В областной администрации состоялось заседание координационного Совета по вопросам женщин, семьи и демографии.
Были рассмотрены 2 вопроса.
1. "О практике развития семейных форм устройства детей-сирот и мерах по созданию условий для их дальнейшего жизнеобеспечения".
2. "О мерах по оказанию адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудном материальном положении, и ее дальнейшему совершенствованию"
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в органах опеки и попечительства, на 01.01.2004 года достигло 9773 человека.
На заседании Совета было отмечено, что работа, проводимая администрацией области и местными органами самоуправления по созданию условий для развития семейных форм устройства этих детей, дает положительные результаты.
Анализ работы органов опеки и попечительства показал, что за последние четыре года удалось несколько приостановить рост социального сиротства, но, тем не менее, эта проблема остается по-прежнему острой. Большинство детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство), на усыновление, в приемные семьи, на патронатное воспитание. Так в 2003 году в семьи передано 703 ребенка, что составляет 58,3% от общего числа выявленных сирот, передано на усыновление 425 детей, и за 8 месяцев 2004 года иностранными гражданами из США, Франции, Швейцарии и Италии усыновлено 159 наших ребят.
Департаментом образования администрации области совместно с благотворительной организацией "Семья без границ" разработано положение о единовременном пособии для российских семей, усыновивших детей, в размере от 1500 до 2000 рублей. С января 2004 года это пособие выплачивается гражданам, проживающим на территории Владимирской области, усыновившим чужого ребенка.
Принято постановление Губернатора области от 11.02.2004 N96 "Об установлении размера ежемесячного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), и ежемесячных выплат на питание, мягкий инвентарь и оборудование для детей, воспитываемых в приемных семьях, и порядке финансирования расходов по их выплате". Это позволило установить единую сумму выплат с учетом возраста и пола ребенка, и с января 2003 года выделение денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря своевременно и в полном объеме производится из областного бюджета. Ведется работа по совершенствованию института приемной семьи. Оплата труда приемных родителей устанавливается Законом Владимирской области от 30.12.97 N70-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей".
С января 2004 года финансирование содержания детей в приемных семьях, и оплату труда приемных родителей также взял на себя областной бюджет.
В соответствии с Федеральным Законом от 22.08.2004 N122-ФЗ в области принят Закон "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым предусмотрено материальное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также меры по их социальной поддержке, в том числе воспитывающихся в приемных семьях".
При обсуждении второго вопроса повестки дня заседания было отмечено то, что самого пристального внимания всех отраслей социальной сферы в первую очередь требует работа по оказанию социальной помощи семьям с детьми.
Возникла необходимость в разработке и принятии новых правовых актов, обеспечивающих сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты семей с детьми с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
В настоящее время одним из видов предоставления социальных выплат семьям с детьми на адресной основе является единовременное пособие на ребенка. Ежегодно на эти цели направляется свыше 160 млн. рублей. За последние четыре года в области текущая выплата ежемесячного пособия на ребенка производится своевременно и в полном объеме.
Единовременное пособие на рождение ребенка в размере 4500 рублей безработным родителям за счет средств фонда социального страхования через органы социальной защиты населения в 2003 году получили 2890 семей, расходы составили 13,2 млн. рублей. За 9 месяцев 2004 года данное пособие получило 2034 семьи в объеме 9,153 млн. рублей.
С начала 2004 года областным фондом социальной поддержки населения проводится акция "Молодая семья", в рамках которой семьям, с появлением двойняшек или тройняшек, выплачивается по полторы тысячи рублей на ребенка. За прошедший период 53 семьи получили помощь в объеме 161,7 тыс. рублей.
На реализацию данного Закона Владимирской области "О мерах государственной поддержки многодетных семей во Владимирской области" в текущем году областным бюджетом выделено 3,7 млн. рублей.
Социальные льготы для многодетных семей, предусмотренные Указом Президента РФ от 05.05.1992 N432 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", такие, как 30% скидка за коммунальные услуги, двухразовое питание детей в общеобразовательных учреждениях, компенсация на школьную и спортивную формы, бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ, предоставляются в настоящее время органами местного самоуправления за счет муниципальных бюджетов.
В соответствии с Законом Владимирской области "Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам" за 9 месяцев 2004 года 1700 семей получили более 750,0 тыс. рублей.
В настоящее время в области функционируют областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и 25 учреждений социального обслуживания семьи и детей органов социальной защиты населения в 17 муниципальных образованиях области.
Особое место в реализации принципа адресности при дифференцированном подходе к различным группам населения занимает организация отдыха, оздоровления и занятости детей из малообеспеченных семей.
На удешевление стоимости путевок в оздоровительные лагеря за счет средств местных бюджетов направлено в 2004 году 35,74 млн. рублей. Кроме того, на указанные цели были выделены средства по программе "Дети Владимирской области" в сумме 1,17 млн. рублей.
В результате активными формами оздоровления в загородных лагерях, профильных лагерях с дневным пребыванием было охвачено около 34-х тысяч детей, нуждающихся в особой заботе государства.
За 9 месяцев текущего года 11 с половиной тысяч детей первого-второго года жизни получили компенсации на молочные продукты в объеме более 25 млн. рублей.
Для дальнейшего развития системы мер социальной поддержки семей с детьми принят Закон Владимирской области "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей, во Владимирской области" предусмотрено увеличение базового ежемесячного пособия на ребенка (которое не увеличивалось с 2001 года) с 70 руб. до 100 руб. (в 1,4 раза) с сохранением адресности этого вида помощи.
В целях равноправной социальной поддержки всех малообеспеченных многодетных семей предполагается перевести на денежные выплаты (монетизировать) следующие виды льгот:
- на детей, учащихся общеобразовательных учреждений, ежегодно на обеспечение школьной и спортивной формами (835 руб.), а также ежемесячно в течение учебного года на питание и проезд городским транспортом (550 руб.);
- на детей дошкольного возраста (до 6 лет) ежемесячно на медикаменты по (50 руб.), и оплату за содержание их в дошкольных учреждениях из расчета (150 руб. в месяц).
Кроме того, многодетным семьям, проживающим в домах без центрального отопления, предусматривается ежегодная компенсация за топливо (750 руб.).
Установленные в настоящее время размеры выплат, а в последствии и их индексация в сторону увеличения, будут определяться с учетом возможностей областного бюджета.
Одной из мер по оказанию адресной социальной помощи семьям с детьми является льгота на проезд на международном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Средства на предоставление указанной льготы в проекте бюджета также предусмотрены.
Закон Владимирской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области" предусматривает меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в рамках обеспечения их полноценным питанием и лекарственными средствами, порядок реализации которых будет устанавливаться постановлением Губернатора области.
Принимая во внимание необходимость и важность развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в целях сохранения достигнутого уровня социальной защиты семей с детьми в области и учитывая вышеизложенное, членами координационного Совета были подготовлены и предложены к рассмотрению рекомендации по дальнейшему совершенствованию этой работы органам и структурным подразделениям администрации области, а также соответствующим ведомствам.