БЮДЖЕТ - ОСНОВА ЖИЗНИ ОКРУГА
Гостем клуба "Родной Александров" на его очередном заседании была начальник финансового управления администрации округа Александров Наталия Николаевна ГУРЬЕВА. Она познакомила собравшихся с важнейшими вопросами, которые интересны каждому из нас, - с исполнением бюджета округа за 2004 год и с новым бюджетом на 2005 год.
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ОКРУГА ЗА 2004 ГОД
- В бюджет округа в 2004 году поступило 703,0 млн. руб. Собственных доходов из них 395,3 млн. руб., из областного бюджета получено 307,7 миллионов. Кроме того, получены доходы от продажи муниципальной собственности в сумме 15,9 млн. руб., в том числе 3,9 млн. руб. от продажи муниципального имущества, 12,0 млн. руб. - от продажи земли. Таким образом, бюджет округа по доходам за 2004 год исполнен на 100%.
В ходе исполнения бюджета дополнительно мобилизовано в бюджет округа Александров 108,0 млн. руб.: 52,0 млн. руб. собственных доходов и 56 млн. руб. - из областного бюджета. Задание области по налоговым доходам в целом перевыполнено на 20%. Но есть и недоимка, которая составляет 43,0 млн. руб. Сложилась она из задолженности предприятий по налогам на прибыль, налога на имущества, по подоходному налогу, по которому долг составляет 10,0 млн. руб. Среди должников по налогу на доходы физических лиц - "Катема", ВНИИСИМС, ОАО "Катекс", ООО "Струма". Большая недоимка, 15,0 млн. руб., у нас по земельному налогу. В основном должниками по нему являются СПК.
Более подробно следует рассказать о расходной части бюджета, то есть о том, куда направлены доходы бюджета. За 2004 год мы профинансировали нашу бюджетную сферу таким образом:
- на образование направлено 219,0 млн. руб.;
- на здравоохранение и физическую культуру - 84 млн. руб.;
- на культуру - 34 млн. руб.;
- на УВД - 25,6 млн. руб.;
- на жилищно-коммунальное хозяйство - 154,0 млн. руб.;
- на социальную политику - 100,8 млн. руб.
На заработную плату работникам бюджетной сферы направлено 273,0 млн. руб., на питание (в детские учреждения и больницы) - 12,3 млн. руб., на медикаменты 4,6 млн. руб., в том числе на льготные - 2,3 млн. руб., на молоко детям до 2-х лет - 900,0 тыс. руб., на оказание помощи малообеспеченным людям - 2,5 млн. руб., на ГСМ (для милиции, "скорой помощи") - 6,5 млн. руб.
Бюджет оплатил коммунальные услуги бюджетных учреждений на сумму 55,4 млн. руб. На текущий ремонт помещений и оборудования учреждений бюджетной сферы направлено 4,6 млн. руб. Приобретено оборудования на 4,7 млн. руб., в том числе на 270,0 тыс. руб. - для детского дома, на 600,3 тыс. руб. - для учреждений г. Карабаново, 242,0 тыс. руб. - г. Струнино и так далее.
В 2004 году выполнен капитальный ремонт бюджетных учреждений округа на сумму 20,0 млн. рублей, из них 2,1 млн. руб. направлено на ремонт учреждений образования, 2,3 млн. руб. - на ремонт учреждений культуры, 4,1 млн. руб. - на учреждения здравоохранения, что особенно отрадно, так как за счет средств бюджета нам удалось в 2004 году провести капитальный ремонт в таких медицинских учреждениях, как: Александровская детская больница, роддом, Балакиревская, Карабановская, Струнинская больницы. В глазное отделение Струнинской больницы было приобретено современное оборудование, выполнен ремонт здания, который продолжится в 2005 году. Немалая сумма средств была выделена сельским округам на школы, ФАПы, амбулатории.
Анализ исполнения бюджета по отраслям производственной сферы выглядит так. Направлено 165,6 млн. руб. Из них на возмещение разницы в тарифах по убыткам жилого фонда - 72,5 млн. руб. Вы знаете, что в прошлом году за услуги ЖКХ население платило еще 90% затрат, а 10% доплачивал бюджет. Вот эти 10% и вылились из бюджета в целом по округу в сумму 72,5 млн. руб. На капитальный ремонт жилого фонда в прошлом году было направлено 11,7 млн. руб.
На капитальный ремонт дорог округа в прошлом году было направлено 9,7 млн. руб. Большая часть этих средств направлена на ремонт дорог города Александров. Отремонтированы улицы Ленина, Советская, Октябрьская, Революции, Двориковское шоссе, Красный переулок, больничный городок и т.д.
На подготовку к отопительному сезону 2004-2005г.г. затрачено 20,0 млн. руб. бюджетных средств.
Население округа пользовалось субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг. Вы знаете, что предельный уровень доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных платежей не должен быть выше 22%. Если семья в эти рамки не укладывается, то она может получить субсидию. За год мы начислили и получили на эти цели 18,3 млн. руб.
За счет дополнительно полученных доходов была погашена кредиторская задолженность предприятиям ЖКХ в сумме 11 млн. руб.
По инвестиционным программам из областного бюджета было получено и израсходовано 550,0 тыс. руб., которые были направлены в качестве субсидий на приобретение жилья работникам бюджетной сферы - 250,0 тыс. руб. и на газификацию дома в г. Карабаново - 300,0 тыс. руб. Из областного бюджета выделено также 936,0 тыс. руб. на приобретение жилья молодым семьям. Средства на приобретение жилья получили 4 молодых семьи.
На телефонизацию сельских населенных пунктов мы выделили 218,0 тыс. руб. На дотацию пассажирских перевозок предприятию АТП выделено 3,2 млн. руб. По законам "О ветеранах" и "Об инвалидах" получено и израсходовано 68,0 миллионов рублей. За счет этих средств произведены расчеты по оплате 50% жилищно-коммунальных услуг, по приобретению медикаментов, по услугам связи (радио), зубопротезированию, пригородным перевозкам и т.д.
Анализ исполнения бюджета 2004 года говорит о том, что округ отработал неплохо и с поставленными задачами справился. Перевыполнение плановых показателей более чем на 100,0 млн. руб. дало нам возможность поддержать коммунальные предприятия, население, объекты соцкультбыта, здравоохранения, образования. Мы смогли вдвое увеличить средства, выделяемые на благоустройство дорог, и выполнить много других полезных дел.
О БЮДЖЕТЕ ОКРУГА НА 2005 ГОД
- Бюджет на 2005 год утвержден по доходам в сумме 625 млн. руб.: собственные доходы 351,0 млн. руб. и безвозмездные перечисления - 273 млн. руб. По законам "О ветеранах" и "Об инвалидах" в 2005 году округу будет выделено 95,0 млн. руб., но они пойдут теперь через департамент социальной защиты населения области в наш комитет социальной защиты населения, и в бюджете округа они теперь не учитываются.
Схема формирования бюджета на 2005 год значительно изменилась. И, увы, не в лучшую для нас сторону. Многих налогов, которые прежде перечислялись в местный бюджет, мы лишились. Только одного налога на прибыль у нас в 2004 году было 88 млн. руб., и это составляло 23% собственных доходов. В этом году в местном бюджете остается только 2% от прибыли, зачисляемой в областной бюджет, на год в местный бюджет заложено по этому налогу всего 3,0 млн. руб. Кроме того, если в 2004 году налог на имущество зачисляли в размере 50%, то теперь всего-навсего 5%. Основной упор по новому налоговому законодательству для местных бюджетов теперь делается на земельный налог, по которому у нас большая недоимка. Должники - СПК, с которых взять особо нечего.
Пополнение бюджета округа в 2005 году мы во многом связываем с работой завода "Вестел", который платит неплохие налоги, продолжает расширять производство, будет строить еще один завод.
По расходам бюджет округа на 2005 год утвержден в сумме 610,0 млн. руб. Профицит бюджета округа в сумме 15,0 млн. руб. - это сумма, которая необходима для погашения кредитов, взятых нами в конце 2004 года. Кроме социально значимых текущих статей бюджета в 2005 году 5,0 млн. руб. у нас запланировано на капитальный ремонт учреждений бюджетной сферы, еще 5,0 млн. руб. предусмотрено в бюджете на закупку медицинского оборудования. Отрадно, что запланировано у нас в этом году 26,0 млн. руб. на капитальный ремонт жилого фонда, из них для г. Александров 15 млн. руб. из расчета 2,6 руб. на 1 кв. метр муниципального и государственного жилья.
На управление образования предусмотрены субвенции из областного бюджета, которые полностью обеспечат зарплату учителям. Местный бюджет содержит теперь только дошкольные учреждения.
Всего на образование запланировано 246,0 млн. руб., 40% от расходов всего бюджета округа. На УВД предусмотрено 28,0 млн. руб., на ГО и ЧС - 2,5 млн. руб., на сельское хозяйство -3,6 млн. руб., на транспорт - 3,4 млн. руб., на культуру - 34,0 млн. руб., на здравоохранение и физкультуру - 80,0 млн. руб., на социальную политику - 29,0 млн. руб., на жилищно-коммунальное хозяйство - 108,0 млн. руб. (капитальный ремонт, благоустройство, субсидии). Кстати, если в 2004 году на субсидии было выделено 18,0 млн. руб., то на 2005 год запланировано 40,8 млн. руб. Средств немало, и хотя условия их получения довольно жесткие, надо их использовать. Отрадно, что теперь пенсионерам, например, субсидии будут начисляться сразу на год, остальным категориям граждан на 6 месяцев.
На ремонт дорог предусмотрено в бюджете округа на 2005 год 9,7 млн. руб., тогда как в 2004 году первоначально было утверждено на эти цели 2 млн. руб.
Конечно, это лишь основные составляющие бюджета округа 2005 года. Бюджет довольно напряженный, но реальный. Над его выполнением предстоит работать всем нам.
Мы благодарны депутату Госдумы И.Н. Игошину, который добился включения в федеральную инвестиционную программу на 2005 год средств на газификацию Искровского сельского округа, на ремонт Домов культуры в городах Карабаново, Струнино, поселке Балакирево, спортивно-оздоровительного центра в г. Струнино. Всего - 14 млн. руб. Это хорошие деньги. Надеемся также, что будут выделены средства из федерального бюджета на капитальный ремонт жилого фонда, на подготовку к зиме.
Наталия Николаевна ответила также на вопросы членов клуба "Родной Александров".
Записала В. ТИХОНОВА.