18–19 февраля жители г. Александров получили счета на оплату электроэнергии за январь с впервые включенной в них оплатой электричества за места общего пользования. Прочитали – ужаснулись. Количество электроэнергии, потребленной квартирой, у некоторых выросло за счет этих мест общего пользования почти вдвое.
Что началось!.. Такого количества возмущенных посетителей, такого количества телефонных звонков не припомню. Впрочем, такая же участь постигла и администрации, Энергосбыт, АДЖУ, прокуратуру, редакции других СМИ
В связи с бурей негодования жителей глава города Симин Г.К. пригласил в Александров заместителя руководителя ОАО «Владимирэнергосбыт» Александра Борисовича Запрягаева. И четыре часа в кабинете главы, шло напряженное совещание по вопросу оплаты потребленной горожанами электроэнергии за места общего пользования с участием администрации и депутатов города и района, городской прокуратуры, руководителей горэлектросети и АДЖУ. И только после того, как был найден выход из этой сложной ситуации, было решено объявить на пресс-конференции результат переговоров. Поэтому сообщение об экстренной чрезвычайной пресс-конференции в городской администрации, на которую нас пригласили к вечеру 19 февраля, порадовало. Появилась возможность получить информацию из первых рук.
С разъяснения ситуации А.Б Запрягаевым и началась пресс-конференция.
- Проблема возникла не сегодня и даже не вчера. Постановление №307 от 23.05.2006 г. Правительства Российской федерации, которое, к сожалению, не исполнялось, принято еще два года назад. Именно 307 постановление Правительства определяет (п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг»), что оплата электроэнергии за места общего пользования является составной частью коммунальной услуги энергоснабжения. В пакет договора на поставку электроэнергии как энергоресурса входит оплата этой услуги как для использования ее в квартирах собственников, так и для содержания общего имущества (освещение подъездов, подвала, территории, работа домофона, лифта, другого электрооборудования дома, проведение ремонтов и др.). Поэтому и сумма общего платежа определяется общедомовым прибором учета и должна оплачиваться непосредственно жителями дома. Данное постановление определяет и порядок расчетов этой дополнительной составляющей. А.Б. Запрягаев подробно объяснил, как это делается.
Очень просто. Есть общедомовой счетчик, который показывает, сколько электроэнергии поступает на дом в целом. Постановление определяет, каким образом услуга распределяется между проживающими в доме. Берется показатель счетчика на входе в дом, суммируются показания всех индивидуальных счетчиков. Разница между этими двумя показателями – это и есть расход на общедомовые нужды, который должен быть распределен. Она делится не на количество проживающих в квартире, не на квадратные метры, а пропорционально показателю расхода каждого индивидуального прибора учета. То есть если ваш сосед израсходовал 100 квт, а вы израсходовали 10 квт, то вы заплатите за места общего пользования в десять раз меньше. Чем больше вы расходуете электроэнергии в квартире, тем больше платите и за места общего пользования (???).
Александр Борисович положил на стол и продемонстрировал участникам пресс-конференции распечатки по расходу электроэнергии каждого александровского дома, каждой квартиры. В них красным выделены квартиры, где расход электроэнергии просто подозрительно мал.
- Анализируя счета, удивляешься, когда видишь, что в квартире проживает семья из 2-3 человек, а расход электроэнергии составляет 10-11 квт, комментирует он. - Человек не пользуется электроэнергией вообще? Не поверю. Как минимум в любой квартире есть холодильник. Самый современный из них потребляет 30 квт, старенький – до 60 квт. Откуда появилось на счетчике всего 10-11 квт, если согласно расчетному нормативу, к примеру, двухкомнатная квартира с 3 жителями в среднем должна расходовать 201 квт. в месяц.
Не хочу во всем обвинять жителей. Объяснений может быть несколько. Первое – несовершенство приборов учета. Счетчики, стоящие на входе дома, в большинстве своем новые и считают правильно. Вмешаться в их работу достаточно сложно. В новых жилых домах состояние квартирных счетчиков тоже нормальное, и там освещение мест общего пользование в пределах нормы, которая составляет не выше 10 -15%. По некоторым домам добавка составила всего 5 – 6%. Думаю, что их жители жаловаться, никуда не ходили. Другое дело – старые дома, в которых счетчики используются без поверки 20-25 лет. С ними может случиться так называемый «самоход» – он начинает крутиться быстро, или, наоборот, счетчик от старости начинает крутиться все медленнее и медленнее. В первом случае человек тут же сообщает об этом куда следует, во втором у него и мысли об этом не возникнет.
Ну и конечно есть люди, которые приворовывают электроэнергию. Способов воровства множество, несколько сотен, я их знаю, но называть не буду, и они довольно просты.
Третий вариант «ухода» электроэнергии в места общего пользования – это сдача жителями своих квартир, в первую очередь на первых этажах, каким-нибудь фирмам без всякой регистрации, которые любят подключать электроэнергию мимо счетчика.
Четвертую проблему я бы назвал «январской». Есть предусмотрительные люди, которые в декабре делают предоплату по старым тарифам. Выгода копеечная, но расходы на внутридомовые нужды в январе резко увеличиваются.
И в результате у нас есть дома, у которых добавка составила 60, а то и 100%.
Законодательством предусмотрен еще один вариант расчетов количества электроэнергии, израсходованной на общие нужды, - при отсутствии индивидуальных поквартирных приборов учета электроэнергии. Показания общего счетчика делятся на всех проживающих. Это в первую очередь касается общежитий с общими кухнями.
Многие из тех, кто пришел в редакцию, обратили внимание на то, что за места общего пользования в счетах указан более высокий тариф, чем по оплате за показания квартирного счетчика. И в данном случае все соответствует законодательству. Существует так называемая социальная норма потребления электроэнергии, на которую и установлен более низкий тариф. Все, что выходит за рамки этой нормы, оплачивается по более высоким тарифам. На оплату внутридомового расхода электроэнергии на общие нужды социальная норма не распространяется, и оплата идет по сверхнормативному тарифу.
А.Б. Запрягаев согласился с тем, что можно обсуждать вопрос о способе распределения расходов на общие нужды. Почему не по количеству квадратных метров, или по количеству проживающих?
- Но законодатель определил именно тот порядок, который мы применили.
Знаю, что многие (законодательство коснулось всей страны) обращались в правительство с предложением внести изменения в это положение, но вопрос не решился.
Закон есть закон. Его надо выполнять, и мы никуда от этого не денемся. Но уже только из сказанного выше понятно, что не во всем и не каждый житель виноват, а наказанными в ряде случаев оказались исправные плательщики. Заставить их самих вычислять тех, кто ворует электроэнергию?
За расходованием электроэнергии жители дома, действительно, должны следить, свыкнувшись с мыслью, что теперь они – полные хозяева дома, и за все платить должны сами. А значит, не проходить равнодушно мимо случаев, когда соседский счетчик почти постоянно не движется, когда в подвале день и ночь горит свет, или в нем кто-то устроил маленькую мастерскую, в которой установил электрические инструменты, когда на первом этаже обосновался некий «свечной заводик». И так далее и так далее. Теперь это каждого должно беспокоить, потому что оплачивать общий расход придется вместе. Вопрос в том – сколько.
И все же один на один с этой огромной проблемой жителей города решено не оставлять. Администрации города, района, депутаты городского Совета, собравшиеся в этот день на экстренное заседание, заключили с энергосбытовой компанией соглашение, согласно которого объявлен тайм-аут. Население пока может не оплачивать полученные счета. Если оплатили, будет выполнен перерасчет. Кроме того, энергосбыт дал разрешение почтовым отделениям с 20 февраля по 1 марта принимать к оплате счета, в которых клиент собственноручно исправил сумму платежа по оплате за электроэнергию, исключив оплату за места общего пользования.
Это не говорит о том, что энергосбытовая компания отказывается от утвержденной законодательством схемы по оплате за места общего пользования. Но переход на нее будет осуществляться поэтапно, параллельно с выполнением мероприятий по устранению причин, ведущих к резкому повышению платежей.
- Нами разработана программа по проверке ситуации. Комиссия, в состав которой войдут электросетевая, энергосбытовая и управляющая компании, незамедлительно приступит к плановой проверке всех домов, квартир, у которых расход электроэнергии чрезвычайно, до странности низкий, постарается максимально выяснить и устранить причины, повлекшие за собой высокие суммы за оплату мест общего пользования.
– подчеркнул глава г. Александров Г.К. Симин.- Мы собственники своего дома и должны за все платить. Это понятно. Непонятно и возмутительно другое – время, которое выбрано для введения в действие Постановления. Возмутило это не только городскую и районную власть, а и тех депутатов Госдумы, руководителей «ЕДИНОЙ РОССИИ», с которыми я сегодня разговаривал. Два года ждали, чтобы ни раньше – ни позже, чем накануне выборов, в пик финансового кризиса, после повышения тарифов на коммунальные услуги, на жителей города обрушили еще и это – оплату электроэнергии за места общего пользования. И надо разобраться с вопросом сколько платить.
Наверно, в чем-то есть и наша недоработка, а поэтому мы сегодня решили в очередной раз во вред себе, муниципальным компаниям, которые и без того убыточны, пойти навстречу жителям нашего города и взять паузу, чтобы разобраться в ситуации. А сегодня по договорннности с руководством ОАО «Владимирэнергосбыт» квитанции за январь отзываются, и платить за места общего пользования по ним не надо. По мере того как мы вместе разберемся с каждым домом, и снизим общедомовые расходы, будем поэтапно вводить оплату за места общего пользования.
В том, что разобраться возможно, заверил присутствующих директор АДЖУ А.Н. Платонов:
- Данные у нас есть, мы знаем дома, где вызывает сомнение разница между показаниями общедомовых счетчиков и поквартирных. Будем выявлять подобные факты.
Готова оказать помощь в выявлении несанкционированного отбора электроэнергии, используя свои обширные наработки, Александровская горэлектросеть, которая в течение многих лет занималась распределением электроэнергии и знает всех квартиросъемщиков.
Председатель СНД г. Александров А.Г. Савлов сообщил, что депутаты приняли решение обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении изменений в 307 Постановление в части, касающейся способа распределения общих затрат в зависимости от количества проживающих в квартире людей или размера занимаемой площади. «Да, другими субъектами эта просьба уже направлялась, но может наше обращение окажется той песчинкой, которая перевесит чашу весов». Александр Геннадьевич обратил внимание на то, что в этой тяжелой ситуации есть и плюс. Он состоит в том, что нас заставили обратить внимание на проблему. «Человек уже посмотрит не только на свой, но и на соседний счетчик, на что раньше не обращал внимания. Теперь все вместе будем следить за расходом. Ведь если жители дома не занимаются несанкционированным отбором энергии, то плата за места общего пользования будет небольшой».
Высказали свои мнения председатель районного Совета депутатов А.А. Акимов, председатель комиссии СНД района Лакеев. Из выступления заместителя главы района В.И. Хмельницкого приведем одну цитату: «30% людей, недобросовестно использующих энергию, перекладывают свои проблемы на плечи остальных жителей. Основная доля сборов платежей за места общего пользования распределяется между добросовестными плательщиками… Будем проверять, пока не искореним».
Еще раз подтвердил это и Г.К. Симин: «Комиссия будет работать, пока не разберемся со всеми. А разберемся мы очень быстро. Но в любом случае, надо помнить - все ресурсы население будет оплачивать. Это неизбежно».
В.ТИХОНОВА.
КОММЕНТАРИИ ЮРИСТА
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 г. жильцы многоквартирного дома должны помимо оплаты потребленной ими электроэнергии оплачивать электроэнергию, потребленную в местах общего пользования. Для этого общий размер платы с конкретной квартиры рассчитывается путем умножения количества потребленной ее жильцами за месяц электроэнергии (определенной по счетчику, а, если счетчика нет - расчетным путем) на увеличивающий коэффициент. Коэффициент этот получается путем деления количества электроэнергии, потребленной домом в целом, на количество электроэнергии потребленной, каждой из квартир.
Например, если по показаниям общедомового счетчика дом «потратил» 10000 кв./час, а совокупный объем потребленной внутри всех квартир электроэнергии составляет 5000 кв./час, увеличивающий коэффициент составит 10000 : 5000 = 2. Соответственно, если показания моего счетчика за месяц составляют 100 кв./час, оплатить меня попросят за 100 х 2 = 200 кв./час.
Если таким образом с нас пытаются получить плату за места общего пользования, сразу возникает вопрос, почему она рассчитывается именно по такому принципу? Получается: тот, кто потребляет электроэнергии больше, платит больше и за места общего пользования! Ведь, если подумать, логичнее было бы делить количество электроэнергии, потребленной в местах общего пользования, на всех жильцов дома и брать плату «с человека». Однако данный вопрос может быть задан только Правительству, и будет ему задан, прежде всего, через Законодательное Собрание Владимирской области.
Однако возникают другие, на наш взгляд, более насущные вопросы, которые уже заданы Александровскому отделению «Владимиэнергосбыта». Во-первых, понятно, что показания общедомового счетчика учитывают не только электроэнергию, потребленную в местах общего пользования. Лампочки в подъездах, подвалах, домофоны и прочая общая техника никогда не даст в совокупности таких объемов потребления электроэнергии, которые жители увидели в своих квитанциях, работай она хоть круглые сутки. В этот объем включается, конечно же, объем электроэнергии, попросту украденной недобросовестными потребителями.
Не понятно другое: почему энергосбытовая компания заставляет добросовестных потребителей платить за недобросовестных, не отследив перед этим подключения к энергосети помимо счетчиков и не проверив работу самих счетчиков? Ведь, исходя из законодательства о защите прав потребителей и того же Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23 мая 2006 г. обязанность контролировать недобросовестных потребителей лежит явно не на их соседях.
Во-вторых, не понятно, каким образом энергосбытовой компанией рассчитывается объем электроэнергии, потребленной внутри всех квартир (то есть те самые 5000 кв./час. из нашего примера). Очень похоже, что в данном объеме учитываются только показания счетчиков, которые предоставили «Владимирэнергосбыту» в своих квитанциях добросовестные плательщики. Соответственно то, что потребили их соседи, которые не удосужились ни подать квитанцию, ни заплатить, там не учитывается. Если это, действительно, так, то опять же получается, что добросовестным плательщикам дополнительно выставляют к оплате то, что потребили недобросовестные.
Поэтому в ответ на каждую из десятков жалоб, поступивших в общественную приемную депутата Законодательного Собрания М.В. Горина, мы советуем до проведения проверок и уточнения расчетов вносить плату только за тот объем электроэнергии, который потреблен внутри квартиры (против чего «Владимирэнергосбыт» с недавнего времени не возражает). Кроме того, мы рекомендуем жителям совместно с управляющими компаниями выявлять случаи недобросовестного подключения к энергосетям с целью их ликвидации.
По фактам начислений за электроэнергию нами направлен запрос в Александровскую городскую прокуратуру с просьбой провести проверку и принять соответствующие меры.
Помощник депутата Законодательного Собрания Владимирской области Горина М.В. юрист С.Н. ВАСИЛЬЕВ.
