Телефонный справочник 
На сайте  В Яндекс  
Реклама
Рейтинг@Mail.ru
Обзор местных СМИ
 
Источник: Александровский Голос Труда
ТОС: ЧТО ЭТО ТАКОЕ?
31.12.2017 / Просмотров: 383 / Комментариев: нет

 Семинары, как правило, вещь специфическая, рассчитанная на узкий круг специалистов. Этот отличается тем, что затрагивает интересы всего населения, поэтому о нем мы расскажем подробнее. Речь – о ТОСах.

ТОС – это форма гражданской самоорганизации по месту жительства, территориально-общественное самоуправление, которое в последнее время приобрело особую популярность. Подобные организации нужны для прямого участия населения в реализации местного управления на разных уровнях: муниципальном, районном, домовом и т. д. ТОС создается в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Через ТОСы граждане самостоятельно организуют свое жилище, двор и придворовую территорию, входят в систему местного самоуправления и наделены определенной долей власти. Представители самоорганизации сами решают локальные проблемы, а также принимают на себя определенные обязанности. И еще ТОС – это та площадка, на которой взаимодействуют депутаты с общественными активистами.

Семинар, призванный рассказать об этой форме самореализации граждан, был проведен в администрации Александровского района по инициативе Владимирского регионального отделения Всероссийского Совета самоуправления. В нем приняли участие эксперты из Москвы и Владимира: Е.С. Шомина - доктор политических наук, профессор кафедры местного самоуправления Государственного университета высшей школы экономики, член правления общероссийской ассоциации территориальных образований собственников, эксперт профильных комитетов в Государственной Думе Совета федерации; С.А. Кузнецов – координатор Всероссийской акции «День соседей»; Р.В. Кавинов – председатель комитета ЗС Владимирской области по государственному устройству, правопорядку и местному самоуправлению; Д.И. Жученко – директор фонда местных сообществ Владимирской области, руководитель исполкома регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления. Присутствовали также А.В. Нефедов – депутат ЗС Владимирской области, Л.М. Кузьмина - глава Александровского района, Н.Э. Палаткина – депутат Александровского районного Совета, М.Н. Романов – глава города Александрова.

Александров входит в пятерку крупнейших по населению муниципальных образований Владимирской области, но не по количеству и развитости системы ТОСов. В региональном отделении всероссийского совета по местному самоуправления сформировано 16 местных отделений (план – 31). В совет региональной организации входят и александровцы: А.В. Нефедов и Н.Э. Палаткина.,

В ряде регионов страны это движение хорошо развито в различных формах и направлениях. Есть территории, как в Александровском районе, где только еще задумываются о необходимости формализации - то есть де факто зачатки этого института местного самоуправления есть, а де юро – не оформлены.

Специалист по городской среде Е.С. Шомина познакомила слушателей семинара с опытом и формами работы ТОСов в России, начав выступление с истории их образования.

- Первый комитет территориально общественного самоуправления появился летом 1988 года на большой экологической волне, когда люди не хотели, чтобы в их новом районе был построен очередной завод. Проблема неожиданно вылилась в уличный всплеск. Жители перекрыли въезды на стройку. В основном это были матери с маленькими детьми в колясках, которые простояли на дороге, сменяя друг друга, четверо суток и добились признания за ними права на самоорганизацию и самоуправление. То есть люди сами взялись решать свои проблемы и возникла первая организация - «Комитет территориального общественного самоопределения». Вслед за ними пошли и другие – в 1991 году только в Москве их было около 250. Потом поднялась Вологда, а затем и многие другие города. Теперь все региональные столицы имеют системы комитетов самоуправления.

Дела, которыми занимаются ТОСы при взаимодействие с местной властью самые разные. Результаты деятельности очень значимые. С прошлого года создана и работает Общероссийская ассоциация территориального общественного самоуправления при реальной поддержке двух структур – профильными комитетами Госдумы и Совета федерации, что говорит о серьезности и необходимости такой структуры на всех уровнях. После принятия в 2003 году 131 ФЗ организация ТОСов активизировалась. Поднялись Ханты - Мансийск, Пермь, Тула, многие другие регионы.

Сейчас для всех важен вопрос развития гражданского общества. И ТОС играет в этом деле важную роль, являясь одним из его кирпичиков. Недаром звучит лозунг: «Через ТОС – к гражданскому обществу».

5 августа 2017 года в г. Кирове прошел Президентский Совет, на котором о роли ТОСов говорили губернаторы, мэры городов. После этого Совета были сформулированы поручения Президента. С ТОСами работают теперь и Минюст, и Минэкономразвития, и крупнейшие российские структуры. Важно, что ТОС начал восприниматься как социально ориентированная некоммерческая организация. А это совсем другой уровень поддержки, вовлечения в реальные дела. Вопросы, сформулированные как поручения президента, звучат иначе и отзываются на всех территориях. И сегодня в России развернут целый блок серьезных государственных программ, имеющих бюджетное финансирование. Планы их реализации теперь нужно согласовывать с общественностью. А самая организованная, просвещенная, близкая к людям, вовлеченная в дела общественность - это локальные организации жителей, соседей, то есть комитеты общественного самоуправления. Они воспринимаются, как инструмент повышения активности населения. Существуют свои программы для ТОСов в регионах. Есть, например, такая - «Мои уникальные выборы» (решает проблему вовлечения людей в эту важную кампанию). Соседские организации, уличные комитеты, ДОСы … – все работают над защитой своих территорий, над созданием своей городской среды, над улучшением социальных и коммунальных услуг, экологии….

Серьезный вопрос – нужно ли регистрировать ТОСы. Возможны оба варианта. Небольшие локальные – на уровне дома, двора, деревни, не ждущие крупных финансовых вложений, как правило, сами что-то делающие (или скинулись и потратили) – как правило, не оформляются. Ведь зарегистрированная организация (юридическое лицо) – это необходимость иметь бухгалтерию, счет, отчетность (даже если она нулевая). Нужно ли вам это? Чтобы создать ТОС достаточно желания жителей, инициаторов и единомышленников и солидарность с властью.

ТОС - необязательная организация. В нее нельзя вступить, нельзя выйти. Деятельность ее направлена на всех жителей, включая нанимателей. Никто ей не навязывает ни территории, ни регистрации. Они могут создаться по какому–то одному поводу. Решат проблему и распадутся.

Александровцев за опытом эксперт адресовала в Рязанскую область, где хорошо развита тема «Местная инициатива по вопросам местного значения». ТОС по сравнению, например, с уличкомом, имеет право вынести на обсуждение СНД инициативу в виде проекта муниципального правового акта, можете подать заявку на получение гранта. Одно из президентских предложений – ТОС, если это юридическое лицо, может быть приравнено к НКО и имеют право на получение бюджетного финансирования на определенные цели.

Во Владимирской области 380 ТОСов. ТОСовская тематика остается на сегодня одной из важнейших для местной власти и субъекта федерации. Если прежде они все создавались только по инициативе жителей, то сегодня инициаторами их являются и органы местной власти, и партии, особенно в предвыборный период, часто стали создавать ТОСы управляющие компании. Хорошо работают ТОСы в таких городах, как Пермь, Рязань, Белгород, Краснодарский край. Появились они и в сельских поселениях, например, в Волгоградской области, Архангельской, Новосибирской. Городские ТОСы стали брать шефство над сельскими.

Работа ТОС – это видеть и понимать проблемы, ходить с открытыми глазами, слышать жителей, сотрудничать с ними. Во многих городах в администрациях и в представительных органах есть отделы по работе с ТОСами, центры и фонды поддержки ТОСов. В центре всех забот органов жилищные вопросы. Сильные ТОСы имеют своего рода штаб-квартиры, где собираются, чтобы обсудить проблемы. У многих есть сайты, порталы, группы в соцсетях, где можно пообщаться, перенять опыт, задать вопрос.

Новые задачи ТОСов – активизация соседских отношений, вовлечение молодежи, организация просвещения, особенно по жилищным вопросам. Позволяют вовлечь в добрососедские отношения конкурсы на лучший дом, двор, усадьбу и другие.

Проблемы - непонимание или ошибочное понимание сути ТОСов, разграничение полномочий между ТОС и органами власти. Местное самоуправление не всегда понимает, что черпать силы, инициативы важно во дворе, в соседях - единомышленниках.

О том, что тема заинтересовала, говорит довольно большое количество вопросов, которые задали экспертам слушатели. Депутат Александровского городского Совета Анастасия Парфенова расспросила о том, как оформить ТОС в качестве юридического лица и без образования его. Как выяснилось, опыт образования ТОС без регистрации юридического лица в Александрове есть – в текущем году у нас образовался ТОС «Бережки», что сделано постановлением главы муниципального образования.

Председатель одного из уличкомов посетовала на то, что депутаты в последнее время стали меньше считаться с председателями уличкомов, чем это было прежде. «Нас ни разу не собирали на встречи с участковыми, с депутатами, вопросы, с которыми обращалась, отклоняются.

- Значит, у вас есть недопонимание депутатами важности опоры на общественников, на людей, которых уважают жители.

В.А. Цыганов, председатель КОС «Русская слава», который образован в 2001 году решение СНД:
- У нас 8 улиц, около 300 жителей. Название такое выбрали, потому что у нас 7 улиц из 8 названы именами носителей русской славы – Нахимова, Макарова, Чапаева, Кутузова, Суворова, Ушакова, Матросова. Это уютный уголок, ограниченный железной дорогой, оврагом, водозабором. Проблем, связанных с железной дорогой и оврагом, много. Но за это время наш район в благоустройстве продвинулся очень хорошо, осенью сделана еще одна лестница через овраг, освещение и т.д. А вопросы у меня такие – сколько у нас заложено в бюджет района денег на развитие ТОСов; почему в районе проводятся праздники сельских старост, но администрация не приглашает на них нас. Почему бы не опубликовать в наших СМИ то, что есть в интернете, - списки депутатов с их электронными адресами и телефонами.

Со всем уважением ответила на вопросы Л.М. Кузьмина:
- Я рада, что вы пришли на эту встречу. Вы первый создали в Александрове ТОС и у вас есть чему поучиться. Думаю, мы соберем активистов, и вы поделитесь с ними опытом работы. Принимаю упрек в том, что вас не приглашают на праздники сельских старост – в рамки этого мероприятия вы вполне вписываетесь, и мы это сделаем. Почему в э/виде информация о депутатах есть, а в СМИ нет. Законодательство допускает, что некоторая информация, документация отображается только на сайте. Относительно финансирования ТОСов. Бюджет у нас дефицитный, но если бы вы подали свои предложения при подготовке бюджета, проект которого обсуждался и на публичных слушаниях, и на комиссиях, мы бы учли ваши пожелания и в какую-то программу, возможно, включили бы их. Но бюджет района уже принят. Будут предложения, просьбы постараемся что-то сделать для вас. Ваша активная деятельность позитивна и мы рады вам по возможности помочь. А просьбу о поощрении уличкомов, мы, думаю, сможем реализовать.

Эксперт вопрос о поощрениях назвала безусловной недоработкой депутатов, недооценивающих роль общественности. И привела несколько примеров того, как это делается в других регионах, где активисты награждаются Почетными грамотами, премиями, полезными подарками. «В Нижнем Новгороде активистам предоставляет путевки в местные санатории, в пансионат, на короткие экскурсионные туры на 3-4 дня… Вне сезона это дешево. Рязань активно пользуется и получает деньги на реализацию инициатив. Проводит учебу для актива, консультации специалистов. В Калуге настолько ценят инициативы, что Генеральный план города, план благоустройства, принципы развития городской среды обсуждали все ТОСы.

На семинаре также обсуждался большой общероссийский проект «Добрососедство», который касается и ТОСов, и уличкомов, и старших по домам и так далее. Жить в добрососедских отношениях это главное, поэтому проект этот для всех. Работает проект при поддержке больших Всероссийских общественных организаций, профессиональных вузов, представителей бизнеса. Был также выделен Всероссийский проект «Единой России» «Школа грамотного потребителя», ставший партнером большой акции международного Дня соседей, который проводится в каждую последнюю пятницу мая. Существует он с 2006 года, а теперь уже 4 года – на федеральном уровне. Основной целью проекта является создание благоприятного социального климата, развития добрососедских отношений, вовлечения в него большого количества тех, кто живет и работает на территории. Основные темы – что мы можем вместе с соседом, с активом, с депутатами, с главой.

Кстати, День соседей пришел к нам в 90-е годы из Парижа, где люди задались вопросами: кто живет за соседней дверью и как преодолеть одиночество В этот день проводятся мероприятия по вовлечению соседей в какие-то общие дела. Главный тезис – «Мы живем в парадоксальное время, когда иногда сказать «привет» человеку, который живет на другой стороне планеты, легче, чем «добрый день» своему соседу.
В России в 2018 г. в 4-й раз пройдет фестиваль соседей. Участвуют все регионы, от больших городов до сельских поселений. И по всей России в нем примут участие до 10 млн. человек. В рамках праздника – акции признания и благодарности, просвещения, демонстрации достижений. В этот день в школах проводятся жилищные уроки, экскурсии в службы ЖКХ, встречи с руководством организаций сферы ЖКХ с жителями, пожелания, предложения, субботники, выставки, фестивали, праздничные угощения... Все это хороший способ объединиться по-соседски.

В.ТИХОНОВА.
Фото автора.

 
Вы не авторизованы на портале. Поэтому не можете оставлять комментарии.
Необходимо войти, указав свои логин и пароль, либо зарегистрироваться.



Самые читаемые новости за месяц
  • «ЭКОЛАЙН ВЛАДИМИР» - БУРНОЕ ЛЕТО 2018 ( 719 )
  • HEDWIG или БУКЛЯ ( 574 )
  • НЕХВАТКА КАДРОВ, БЮДЖЕТ И ГОГОЛЕВСКАЯ БИБЛИОТЕКА ( 535 )
  • ОТ БАТИЛИМАНА ДО ЛА ФАВЬЕР ( 512 )
  • ПОЧЕТНЫЕ ГРАЖДАНЕ: ОТ И ДО ( 344 )





  • Разработка сайтов. Реклама в интернет.




    Copyright "Александров.pу" © 2001 - 2018 All rights reserved. Копирование материалов разрешено только с личного разрешения администратора сайта. Цитирование материалов разрешено, но обязательно с указанием ссылки на источник и не более 50%.
    --------------------------------------------------------------------------------------- # --> Страница сгенерировалась за 3.7911 сек. # ---------------------------------------------------------------------------------------