Такое не просто может случиться - александровская прокуратура уже применяла статью, позволяющую это сделать.
В округе Александров долги работодателей по зарплате не самые высокие в области. По данным экономического управления администрации Владимирской области, "впереди" по этому показателю города Кольчугино, Муром, Владимир, Ковров, Гусь-Хрустальный, ряд районов.
Однако и мы еще совсем недавно отставали немного - на начало октября долг составлял 5 миллионов 197 тысяч рублей. Усилиями александровской прокуратуры цифру удалось намного снизить.
Мы предложили рассказать об этом направлении работы прокуратуры старшему помощнику прокурора Анне ВАЛИНИНОЙ, которая как раз и занимается сейчас проблемой невыплат зарплаты.
***- Какие меры ответственности применяются к руководителям, допустившим несвоевременную выплату заработной платы?
- Это зависит от суммы, срока задолженности и причин ее образования. Наиболее часто нами применяется такая мера воздействия, как привлечение руководителя к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Этой статьей за нарушение законодательства о труде предусмотрен штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. В текущем году за невыплату заработной платы по инициативе прокурора оштрафовано 14 человек. Однако уплата штрафа не освобождает руководителя от обязанности выплатить задолженность. Поэтому ему, как правило, вносится также представление об устранении нарушений трудового законодательства. В течение месяца руководство обязано принять конкретные меры по ликвидации имеющейся задолженности. Обычно этого оказывается достаточно.
***- Но, наверное, бывают и исключения?
- Бывают. В этом случае может быть применена ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с которой руководитель, подвергнутый административному наказанию за невыплату заработной платы (или за иное нарушение законодательства о труде и охране труда) и в течение года вновь допустивший это нарушение, может быть дисквалифицирован на срок от одного года до трех лет. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
***- Довольно строгая мера.
- Но ведь и невыплата заработной платы - нарушение достаточно серьезное. Трудовой Кодекс РФ обязывает каждого работодателя своевременно (и не реже чем каждые полмесяца) выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату. Более того, право на оплату труда гарантировано каждому Конституцией. Лишать работников этого права недопустимо, независимо от того, в каком материальном положении находится на данном этапе предприятие.
***- В практике городской прокуратуры уже имеются случаи дисквалификации руководителей за невыплату заработной платы?
- В августе дисквалифицирован директор ООО "Александровская капель" А.Б. Ключников. Сигнал о неблагополучной ситуации с выплатой заработной платы на "Капели" поступил в прокуратуру в марте от работников этого предприятия. В ходе проведенной проверки информация подтвердилась, и директор заплатил штраф. Однако в июле работники вновь пришли в прокуратуру с аналогичной жалобой. Проводим проверку - выясняется, что руководство предприятия достаточных мер для своевременной выплаты заработной платы по-прежнему не принимает, задолженность носит систематический характер. Материалы проверки были направлены в мировой суд, который принял решение дисквалифицировать директора сроком на один год.
***- Предположим, дисквалифицированный директор не захочет "расстаться с местом"?
- Это повлечет для него ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.23 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
***- Кто в Александрове допускает самые крупные долги по заработной плате?
- Наиболее напряженная ситуация в текущем году сложилась во ВНИИСИМСе. Наличие задолженности по зарплате на этом предприятии было установлено в апреле (на тот момент она составляла свыше 1,5 млн. рублей). Директору предприятия М.А. Архипову было внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, однако погасить задолженность не удалось. Более того, к июлю она выросла до 3,2 млн. рублей. Привлечение директора в августе к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ результатов также не дало. В сентябре, после того как сумма долга достигла 5,3 млн. рублей, было решено начать процедуру дисквалификации М.А. Архипова. В итоге деньги нашлись, ВНИИСИМС с долгами по зарплате рассчитался, и должность осталась за руководителем. В данном случае мы учли и то обстоятельство, что возникновение задолженности было обусловлено рядом объективных причин (в частности, отсутствием бюджетного финансирования выполняемых институтом с начала года государственных контрактов для Министерства природных ресурсов РФ, в ведении которого находится ВНИИСИМС). Но если ситуация повторится, не исключено, что материалы все же придется направить в суд.
Весной долги по зарплате имелись почти во всех сельскохозяйственных кооперативах, расположенных на территории нашего округа (эта проблема уже освещалась на страницах газеты). В настоящее время ситуация значительно улучшилась. Но сказать, что проблема с долгами по зарплате в колхозах полностью решена, нельзя, хотя штрафы за несвоевременную оплату труда уже заплатили 6 председателей кооперативов.
***- Дисквалификация - наиболее строгое наказание, предусмотренное законодательством за невыплату заработной платы?
- Статьей 145-1 Уголовного Кодекса предусмотрена и уголовная ответственность за невыплату заработной платы. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет за невыплату заработной платы свыше двух месяцев, совершенную руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности.
Как видим, вопрос оплаты труда весьма серьезен, поэтому хотелось бы в очередной раз призвать руководителей предприятий нашего округа относиться к нему более ответственно.
Беседу вела В.ТИХОНОВА.