На публичных слушаниях, состоявшихся на прошлой недели в администрации Александровского района, обсуждался проект новой редакции правил землепользования и застройки муниципального образования город Александров.
Проект разработан с целью приведения текстовой части правил землепользования и застройки к классификатору, утвержденному Министерством экономического развития. В процессе разработки были учтены зоны с особым использованием территорий, в том числе культурный слой города, объекты культурного наследия, которых не было в предыдущей редакции правил землепользования. Вся информация была размещена в доступном пользовании: на сайте администрации, в газете «Голос труда». Каждый желающий мог с ней познакомиться.
Пояснения к изменениям, вносимым в проект правил застройки и землепользования дали, а так же ответили на вопросы жителей города, главный архитектор Александровского района В.Д. Степанов, начальник отдела градостроительного планирования МКУ «Управления строительства и архитектуры Александровского района» Н.В. Тараненко, глава города Александрова М.Н. Романов.
В ходе подготовки слушаний от населения поступили три письменных вопроса, с которых и началось обсуждение.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ КАЗУСЫ
Большая группа людей пришла на слушания из района улиц Базарная, Новоалександровская, Сноповский пер., Данилова, несогласных с тем, что эта территория в проекте планировки обозначена как зона Ж-3 – то есть предназначена под застройку многоквартирными жилыми домами, тогда как прежде она была зоной Ж-1 – под индивидуальную жилую застройку. Именно частными жилыми домами она сейчас и застроена. В связи с этим возникли сложности.
От изменения зоны жители – владельцы частных домов, не ждут ничего хорошего. Понято это было ими однозначно – «Переведя частные дома, частную землю в зону Ж-3, вы фактически лишаете людей частной собственности». Поэтому разговор, который мы вкратце изложим, получился довольно жесткий и серьезный.
- Почему меняется назначение? Зона Ж-3 (многоквартирные жилые дома) на этой территории предусмотрена Генеральным планом города. И мы должны привести план землепользования и застройки в соответствие с Генпланом. С этой целью и вносятся изменения в план землепользования и застройки. Изменение зоны в противовес Генплану в принципе невозможно. Он принимался у нас в 2011 сроком на 20 лет - то есть это перспективный план на ближайшие после принятия 20 лет. Если за это время что-то меняется, вы можете обратиться с заявлением о внесение изменений в Генплан. Если это будет сделано, тогда и зону можно будет поменять.
- Почему вы думаете, что с изменением зоны вас будут выселять насильно? Нет. Закон этого не позволяет. На ваши дома, вашу землю никто не посягает – это ваша собственность и таковой она останется. Вы можете использовать ее в том виде, в котором она у вас есть, с тем видом использования, который у вас сегодня установлен. Если вы сами не приняли решение расселяться, никто вас насильно никуда не переселит.
- Мы же не сможем продать дом частнику, только под строительство многоэтажки…
- Кто вам это сказал - продавайте кому хотите, любому физическому лицу, любому юридическому. Вам никто не имеет права отказать в регистрации сделки купли - продажи. Вы подменяете понятия частная собственность и изменение разрешенного вида использования. Ваша паника только этим и продиктована. В зоне Ж-3 могут строиться многоэтажки, но не затрагивая частную собственность.
- Это слова. Что значит, не затрагивая, когда у людей, живущих на этой земле, есть проблемы с использованием собственности. Три раза я получала разрешение от администрации на оформление земли, и три раза звучал отказ кадастровой палаты в регистрации в связи с тем, что эта земля находится в зоне Ж-3.
- В прежних документах у нас стоит Ж-1 - индивидуальное жилищное строительство. Но когда мы начинаем процесс оформления недвижимости, например, вновь построенного дома, взамен старого на своей земле, у нас возникают проблемы – кадастровая палата не присваивает новостройке кадастровый номер. Нам объясняют - Ж-3 разрешает построить многоэтажку, но не частный дом.
- Кадастровый номер дома не должен меняться, если взамен старого построен новый индивидуальный жилой дом.
- Скажите это в кадастровой палате, где считают, что номер не меняется только при проведении реконструкции старого дома, а не вновь построенного. И люди уже столкнулись с этой ситуацией.
- Был случай, когда к существующему участку в 10 соток в зоне Ж-1 на ул. Базунова, 20 - частный жилой дом с нежилыми помещениями – собственники официально обратились с просьбой прирезать 3 сотки пустующей земли. Администрация разрешение дала, но кадастровая палата приостановила дело по причине изменения зоны.
- Администрация может направить запрос в кадастровую палату? Ведь если назначение участка не меняется, почему тогда новое строительство на нем не регистрируется?
- Это можно сделать, если есть конкретные факты отказа в регистрации. У вас есть отказ? - Нет. О чем тогда мы разговариваем. Требуйте официальный отказ в письменном виде с указанием его причины. Есть отказ - его можно обжаловать в прокуратуре или в суде.
Действительно, все не так просто с этим зонированием. Насколько можно понять из этого диалога, не стыкуются между собой две структуры, которые задействованы в этом процессе – одна разрешает, другая запрещает. И что делать?
- Эти вопросы действительно надо обсуждать. Но в рамках публичных слушаний, где корректируются правила застройки, а не Генеральный план, мы их не решим. Можно сказать однозначно, что зону Ж-3 на другую поменять нельзя пока не будут внесены изменения в Генплан. По этому поводу вы можете обратиться с заявлением о внесении изменений в Генплан в части расширения видов разрешенного использования на вашей территории на имя главы администрации Александровского района и оно будет рассмотрено. Еще один путь - оспорить отказ кадастровой палаты в постановке на учет строения в судебном порядке. У вас сложившаяся застройка со сложившимся видом разрешенного использования и, возможно, суд сможет разрешить эту проблему.
СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, ЛИКОУША И ДРУГИЕ
С несколькими вопросами – предложениями об изменении зон использования вышел на слушания В.А. Цыганов.
Советской площади он предложил присвоить статус зоны Р-1 - территории общего пользования городского значения. «Это не противоречит Генеральному плану, так как в схеме зонировании территория площади никак не обозначена. А значит, ей можно даже принять статус рекреационной, а еще конкретнее статус сквера, и тогда здесь строить будет вообще ничего нельзя».
- В любом случае, изменение надо вносить в Генплан, а не в ПЗЗ. К тому же в отношении указанной территории принято решение о развитии застроенных территорий.
Вопрос об изменении зоны по ул. Советской (д. 2 - 12) с ОД-1 на Р-1 поднят В.Цыгановым в связи с тем, как он пояснил, что «Генпланом предусмотрена реконструкция и расширение существующего парка культуры и отдыха с дополнительным включением имеющейся в настоящее время захламленной территорией дворовой стороны домов со 2 по 12 по улице Советская», что предусматривает развитие парка и соединение его с Соборной площадью.
В.Д. Степанов вопрос принял, пообещав рассмотреть его.
И о роще Ликоуша, где опять же Цыганов предлагает изменить зону использования с Р-4 на Р-1. Пояснение по этому предложению звучало примерно так:
- Р-4 – это территория общего пользовании, исключающая большое разнообразие видов разрешенного использования, зона, входящая в особо охраняемые территории, деятельность здесь сужена до охраны и изучения природы. Никто при этом не запрещает поставить лавочки, сделать освещение или, к примеру, волейбольную площадку. Предлагаемая вами зона Р-1 - тоже является рекреационной зоной озелененных территорий общего пользования, но она включает в себя и такие виды разрешенного использования, как досуговые здания, объекты общественного питания, обслуживание автотранспорта, то есть автостоянки, магазины, объекты религиозного использования… Хотите разнообразить виды разрешенного использования до такого серьезного строительства? Похоже, все-таки Вы просто не поняли до конца разницу.
Еще речь зашла о роще Сосенки и ряде других зон с предложением придать им статус тоже зоны Р-1. Специалисты архитектуры заметили, что «эти зоны генеральным планом и правилами землепользования соответствуют фактическому использованию. Сосенки являются зоной особо охраняемой природной территории и на эту рощу накладываются большие ограничения по деятельности.
О РАЗНОМ
С обращением по вопросы изменения зоны в районе улицы «Совхоз Правда» обратился А.Н. Сазонов. Здесь в санитарно-защитную зону Ж-1 попало его предприятие.
На эту территорию разработан проект планировки и застройки и в связи с этим установлена зона Ж-1. Санитарно-защитную зону по этим проектам мы указываем в 100 м от вашего предприятия, тем самым налагая определенные ограничения на использование земельных участков. По санпину в этой зоне не допускается жилая застройка. Но она включает магазины, деловые центры, строительство которых допускается в санитарно-защитной зоне, в том числе и в зоне Ж-1.
- Но там уже размежеваны участки под ИЖС и вы это решение не отменяете, не корректируете.
- Решение о корректировке проекта планировки и межевания уже принято. Ваше замечание по несоответствию ПЗЗ Генплану, в котором предусмотрена там зона озеленения будет рассмотрено.
Во время публичных слушаний бы заданы и обсуждены несколько устных вопросов. О том, например, что рядом с пескобазой около ДРСУ оказались нарезанными участки под жилье без учета санитарно-защитной зоны.
В.Н Гарманов высказал просьбу решить вопрос со Сноповским кладбищем, которое «нельзя отдавать под застройку».
- Вы правы. Эту территорию ни в коем случае нельзя отдавать ни под застройку, ни под какие-то другие вид деятельности, - успокоили специалисты. - Его территорию каким-то образом надо изолировать и сохранить, чтобы люди могли приходить на могилы родных, и отразить его в плане. А границы его можно определить уже сейчас. Видимо, ваше волнение продиктовано тем, что там сделана лыже-роллерная трасса, но она проложена так, что не затронет территорию кладбища.
Во время публичных слушаний велся протокол, в котором записывались все замечания и предложения, которые будут рассмотрены.
В.ТИХОНОВА.
