Если в повестке дня заседания Совета народных депутатов Александровского района стоит вопрос о внесении изменений в бюджет, мы ждем приятных новостей. О том, что в бюджет поступают дополнительные средства и их требуется внести в основной финансовый документ, распределив по целевому назначению или по мере необходимости. И действительно кроется за этими изменениями, как правило, увеличение финансирования на те или иные сферы деятельности. Так было и на этот раз. Не прошло с даты принятия бюджета 2019 года и трех месяцев, как в него потребовалось вынести на утверждение СНД проект решения о внесении в него изменений. Ничего удивительного - бюджет не догма, а гибкий инструмент, меняющийся в связи с разными обстоятельствами.
- Изменения касаются всех разделов бюджета, который по доходам предлагается увеличить на сумму 76,7 миллионов рублей (здесь и далее цифры округлены), по расходам - на 89,9 миллионов, потому что в бюджет текущего года надо внести также источники, не касающиеся доходной части бюджета - например, средства, которые поступили в бюджет в последние дни прошлого финансового года. Это акцизы, муниципальный дорожный фонд, которые пойдут на те же цели, которые были предусмотрены в 2018 году. Назначение их - дорожное хозяйство, и на другие статьи расходов они не могут быть использованы, - начала выступление с общие цифр начальник финансового управления администрации Александровского района Елена Михайловна Тихонова.
Это в целом, а затем Елена Михайловна пояснила, откуда взялись основные дополнительные суммы, которые предлагается включить в доходную часть бюджета 2019 года.
На основании того, что бюджет Александровского района дотационный, между Департаментом финансов администрации области и администрацией Александровского района подписано соглашение, согласно которого администрация Александровского района должна обеспечить рост собственных налоговых и неналоговых доходов на 2,6% к уровню 2018 года. И это тоже влечет за собой необходимость внесения изменений в ту часть бюджета, где обозначены собственные доходы. Обеспечить их рост планируется за счет продажи имущества, земли, штрафных санкций, арендной платы за землю.
В случае выполнения доходной части дополнительные доходы будут направлены на покрытие дефицита районного бюджета.
Читателям, думается, интересно будет узнать, на какие цели пойдут дополнительные средства, что конкретно будет сделано на них в городе и районе. На это и сделаем упор в изложении выступления на заседании Совета Елены Михайловны Тихоновой.
Александровский район получает из области безвозмездные средства в сумме 55,8 миллионов рублей. Это субсидии из вышестоящих бюджетов на сумму 25,4 млн. рублей бюджетам муниципальных районов - на обновление материально-технической базы обучающихся современным технологическим гуманитарным навыкам, на приобретение спортивного оборудовании и инвентаря для приведения в нормативное состояние организаций спортивной подготовки, на мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности общеобразовательных организаций, на осуществление дорожной деятельности в границах Александровского района. Уточнения по субвенциям в бюджет необходимо сделать в связи с изменением стоимости 1 кв. м жилого фонда, по которым производятся социальные выплаты. Эти изменения касаются ветеранов, инвалидов.
Межбюджетные трансферты внутри муниципального района, передаваемые из города в район в связи с изменением сумм финансовой помощи составляют сумму 3.1 млн. В связи с тем, что в 2019 году продолжается реализация Указов Президента о повышении заработной платы учреждениям бюджетной сферы, уточняются дотации, которые были предусмотрены на сбалансированность бюджетов, на что выделено 9,1 млн. руб., которые направляются на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
Все виды субсидий, субвенций нашли отражение и в расходной части бюджета.
Дополнительные источники финансирования - это суммы, сложившиеся из остатков прошлого года и перешедших в новый бюджет, а также почти 8 млн. рублей, от процентов за кредит, так как район в феврале 2019 года бюджет района погасил коммерческим банкам в полном объеме с участием кредита из областного бюджета. Сложившийся резерв и предлагается к распределению.
Его планируется использовать на участие в реализации государственных программ для обеспечения доли учреждений культуры, управления образования и спорта для получения субсидий.
На что конкретно их предлагается направить? На модернизацию системы видеонаблюдения на территории г. Александрова (для вывода камер видеонаблюдения в единую диспетчерскую службу 112), на приобретение оборудования программного комплекса «Дорожный пристав» для работы по недоимке совместно с налоговой службой и судебными приставами, на проведение дополнительных выборов Совета народных депутатов Александровского района, на программу комплексные меры профилактики правонарушений (предоставление субсидии добровольной народной дружине), на ремонт дошкольных учреждений и установление систем видеонаблюдения в 12 и 15 детских садиках, на приобретения 20 комплектов формы юнармейцам, на введение дополнительных штатных единиц в комитет социальной политики, на увеличение заработной платы сотрудникам жилищно-коммунального комплекса в пределах утвержденного фонда оплаты труда в связи с перераспределением между главными распорядителями (численность при этом не увеличивается, дополнительных расходов не предусматривается).
Кроме того, предлагается направить в г. Александров 6,8 млн. рублей: на разработку проектно-сметной документации на строительство лыже-роллерной трассы - 2,1 млн. рублей, на ремонт трибун стадиона «Рекорд» - 2,5 млн, на системы видеонаблюдения самого крупного учреждения культуры ДК «Юбилейный», на разработку проектно - сметной документации строительства жилого дома собственными средствами, на проект ремонта фасада здания музея Первушиных, на контейнерные площадки для частного сектора, на ремонт крыши второго здания МБУ «Киноконцертный зал «Южный», которое занимает «Зарянка», на ремонт тротуара по улице Кольчугинской.
В МО Андреевское сельское поселение будет направлена финансовая помощь района в сумме 1,3 млн. рублей на благоустройство дворовых территорий. Решено оказать ее, так как сельские поселения не входят в областную программу формирования городской среды, а дворы и на селе требуют благоустройства. Кроме того, помощь в сумме 1 млн. рублей Андреевскому поселению будет оказана на строительство хоккейного корта.
Бюджетная политика - дело тонкое. Вот, например, кредиты, при взятии которых всегда есть определенная доля риска. Немало приходится финансистам прокрутить вариантов, чтобы найти самый выгодный и эффективный путь. Особенно это важно, когда денег на все, что хочется сделать, не хватает. Как минимизировать риски и воспользоваться этим финансовым рычагом с наибольшей пользой? Например, так.
- В феврале 2019 года мы получили региональный бюджетный кредит и кроме того Александровскому району предоставлено право участвовать в получении возвратного федерального кредита, - объясняет Е.М. Тихонова. - А так как собственный бюджет у нас дефицитный, мы считаем целесообразным принять участие в получение кредита из федерального бюджета. Увеличение бюджетных кредитов предлагаем внести в программу муниципальных заимствований. Суммы, которые будем привлекать - 42 млн. из областного бюджета и 33,6 млн. из федерального. Срок окончание его погашения - 24 ноября 2019 года, но в течение года его можно будет брать частями по мере необходимости и гасить по мере возможности. Кредит будет нашим хорошим помощником в исполнении бюджета 2019 года.
О том, что кредитные рычаги наши финансисты стараются использовать грамотно, говорит и такой факт.
- Кредит коммерческого банка на 50 млн. рублей сейчас у нас закрыт полностью и теперь коммерческих кредитов пока нет. Но открыта на случай необходимости кредитная линия в Сбербанке на 3 года, которой мы не пользуемся, поэтому и высвободились проценты.
Проект изменений в бюджет Александровского района 2019 года депутаты, детально проработавшие его на комиссиях Совета народных депутатов, одобрили и приняли.
На заседании СНД были рассмотрены еще несколько вопросов. В комитет по социальной политике Александровского района по его обоснованной просьбе ввели дополнительную единицу. Утвердили Правила землепользования и застройки муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района, документа, необходимого в первую очередь для приведения его в соответствии в связи произошедшими изменениями законодательства, с Генпланом, в который тоже были внесены изменения в прошлом году. Он также подробно обсужден на комиссии которая рекомендовала утвердить его. Из муниципальной в государственную собственность передано имущество, используемое МФЦ, которое переведено в статус филиала государственного бюджетного учреждения.
В. ТИХОНОВА.
Фото автора.
