Пожалуй, самыми популярными встречами в стенах городской администрации в последние годы по праву можно считать встречи с представителями организаций связанных со сферой ЖКХ. И судя по тому, как «ветрено» наше законодательств в этой сфере, накал страстей не снижается. В очередной раз доложить сводки с областного коммунального фронта, а также поговорить о местных наболевших проблемах приехал в Александров главный государственный жилищный инспектор области Сергей Сергеевич Шахрай.

Руководитель ГЖИ сразу определил порядок встречи – сначала общая информация, затем индивидуальные обращения, вопросы и ответы.

- Самым популярным вопросом из поступивших к нам в этом году стал вопрос по начислению платы за коммунальные услуги. Связано это с тем, что вступил в силу 176 ФЗ. Закон о переносе коммунальной услуги за оплату общедомовых нужд в жилищную услугу. Теперь это называется – ресурс, потребляемый на обслуживание мест общего пользования многоквартирного дома. Проблемы возникли с тем, что управляющие организации на территории нашей области, ранее, как правило, договоров с ресурсоснабжающими организациями не имели и практически до сих пор не имеют. В связи с чем управляющие организации не имели информации о том, какие объемы коммунального ресурса были потреблены на общедомовые нужды (электроэнергия, холодная и горячая вода) и начали по-разному трактовать закон.

В законе написано – объем коммунальной услуги переносится в жилищную услугу. При этом в Жилищный кодекс были внесены изменения в части того, что объем определяется не более норматива, с другой стороны исходя из нормативов. На этом отдельные организации решили подзаработать - увеличить размер платы за содержание жилья в одностороннем порядке. Трактовали так: берется норматив, умножается на площадь и включается в размер платы за содержание жилья. Естественно такого порядка начисления платы не может быть, потому что есть правила начисления коммунальной услуги, а она до 1 января у нас была коммунальной, определены правилами предоставления коммунальных услуг 354 Постановлением правительства, пункт 144. Там конкретно указано, что если есть общедомовой прибор учета, то плата начисляется исходя из показаний этого прибора. В связи с чем УК, исполняя 176 ФЗ, обязаны были тот объем, который по прибору учета рассчитан, внести в плату за содержание жилья. То есть изначально размер платы начисляется без решения общего собрания, что вызвало много вопросов, но сделано это потому, что ранее плата управляющими организациями за ОДН никогда нам не начислялась, и для того, чтобы эту плату разово включить, для последующего редактирования и согласования, был предложен такой норматив – включить тот объем платы, который был раньше, если он не превышает норматив, если превышает, то нормативный размер, тоже, если нет прибора учета.

В процессе реорганизации, было выявлено 40 управляющих организаций, включая несколько ТСЖ, начислили плату некорректно, применив предельные нормативы, умножив их на все площади, не учитывая приборы учета. Жилищной инспекцией были выданы 43 предписания о нарушении. Все они исполнены, сделаны соответствующие перерасчеты. Но обращения граждан продолжают поступать, потому что кто-то перерасчеты сделал некорректно, кто-то взял неправильные объемы, а в отдельных случаях, как, к примеру, в городах Владимир и Юрьев-Польский изначально ресурсоснабжающими организациями были предоставлены неверные данные о том объеме коммунального ресурса, который был потреблен. Когда начали проверять, оказалось, что это связано с тем, что ресурсоснабжающие организации начисляя плату за электроэнергию гражданам, которые длительное время не оплачивали коммунальные услуги, начали выставлять в квитанциях за индивидуальное потребление ноль киловатт. Соответственно весь объем потребленной энергии начал распределяться на остальных, проживающих в многоквартирном доме, то есть на ОДН. В большом доме это не очень заметно, когда 100 киловатт раскидывали на 100 квартир, и обращений от таких домов было достаточно мало. Всего около 17. Мы проводили проверки, выявляли такие факты, принимали меры, но масштаб проблемы виден не был. Масштаб мы увидели именно сейчас в январе – феврале, когда начали разбираться, откуда такие объемы. Сейчас все перерасчеты проведены, работаем уже по отдельным домам. Всего по области жителям вернули 18 млн. 335 тысяч рублей. Это составляет 35% от общей начисленной суммы за ОДН в январе.

Были спорные вопросы и по Александрову и Александровскому району. Здесь возврат составил 1 млн. 891 тыс. руб. Многие жители сразу счета не оплачивали, но мы и не рекомендовали это делать, потому что в некоторых случаях суммы были огромные. Во Владимире отличились в этом плане больше всего – умудрились начислить за электроэнергию за каждый квадратный метр 18,9 р., плюс уже имеющиеся 18 – получилось 37 рублей с квадратного метра. Жители сильно удивились, и естественно ни одна квитанция не была оплачена. Перерасчет выявил по каждой квартире из каждой 1000 рублей около 800 рублей переплаты. Итого реальные ОДН составили 133 рубля, как и должно быть. Это случай, конечно, единичный.

В некоторых случаях возникает вопрос – как рассчитываются нормативы. Норматив штука достаточно грубая, она должна стимулировать установку приборов учета, но почему иногда такая огромная разница по приборам учета и нормативам? Мы в Государственной жилищной инспекции по обращениям граждан проводили проверку норматива, который принял департамент цен и тарифов, и отдельные замечания уже устранены. Но в целом норматив, к примеру, по электроэнергии рассчитывается так: берется мощность энергопотребляющего оборудования, которое может быть в доме (лампы накаливания, тепловые насосы, домофоны, антенны, лифтовое оборудование, электрообогрев в подъездах и т.д.), и на основании всего этого делается расчет. Сейчас сделали намного более грамотно. Были 2,56 киловатта на площадь мест общего пользования без лифтов и 3,6 с лифтами, они сейчас расшифрованы и раскрыты по наличию того или иного электрического оборудования. Такой норматив позволяет учесть особенности каждого многоквартирного дома.

Что касается норматива на воду, то его не меняли, потому, что формула расчета там достаточно простая и понятая. Вообще мы считаем, что она несколько некорректна, но есть Постановление правительства. Берется количество граждан, проживающих в многоквартирном доме, делятся на площадь мест общего пользования, и умножается на 0,09. Не совсем понятно, какое отношение эта формула имеет к конкретному потреблению холодной или горячей воды на многоквартирный дом. Есть вопросы, есть предложения Минстроя, предлагается все-таки рассмотреть вопрос установки нормативов методом аналога. Но здесь надо тоже понимать, что если взять аналог без ограничений, то фактически мы легализуем воровство, которое бывает.

Действующие нормативы для жителей сейчас, я считаю, предельно серьезно защищают их права, потому что достаточно низкие и сжатые. Управляющим организациям сейчас приходится проводить большую работу по энергосбережению, по выявлению незаконно проживающих граждан. Кстати, хотелось бы послушать, что происходит у вас, проводится ли такая работа. К примеру, в г. Кольчугино сейчас идет огромное количество проверок по домам и общежитиям. Снимают приборы учета. Выявили двух граждан, у которых были установлены магниты на приборы учета, наложили штрафы. В одном случае 17 тысяч рублей, в другом – 25 тыс. Стараемся распространять эту информацию, доводить до сведения жителей такие факты, потому что это не какое-то абстрактное воровство, а воровство у своих же соседей.

Раз в три месяца теперь можно проверять индивидуальные приборы учета. Надо понимать, что в случае обнаружения штрафные санкции будут достаточно серьезные.

Раньше управляющей организации было все равно, кто в доме сколько чего потребляет, потому что выставлялась только плата за содержание жилья. Сейчас все счета приходят управляющим организациям, уже пошли большие убытки, и это стимулирует к энергосбережению, к выявлению воровства, установлению фактов незаконного проживания. Раньше нельзя было выявить факт незаконного проживания без участия полиции, для того чтобы составить протокол и сделать перерасчет по количеству проживающих. Сейчас просто составляется акт сотрудниками УК и членами совета дома. В случае недопуска также применяется повышающий коэффициент. К сожалению, борьба с таким воровством идет пока еще не везде.

У многих возникает вопрос: выгодно ли самим жителям такое повышение цены за жилищные услуги, пусть за коммунальные она и уменьшилась? И есть ли теперь смысл жителям заниматься энергосбережением? Приведу конкретный пример. УК в г. Владимире выставила жителям, как положено по закону, сумму, и ни одного обращения жителей не было. Но вместе с тем, получив достаточно большие счета от ресурсоснабжающей организации, они провели общее собрание по всем домам, договорились о том, что те, у кого счетчики стоят в квартирах, выносят их на лестничные клетки, кто-то ставит энергосберегающие лампы, датчики движения. После проведенных мероприятий, на 1-3 рубля с квадратного метра размер платы снизился. Поэтому, есть смысл договариваться, экономить, регулировать эту плату.

Что касается того, насколько напряженной была ситуации и насколько она сейчас более или менее разрешилась. Сначала обращений по ОДН к нм поступало до 250 в неделю, всего с начала года поступило более 900 обращений, вместе с другими около 3000. На прошлой неделе уже обратилось всего 19 человек. Мы видим, что напряженность снята, люди понимают, за что платят. Работа в этом направлении продолжается.

Наша организация действует в трех основных направлениях.

Во-первы, это содержание жилищного фонда. Сейчас мы контролируем прохождение отопительного периода, потом возьмемся за подготовку к следующему. В каждом муниципальном образовании работают муниципальные жилищные инспектора. С 1 января им переданы все полномочия по лицензионному контролю и жилищному надзору. Каждый район набирает необходимее количество таких сотрудников и этими полномочиями распоряжается. Есть такой инспектор и в Александровском районе. Сейчас мы надеемся организовать совместную работу с муниципальными жилищными инспекторами по подготовке к зиме, будем привлекать общественников, просим также активных жителей принять участие в части выявления фактов нарушения в содержании домов.

В этом году лицензиям УК исполняется год, начинаются плановые проверки их работы, в том числе и в Александровском районе. В случае обнаружения нарушений будем принимать самые жесткие меры.

По содержанию жилья мы дополнительно получили полномочия по контролю над проведением капитального ремонта. Проводим проверки, выдаем предписания, уже составляли первые административные дела в отношении фонда капитального ремонта.

При том, что с 2014 года по программе капитального ремонта отремонтировано у нас более 1600 многоквартирных домов, к нам поступило всего около 150 обращений, выдано всего около 40 предписаний по фактам проверок. Я считаю, что это достаточно низкий показатель. Серьезных случаев несколько, один из них в Александрове по кровле. Все предписания мы контролируем, меры принимаем. Сейчас проработали с фондом такой механизм компенсации гражданам денежных средств в ускоренном порядке, чтобы не ждать решения суда. Для этого будет аккумулироваться специальный фонд денежных средств.

Также ГЖИ переданы полномочия по контролю за домами, которые строятся для переселения граждан. В последнее время строят в основном неплохо.

Есть важное изменение в нашей работе. Мы электронные обращения как рассматривали, так и рассматриваем, но проводить по ним проверки теперь имеем право только в том случае, если эти обращения были направлены через портал Госуслуги, направленные с электронной цифровой подписью. Бумажные обращения мы рассматриваем без вопросов по старой схеме. Это связано с тем, что за прошедшие два года по инспекциям России были зафиксированы серьезные спам-рассылки.

И последнее – деятельность жилинспекции в части юридического отдела, куда в том числе входит и лицензирование, выдача и переоформление лицензий. Наши юристы занимаются судами по защите интересов граждан и т.д. В этом году мы приняли участие более чем в 140 судебных заседаниях. Практика довольно успешная, и сейчас наша жилинспекция входит в десятку лучших по России по данным недавно составленного рейтинга. Основной результат работы, который оценивался, это выдача и исполнение предписаний.

После краткого описания деятельности своей организации, Сергей Сергеевич предложил задавать вопросы, с улыбкой вспомнив при этом недавнюю встречу в Гороховце в лучших традициях русских застолий – с дракой и матерком.

И первый же вопрос от жителей оказался самым популярным по статистике ГЖИ, то есть касался ОДН по электроэнергии.

- При заключении договора на ОДН с электроснабжающей организацией из документа почему-то выкинули строку, которая обязывает компанию предоставлять данные по электроэнергии до определенного числа. Вот сегодня 11 число, данных нет, а до 15-го уже надо заплатить.
- Это нарушение ваших прав. На вашем месте я бы такой договор ни в коем случае не подписал. Я бы сделал протокол разногласий. После составления такого договора вы имеете право не подписывать не устраивающий вас договор.

- Нас отсылают в суд во Владимир, но у нашего дома нет таких финансовых возможностей, ездить на суды. Мы бы хотели обратиться к вам в ГЖИ, чтобы нам помогли ваши юристы.
- С удовольствием поможем. Если даже не в рамках полномочий, то в рабочем порядке.

 - Я живу в доме, которым управляет ТСЖ «Центральное» на улице Ленина. Дом ужасный, крыша течет, даже кирпичи на голову вываливаются, в подвале течет канализация, запах. Со своим председателем мы никак не можем разобраться, он живет в другом доме, нам не отвечает. Собирали несколько собраний по его перевыборам. Просили его отчитаться. Ничего он нам не предоставляет. В нашей жилищной инспекции нам сказали – разбирайтесь с председателем. Мы написали письмо и отправили ему по почте с уведомлением. В апреле пройдет срок уведомления. А что нам делать дальше?
- Напишите мне сейчас коротко, чтобы у меня было ваше обращение. Проверку проведем, все меры примем. Как правило, сам факт штрафа, он стимулирует человека либо пересмотреть свою позицию, либо сложить свои полномочия. В своем заявлении не забудьте указать, что муниципальный контроль на ваше обращение не прореагировал.

- Фабрика Калинина, 7, г. Александров. Мы к вам уже обращались. Ваш представитель приезжал, подтвердил, что все плохо, жить так нельзя. Прошло два года. Наш дом не признан межведомственной комиссией подлежащим сносу. Поджигали нас не раз В моем бараке было 16 комнат,сгорели все, кроме моих двух, которые я отстояла от огня.. Над ними остатки сгоревшено муниципального жилья. Я просила отдать эту площадь мне – я бы стала делать ремонт. Сказали, что передаче не подлежит. Спросила сколько стоит – нет ответа. Я обратилась в регпалату. Там мне сказали, что эти метры не существуют. Ну, снесли бы тогда все. В КУМИ отвечают, что мне тогда будет негде жить. Как жить дальше? Я, к вашему сведению, многодетная мать, ветеран труда, пенсионер.
- Насколько я знаю, в 2015 году наш специалист давал заключение, что жилье непригодно для проживания. В администрацию это заключение было направлено. Они должны были рассмотреть в течение 30 дней. Получается, что вы недовольны решением межведомственной комиссии? Мы проведем проверку их работы.

Свои комментарии по этому вопросу дал Р.Н. Бурзиев:
- Эта история продолжается с 2011 года. Дом действительно сгорел. Там были как муниципальные квартиры, так и частные. По этому вопросу собирались неоднократно. Предлагали компромиссы. Но женщина просто хочет получить другую квартиру. Гражданке нужно просто определиться в своих желаниях и проблема разрешится.

- Если б мне нужна была другая квартира, я бы не стала свою от пожара спасать.
С.С. Шахрай:
- Мы обязательно проверим когда у вас была межведомственная комиссия, или ее не было вообще. Если есть основания, то направим. А сейчас, после встречи, я лично заеду и посмотрю, что это за дом такой.

Л. ПОВЕРНЫХ.

Земельные работы: фундаменты, планировка, газоны, ландшафный дизайн, дренажи, колодцы;
Строительство, отделка, кровля;
Коммуникации под ключ (любые виды);
Электрика, сантехника (любая техника)
Телефон: 89190007655