Перевести в электронный вид области предстоит примерно 6 миллионов актовых записей, хранящихся в архивах в рукописном виде. Около 60 – 65% уже переведены. Дата окончания этой работы – до конца 2020 года. Мы это сделаем, но не стоит обольщаться. Впереди более сложная работа - перевод актов в конвертируемый вид, загрузка их в федеральную электронную информационную систему ЕГР ЗАГС, то есть в единый государственный реестр записей гражданского состояния, оператором которой является федеральная налоговая служба. Начав эту работу с 1 октября 2017 года, мы столкнулись с множеством сложностей. Но сейчас уже поняли, что система работоспособна, что когда такой реестр будет составлен, удобно будет всем – и физическим лицам, и юридическим, имеющим право на получение определенной информации. А это правоохранительные органы, пенсионный фонд, социальное и медицинское страхования, администрации и т.д.
 

Конечная цель этой работы - создать единый общероссийский реестр из примерно 540 миллионов актовых записей – самой большой составной части единого регистра населения нашей страны. В первую очередь это делается для удобства граждан. Потому что работа пойдет по принципу одного окна. Человеку не надо будет носить документы в одну, другую организацию Пришел в организацию, которая занимается предоставлением государственных или муниципальных услуг, скажем, с водительским удостоверением, личность по которому уже идентифицирована – и не нужно носить свидетельство о рождении, браке, разводе и т.д. 
 

При новой системе работы организации, имеющие право доступа к определенной информации, раньше запрашивали ее у нас, теперь будут запрашивать ее в ГИС, которая выберет их из одного на всю Россию огромного сервера, и получать ее по защищенным каналам.

Сейчас мы переводим в электронный вид акты, датированные с 1915 по 1926 годы. Этот период наиболее труден для перевода, потому что записи того периода рукописные, составленные, мягко говоря, не совсем грамотными служащими, особенно в сельских советах. Тексты очень трудно читаются. К примеру, переводить приходится диагноз, ставший причиной смерти. Но мы не медики и прочесть эти каракули врачей нам очень сложно. И все же постепенно скорость растет. Если до 1 октября мы каждую актовую запись делали 40-45 минут, то теперь руку специалисты набили, в новую систему работы влились и на это уходит 15 – 20 минут. Единственное, о чем настоятельно просим клиентов – внимательно прочитывать выдаваемый документ. Человеческий фактор не исключен в любой работе, а в нашем случае какая то буква, запятая, имеет большое значение. А ошибок в старых актовых записях море.

Почему так важна точность? После перевода записей в электронный вид их нужно конвертировать в систему ЕГР ЗАГС, а затем кинуть во ВГИС ЕГР ЗАГС. Нашла система ошибку - возвратит запись на исправление. А сложностей множество - не только с диагнозом, но и с наименованиями населенных пунктов, пишущихся по-разному. Даже в именах - Онастасия, Алеся, Пелогея, скажем - ставит в тупик. А нам надо исправлять ошибку. Наверняка процентов 30 записей придется переделывать, если только налоговая не разрешит нам исправлять ошибки по мере обращения граждан при их обнаружении. Но вряд ли это будет позволено.

Цена ошибки особенно велика в вопросах наследования. Чтобы доказать, что являешься наследником, в документах должно быть полное соответствие имени, фамилии. Если ты СемЁн, то записанное СемЕн нотариус не может заверить. Никто не исключал Ё из алфавита. И когда человек начинает вступать в права наследования эта незначительная вроде бы неточность может сыграть роковую роль. Если ты СиницЫн, то не можешь быть СиницИным. Это правило тоже никто не исключал.
 

С 1 января текущего года вступает в силу еще одно новшество, порядок реализации которого Правительством РФ разрабатывается. Оно касается перерегистрации актов гражданского состояние, составленных за пределами РФ. Например, кто-то едет в Германию и заключает брак в органах ЗАГС этой страны, а не в посольстве, не в его консульском отделе. Они получают там официальный документ, но для того, чтобы это свидетельство имело хождение в РФ, оно должно быть переведено на русский язык и нотариально заверено, что довольно сложно. Но если вдруг этот документ потерялся, это уже беда – взять дубликат можно только по месту регистрации. Готовящееся новшество предусматривает, что граждане, зарегистрировавшие акт гражданского состояния за пределами РФ, в течение месяца обязаны обратиться в Российские органы ЗАГС, чтобы провести перерегистрацию.

Во Владимирской области начата реализация еще одного интересного новшества – это использование семейной медиации в органах ЗАГС. Медиатор – это человек-посредник между, допустим, двумя людьми, которые вдруг решили расторгнуть брак. Это не судья, не адвокат. Это примиритель - человек, который пытается понять обе стороны и сделать так, чтобы даже если брак сохранить уже невозможно, то обе стороны семейного конфликта хотя бы договорились, например, чтобы принять меры к тому, чтобы развод принес наименьшее страдание их общим детям, не травмировал их неокрепшую психику. Во Владимире при городском Дворце Бракосочетаний в конце прошлого года уже открыта «Гостиная примирения». Это уютный, красивый зал, неяркий свет, на столике конфеты, печенье, чай. Разводящиеся приходят не по обязанности, а по предложению сделать последний шаг к примирению. Происходит это в зале бракосочетаний, что мы называем «медиативным лифтом», позволяющим разводящейся паре как бы спуститься в то время, когда заключали брак, когда любили друг друга. Вспомнив все, может быть поймут, что еще не все потеряно.

И на территории области мы тоже хотим ввести эти Гостиные примирения. Сейчас для этого у нас по президентскому гранту работает НП «Владимирская региональная ассоциация медиаторов». Мы договорились с председателем партнерства, и она согласилась ездить с миссией примирения и в районные отделениям ЗАГСов. Если даже мы сохраним 4 -5 пар, уже хорошо.

И небольшое, можно сказать, блиц - интервью, с заведующей отделом ЗАГС Александровского района Екатериной Валерьевной Белоус.
 

- С 2016 года мы принимаем заявления ежедневно и полный рабочий день, так что никаких очередей на регистрацию нет. Принимаем и электронные заявления. Хоть на год вперед. Уже сейчас у нас есть заявления на август, сентябрь. К сожалению, в заявлениях, поступающих на портал, часто допускают грамматические ошибки. Приходится связываться с заявителями, просить переписать заявление.

- Уже с 2005 года эти полномочия переданы в администрацию Александровского района. Остались эти полномочия в Александрове, в Струнино и в Карабаново. Но если кто-то из молодоженов, предположим, прикован к постели и не может прибыть в ЗАГС на регистрацию брака, выезжаем на дом. Случается и такое.
 

- В прошлом годы были две, но они признаны необоснованными. Значит, нет.

- Когда, наконец, в Александрове будет Дворец Бракосочетаний?

- При подведении итогов года к нам приезжал глава–. Было сказано, что в этом году строительство начнется – земельный участок выделен, проведены согласования, состоялись публичные слушания. Хотелось бы, чтобы здание было теплое, сухое. Потому что у нас огромное количество архивных записей, которые подлежат хранению 100 лет, и нам важно, чтобы место хранения архива было сухим, чтобы плесень в нем не появилась.

- В последнее время люди стали более ответственными, даже цыгане, которые без задержек начали, например, регистрировать новорожденных – из роддома и к нам. Потому что это связано теперь с получением материнского капитала, пособий, земельных участков для многодетных семей. И даже отчасти писать - читать научились. И еще у нас много проживает таджиков, с которыми тяжело, ошибок в документах допускают огромное количество.

- Выдаем повторные документы, исправляем ошибки, ведем общий документооборот, когда направляем и получаем отовсюду запросы, оказываем правовую помощь в рамках международной конвенции по запросам граждан других государств.

Нигде не прописана функция по правовому просвещению и пропаганде семейных ценностей. Но органы ЗАГС и этим занимаются. Проводим чествование семейных пар - юбиляров, , круглые столы, семинары, экскурсии по органам ЗАГС. В прошлом году провели праздник для семей, в которых появились первенцы по названием Бал малышей

- В прошлом году зарегистрировали 985 новорожденных. В 2017 их появилось на свет 1260. Но спад прогнозируем. Сейчас у нас должны рожать потенциальные мамы, которые родились в 90-е годы. В то время был спад рождаемости, значит, он и сейчас ожидаем. Подъем прогнозируется где-то к 2023 – 2025 годах. Какие еще тенденции? Суда по статистике рожать сейчас женщины рано не спешат. Редко стали рожать несовершеннолетние девочки, да и то разве что из числа цыганского населения. Заключено в прошлом году 690 браков, расторгнуто 414. Возраст новобрачных стал постарше, чем прежде - женятся часто где-то к 30 годам, уже, надо полагать, делают этот шаг осознанно. То есть люди, видимо, стали более прагматичными. Смертность у нас, к сожалению, по-прежнему выше рождаемости.

- Обращаются, но органы ЗАГС выдают документы, а не анализируют родословные. Законодательством установлено, кто и какие документы может получить в ЗАГСе. Можем, и то далеко не всегда, подтвердить родство, и факт смертиь. Да и то только до 1919 года – более старые документы уже переданы в госархив. А. обращаясь туда, вы должны точно знать ФИО искомого, где хотя бы приблизительно он был зарегистрирован.

В.ПЕШКОВА.

На снимках: директор департамента ЗАГС администрации Владимирской области. Г.А. Гунба; заведующая отделом ЗАГС администрации Александровского района Е.В. Белоус.

Фото автора.