1 июня в Москве прошло заседание Госсовета под председательством Президента России Владимира Путина. Госсовет, созданный при Президенте в 2000 году, является консультативным органом, в состав которого входят руководители субъектов федерации. Последнее заседание было в основном посвящено разграничению полномочий между федеральным центром, регионами и органами местного самоуправления.
Подготовку этого вопроса в течение полугода осуществляла группа членов Госсовета, возглавил которую Губернатор Владимирской области Николай Виноградов. Он же и стал основным докладчиком на заседании, состоявшемся в Кремле. В докладе Николай Виноградов отметил, что необходимость грамотного решения вопроса "кто за что отвечает в государстве Российском" назрела давно. Сегодня в российских регионах действуют десятки представительств федеральных структур. И если право центра на контроль за такими сферами, как оборона страны, внутренняя безопасность, борьба с преступностью, никто не оспаривает, то отнесение к сфере компетенции федеральных чиновников, например, выдачи разрешений на строительство различных объектов, вызывает в регионах недоумение. В первую очередь - из-за низкой эффективности этой самой работы. "Полномочия целесообразно относить к тому уровню власти, на котором они реально могут осуществляться максимально эффективно",- сказал Николай Виноградов в своем докладе на заседании Госсовета. При этом, подчеркнул он, "ответственность региональных властей за социально-экономическую обстановку в территории необходимо подкреплять реальными правами".
Предложения, высказанные Николаем Виноградовым на заседании Госсовета и накануне на его Президиуме, получили положительную оценку. Немалую роль в этом сыграло то, что рабочей группе и ее руководителю - губернатору Владимирской области- удалось не просто определить основные "болевые точки" во взаимоотношениях Москвы и регионов, но и, опираясь на региональный опыт и наработки коллег, предложить наиболее эффективные методы их устранения. Это доказывает и активная поддержка другими региональными лидерами основных идей доклада Н.Виноградова.
Солидарность с докладчиком продемонстрировали и члены Правительства Российской Федерации. Российский премьер Михаил Фрадков заявил, что, уже начиная с ближайшего совещания кабинета министров, на заседания Правительства будут приглашаться 15 губернаторов для внесения предложений по рассматриваемым вопросам. Этот новый шаг Кремля навстречу регионам сделан весьма вовремя - сегодня в субъектах федерации накоплен огромный опыт решения множества проблем, тормозящих социально-экономическое развитие России.
По мнению экспертов правительства, усиление самостоятельности регионов не должно привести к "перегибам на местах". По словам руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия Козака, центр и после передачи ряда полномочий субъектам Федерации не ослабит контроль за их реализацией. Таким образом, получив некоторую свободу действий, российские губернаторы окажутся под двойным "присмотром": с одной стороны, результаты проделанной ими работы будет анализировать Москва, а с другой - непосредственно их избиратели, регулярно "ставящие оценку" главам субъектов Федерации на выборах.
Среди других предложений, высказанных Николаем Виноградовым - необходимость согласования интересов центра и регионов еще на уровне разработки новых законопроектов. Губернатор Владимирской области внес и ряд предложений, касающихся функционирования самого Госсовета. Так, в частности, Николай Владимирович предложил увеличить количество рабочих групп президиума Госсовета, проводить встречи руководства правительства с представителями регионов, сделать систематическими окружные совещания.
Своими впечатлениями о заседании Госсовета Николай Виноградов поделился в минувшую среду на пресс-конференции для владимирских журналистов. Он отметил, что необходимость претворения в жизнь предложений, сделанных рабочей группой под его руководством, прекрасно понимают на всех уровнях власти. У всех заинтересованных сторон есть не только возможности, но и, что самое главное, желание улучшить ситуацию на благо России.
