Проверкой правильности оплаты арендной платы за пользование муниципальным имуществом округа Александров, находящегося на балансе МП "Жилтрест", установлено, что арендная плата по 41 договору аренды нежилых помещений, сданных в аренду, поступает в МП "Жилтрест". За проверяемый период в виде арендной платы поступило платежей на сумму более 1 миллиона рублей.
В нарушении статей 42, 60 Бюджетного кодекса РФ (№145-ФЗ от 31.07.98г.) средства, полученные МП "Жилтрест" в виде арендной платы, в доходах бюджета округа Александров не учтены и на эту сумму не уменьшалось финансирование из бюджета округа.
То есть более 1 млн. рублей прошло мимо кармана жителей округа Александров (бюджет округа - это наш с вами карман) и не были перераспределены выбранными вами депутатами!
Проверкой правильности применения экономически обоснованного тарифа при расчетах за теплоэнергию также установлены нарушения. Так, в счетах-фактурах, выставленных ООО "Теплотехник" за поставленную тепловую энергию за период с октября 2002 года по апрель 2003 года, вместо утвержденного решением региональной энергетической комиссии Владимирской области №28/4 от 15.01.2000г. тарифа 205 руб. 54 коп. (без НДС) за 1 Гкал применялся тариф 233,79 руб. (без НДС). Основанием для применения этого тарифа послужило соглашение от 01.10.2002 года между ЗАО "Энергия", ООО "Теплотехник" и МП "Жилищный трест". В тексте соглашения в качестве основания его заключения дается ссылка на решение Совета народных депутатов округа Александров за №104 от 20.08.02г., которым установлена средняя стоимость тепловой энергии по г. Александрову в размере 233,79 руб. за 1 Гкал (без НДС). Но ссылка на это решение неправомерна, так как установление тарифа для немуниципальных организаций, каким является ООО "Теплотехник", в соответствии с Законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую энергию" и постановлением губернатора Владимирской области относилось к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - региональным энергетическим комиссиям, а решение Совета народных депутатов относится к теплоснабжающим организациям муниципальной собственности.
Таким образом, в результате неправомерного увеличения тарифов на тепловую энергию ООО "Теплотехник", нанесенный местному бюджету округа Александров ущерб составил 715905,10 руб.
Допускаются случаи расчетов наличными деньгами с юридическими лицами по одной сделке сверх установленного предельного размера 60,0 тыс. руб., за что в соответствии со статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц.
Так, только по договору подряда №3/08/2003 от 4.08.03г., заключенному с ЗАО "Владэлектронкомплект" на ремонт помещений МП "Жилтрест", через кассу МП "Жилтрест" произведена оплата выполненных работ на сумму 195000 рублей, что на 135000 рублей больше установленного предельного размера.
Руководством МП "Жилтрест" не принимается своевременных мер по ликвидации утечек на обслуживаемых сетях тепло- и водоснабжения. Так, только согласно актам об установлении объемов сверхнормативного водопотребления (сверхнормативных утечек) от 27 февраля 2003 года по адресу ул. Топоркова, д.4 и д.2 утечка горячего водоснабжения не устранялась с 1.02.03г. по 27.02.03г., то есть 27 дней; от 12.02.03г. по адресу ул. Космодемьянской, д.22 (подвал) в течение 12 дней. В результате только за декабрь 2002 года и январь 2003 года принято к оплате от ООО "Владимиртеплогаз" 1515,1 тыс. руб. за сверхнормативные потери по горячему водоснабжению".
Вот так, просто из-за того, что руководством МП "Жилтрест" не организована четкая и своевременная работа по устранению утечек, только за 2 два месяца более 1,5 млн. руб. утекло из МП"Жилтрест".
Согласно договору аренды предприниматель В.Г. Гамов арендует помещения в общежитии на Свердлова, 39. К счету-фактуре № 28/3 от 20.05.2002 г. на сумму 17,4 тыс. руб., выставленной в МП "Жилтрест" Гамовым В.Г., приложено его заявление на имя директора МП "Жилтрест" с просьбой зачесть в счет арендной платы затраты на ремонт в сумме 17485 руб. В качестве подтверждения произведенных затрат приложен договор Гамова В.Г., заключенный с ООО "Тест" на "ремонт" на сумму 9097,2 руб., а также приходный ордер без номера ООО "Атлас-Строй" на оплату изготовления дверей в количестве 7 штук на сумму 8388 руб.
Наличие дверей, установленных Гамовым В.Г., проверкой не подтверждено. Акты принятия работ представителями МП "Жилтрест" отсутствуют. Таким образом, выполнение работ в счет арендной платы на сумму 17 485 руб. не подтверждено.
Согласно объяснению Гамова В.Г. двери были установлены в холлах общежития по ул. Свердлова, д.39, однако вскоре после установки были похищены. Документального подтверждения похищения дверей не имеется.
Согласно договору подряда без номера на ремонтно-строительные работы от 27.03.2001 г., заключенного директором МП "Жилтрест" Зайцевым А.В. и компанией "Гермопласт" в лице директора Князева В.М., последняя обязалась выполнить работы по капитальному ремонту кровли жилых домов, согласно проектно-сметной документации со стоимостью работ 5 млн. руб.
В октябре 2001 г. МП "Жилтрест" согласно условиям договора перечислил аванс в размере 30% сметной стоимости в сумме 1460,4 тыс. руб., которые закрываются в сентябре 2002 г. на основании актов выполненных работ.
Согласно этих актов проведен капитальный ремонт кровли на трех объектах: ул. Ленина, д.8, ул. Ческа-Липа, д.6 и здание общежития по ул. Свердлова, 39.
В период ревизии произведен перерасчет и из стоимости работ по актам выполненных работ исключены необоснованные начисления: дважды начисленный НДС, начисления на временные здания и сооружения (1%) и непредвиденные расходы (2%), которые не подтверждены документально.
В результате дополнительные расходы МП "Жилтрест" по ремонту кровли составили 262600 руб.
Выборочной проверкой договоров строительного подряда, заключенных МП "Жилтрест" с физическими лицами, установлены нарушения.
Не все заключаемые договора подряда несут полную информацию о предмете договора, на них отсутствует дата составления.
Выборочной проверкой за период с 1.05.2002 г. по 1.09.2002 г. по договорам подряда, составленным с нарушением статей 432,702 Гражданского кодекса РФ, из кассы МП "Жилтрест" выплачено 66300 руб.
Согласно договору подряда № 190 (без даты), производился капитальный ремонт по замене труб горячей и холодной воды по адресу ул. Королева, д.1. Стоимось работ по данному договору определена сметой, в которой учтены расходы на оплату труда рабочих - 33,5 тыс. руб., накладные расходы - 38,6 тыс. руб., плановые накопления - 16,7 тыс. руб. Поясним суть определений: накладные расходы - затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства и его обслуживанием, плановые накопления - сумма средств, необходимая для покрытия отдельных расходов строительно-монтажных организаций.
Трудовой договор составлен не с организацией, а с физическим лицом, который не нес указанных расходов, а значит плановые и накладные расходы в расчет стоимости браться не должны. В результате стоимость оплаченных работ по данному договору завышена на сумму 54,5 тыс. руб.
Выборочной проверкой актов выполненных работ установлено завышение стоимости работ по договорам строительного подряда, заключенным с физическими лицами, на сумму 972346 руб. Оплата по договорам подряда производилась наличными денежными средствами.
Выборочной проверкой фактического объема выполненных работ по договорам, заключенным с физическими лицами, установлено следующее.
По трудовому договору № 194 от 29.08.2002 г. Климовым С.А. производились работы по отстрелу бродячих собак. Стоимость работ согласно договору составила 10,5 тыс. руб. и определялась, исходя из количества убитых собак, в расчете 150 руб. за одну собаку (всего 70 собак). Документы, подтверждающие выполнение вышеназванных работ, в МП "Жилтрест" отсутствуют.
Согласно объяснений Климова С.А., являющегося начальником ПТС-05 МП "Жилтрест", работы, указанные в договоре и акте выполненных работ, выполнялись работниками муниципальной милиции г. Александрова, а с его стороны осуществлялся контроль за количеством убитых собак и выдача разрешения на утилизацию, которая производилась на городской свалке. Расчет за выполненные работы производился путем передачи полученных Климовым С.А. в МП "Жилищный трест" денежных средств представителю муниципальной милиции. Документального подтверждения данных, указанных в объяснении, в МП "Жилтрест" не имеется: нет договора с муниципальной милицией на выполнение работ, документа на передачу денежных средств милиции, путевых листов на вывоз собак для утилизации. Кроме того, согласно информации МП "Спецавтобаза", в чьем ведении находится городская свалка, в 2002 -2003 г.г. трупы животных для захоронения в биотермической яме-беркарий, расположенной на территории городского полигона ТБО, не принимались. Таким образом, выполнение работ по вышеуказанному договору на сумму 10,5 тыс. руб. не подтверждено.
Согласно договору подряда № 213 от 21.01.2003 г., заключенного между директором МП "Жилтрест" Зайцевым А.В. и бригадой Азаряна А.О., производились работы по установке металлических дверей в количестве 8 штук в подвальных помещениях домов г. Александрова согласно списку. Стоимость работ определена в сумме 36 тыс. руб.
Согласно письменным объяснениям жильцов дома №4 по улице Октябрьской установка металлической двери в подвальном помещении в 2003 году не производилась
Согласно объяснений жительницы дома 24/1 по ул. Лермонтова металлическая дверь в подвале их дома изготовлена силами и на средства жильцов дома весной 2002 г.
Однако Азарян А.О. своим объяснением подтвердил факты изготовления и установки дверей по адресам, указанным в данном договоре, а от предложения проверить выполненные работы совместно отказался.
Согласно договору подряда от 12.05.2003 г. № 443, заключенному МП "Жилтрест" с бригадой Семенова Д.В., являющегося работником МП "Жилтрест", производились работы по замене труб отопления и горячего водоснабжения от ЦТП "Первомайская" до Красного переулка, д.2. с прокладкой их надземно. На балансе МП "Жилтрест" указанные наружные тепловые сети не числятся. Сметная стоимость работ составила 1247,1 тыс. руб. Стоимость работ по договору подряда составила 428 тыс. руб.
Работы по замене тепловых сетей не были включены в "План мероприятий по подготовке к отопительному сезону...". В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса РФ конкурс на размещение вышеуказанных работ не проводился. Затраты по сооружению теплотрассы в бухгалтерском учете по субсчету 08 "Вложения во внеоборотные активы" не отражены.
В состав бригады, кроме Семенова Д.В., входят еще 10 человек, которые, за исключением одного, также являются работниками МП "Жилтрест". Проверкой времени фактического выполнения работ установлен факт проведения работ участниками бригады в свое основное рабочее время. Проверкой установлено, что к выполнению работ почти ежедневно привлекались работники МП "Жилтрест" (водитель, сварщик), не являющимися членами бригады по договору № 443, но выполняющие работы на данном объекте в свое основное рабочее время, техника, так же принадлежащая МП "Жилтрест".
Согласно ст.17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 8.08.2001 г. работы по эксплуатации тепловых сетей относятся к лицензируемому виду деятельности, осуществляемой юридические лицами и индивидуальными предпринимателями.
Без наличия лицензии на проведение капитального ремонта проводились работы по многим договорам подряда с физическими лицами: по капитальному ремонту систем отопления и водоснабжения, по капитальному ремонту крыш и установке дверей, по капитальному ремонту котельного оборудования.
Общая сумма средств, выплаченная из кассы МП "Жилтрест" в 2002г.-2003 г., физическим лицам, не имеющим лицензии на произведенные ими работы, составила 1 662 706,63 руб.
Выборочной проверкой полноты получения денежных средств за выполненные работы отдельных членов бригады Селезнева Н.Н. и Семенова Д.В. установлены факты недополучения ими средств относительно указанной в документах суммы.
Например, в своем объяснении Никитин А.В. указал, что за период работы в МП "Жилтрест" по договорам подряда им получено около 15 тыс. руб., а согласно расходных кассовых ордеров им получено 59,5 тыс. руб.
Аналогичный случай описан в объяснении Корягина Е.Е. Согласно расходных кассовых ордеров им получено 43,8 тыс. руб., а согласно объяснений - 13 тыс. руб.
На этом мы заканчиваем публикации акта Контрольно - Ревизионного Управления Минфина РФ по проверке деятельности МП "Жилтрест". В нем содержится еще немало фактов, но, думается, мы уже достаточно неплохо познакомили налогоплательщиков с тем, как расходуются наши деньги. Комментировать смысла нет.
