ПРОЕКТ
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СТРУНИНО
Струнино - 2005
Устав муниципального образования город Струнино, принятый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, наряду с решением, принятым на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Струнино
***ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
***Статья 1. Наименование, состав и границы муниципального образования
1. Муниципальное образование, расположенное на территории города Струнино именуется: муниципальное образование город Струнино (далее - муниципальное образование, поселение).
2. Законом Владимирской области "О наделении округа Александров и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" от 27 апреля 2005 года № 152 муниципальное образование город Струнино наделено статусом городского поселения и установлена его граница (приложения № 1 и № 2 к настоящему уставу).
Город Струнино определен административным центром данного муниципального образования.
***Статья 2. Перечень вопросов местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1.1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета.
1.2. Установление изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.4. Организация в границах поселения электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
1.10. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
1.11. Организация библиотечного обслуживания населения.
1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
1.13. Охрана и сохранение памятников истории и культуры, местного значения, расположенных в границах поселения.
1.14. Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта.
1.15. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
1.16. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.
1.17. Формирование архивных фондов поселения.
1.18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.19. Организация благоустройства и озеленения территории города, использование охраны городских лесов, расположенных в границах поселения.
1.20. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования, застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
1.21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номеров домов.
1.22. Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселения.
1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций, дотаций, предоставляемых их федерального бюджета и бюджета Владимирской области).
3. Органы местного самоуправления муниципального образования приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в следующие сроки:
с 1 января 2006 года осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктами 1.4, 1.5, 1.8-1.10, 1.15-1.19, 1.21-1.26 части 1 настоящей статьи;
с 1 января 2007 года осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктами 1.3, 1.6 части 1 настоящей статьи;
с 1 января 2008 года осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктами 1.7, 1.13, 1.14, 1.20, 1.27 части 1 настоящей статьи.
***ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
***Статья 3. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:
3.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.
3.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.3. По инициативе Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума, указанного в пунктах 3.1., 3.2. части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество, которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, указанного в пунктах 3.1., 3.2. части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой города, оформляется правовыми актами Совета, Главы города.
5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Владимирской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Владимирской области.
***Статья 4. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Дата муниципальных выборов устанавливается Советом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Очередные муниципальные выборы проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
***Статья 5. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года. При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
***Статья 6. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
***Статья 7. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
3.1. Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
3.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования.
3.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
***Статья 8. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы города, назначается соответственно Советом или Главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в случае письменного обращения с такой просьбой не менее одного процента жителей.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, нормативными правовыми актами Совета.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
***Статья 9. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета, полномочия граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
***Статья 10. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1. Совета или Главы города - по вопросам местного значения.
3.2. Органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1. Дата и сроки проведения опроса.
5.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
5.3. Методика проведения опроса.
5.4. Форма опросного листка.
5.5. Минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1. За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
7.2. За счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
***Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Владимирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Владимирской области устанавливается административная ответственность.
***Статья 12. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, вышеуказанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Владимирской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
***Глава 3. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
***Статья 13. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования город Струнино - Совет народных депутатов города Струнино - Совет;
- Глава муниципального образования город Струнино - высшее должностное лицо муниципального образования город Струнино - Глава города;
- администрация муниципального образования город Струнино-исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Струнино - администрация;
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
4. Изменения структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Струнино осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Структура органов местного самоуправления в случае преобразования муниципального образования определяется населением на местном референдуме или Советом и закрепляется в настоящем Уставе.
5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
***Статья 14. Порядок формирования органов местного самоуправления
1. Совет формируется из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах.
3. Администрация формируется Главой города в порядке, установленном Советом.
***ГЛАВА 4. НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ И ИНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.
***Статья 15. Совет народных депутатов города Струнино.
1. Совет народных депутатов города Струнино является представительным органом местного самоуправления муниципального образования город Струнино (Совет).
2. Совет формируется в порядке, установленном пунктом 1 статьи 14 настоящего Устава, состоит из 15 депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета проводится не позднее чем через месяц после официального объявления итогов выборов.
3. Совет обладает правами юридического лица.
4. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования город Струнино и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Наделение Совета полномочиями осуществляется в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами Владимирской области.
6. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим уставом.
7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмены местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.
8. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе города для подписания и обнародования.
Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.
8. Организацию деятельности Совета осуществляет его председатель, действующий на постоянной основе, избираемый Советом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Совета.
Председатель подотчетен данному органу и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании в соответствии с Регламентом Совета.
Председатель Совета:
1) организует работу Совета в соответствии с регламентом и настоящим уставом;
2) оказывает содействие депутатам, комиссиям Совета в реализации их полномочий;
3) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
4) созывает и ведет заседания Совета, подписывает принятые им решения;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области, настоящим уставом.
Совет избирает из своего состава по предложению председателя Совета заместителя.
Совет образует постоянные комиссии и рабочие группы.
Порядок деятельности Совета определяется утверждаемым им регламентом.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.
10. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совет может образовывать свой аппарат и предусматривает расходы на его содержание.
Численность и оплата труда работников аппарата устанавливается штатным расписанием.
***Статья 16. Глава горда.
1. Глава города является выборным должностным лицом, является Главой муниципального образования, высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Струнино, формирует, возглавляет и руководит администрацией.
Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом.
Главой города не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным, и гражданин, содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Глава города избирается гражданами, проживающими на территории города Струнино на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава города осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.
Срок полномочий Главы города составляет 4 года, во время переходного периода срок полномочий Главы города устанавливается законами Владимирской области. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления Главы города в должность является день утверждения результатов выборов соответствующей избирательной комиссией.
При вступлении в должность Глава города на заседании Совета приносит присягу.
2. Полномочия Главы города:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.
4. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету.
5. В случае отсутствия или невозможности исполнять обязанности главы муниципального образования, его обязанности временно возлагаются на заместителя Главы города, при отсутствии заместителя на сотрудника администрации муниципального образования.
***Статья 17. Администрация города Струнино
1. Администрацию возглавляет и руководит ею Глава города на постоянной основе на принципах единоначалия.
2. Администрация обладает правами юридического лица.
3. Структура администрации утверждается Советом по представлению Главы города. В структуру администрации могут входить отраслевые, функциональные органы.
4. Положение об администрации и ее структурных подразделениях обладающих правом юридического лица, утверждаются Советом по представлению Главы города.
5. К полномочиям администрации относятся:
1) формирование проекта бюджета и исполнение бюджета муниципального образования;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования в порядке, установленном Советом;
3) организация в границах города электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
4) в порядке, установленном Советом: создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города
8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
11) опека и попечительство;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территории, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
14) формирование архивных фондов поселения;
15) содержание на территории поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения;
18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
30) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и настоящим уставом.
Указанными полномочиями администрация города наделяется в порядке установленном законами Владимирской области.
***Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, настоящим уставом, положением об избирательной комиссии муниципального образования
***Статья 19.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Глава города, депутаты, работавшие на постоянной основе, в случае их добровольной отставки, не выдвижения или не избрания (не назначения) на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы, получают назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение года до устройства на новое место работы. В случае, если на новом месте работы указанные выше глава администрации и депутаты получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации) в течение одного года со дня освобождения от должности.
***Статья 20.Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования город Струнино приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города и председатель Совета.
2. Совет и администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Совет и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации Совета и администрации в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о их создании с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом.
***Статья 21. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области.
Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами и Законом Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области".
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В".
3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:
- высшее или среднее профессиональное образование;
- стаж работы по специальности не менее 3 лет;
5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:
- среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.
4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона.
5. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области" (применительно к конкретному муниципальному образованию).
6. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.
Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.
Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с Регламентами органов местного самоуправления, инструкциями по делопроизводству и т.д.;
7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) к уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).
8. На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:
- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;
- оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления;
- консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;
- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.
9. Глава города, в целях стабилизации кадров муниципальных служащих и при привлечении к исполнению обязанностей муниципальной службы наиболее подготовленных специалистов, вправе предусматривать в местном бюджете средства для программ по поддержке молодых специалистов.
10. Размер, структуру и порядок выплаты денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании устанавливаются законом Владимирской области.
***ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
***Статья 22. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;
3) правовые акты Главы города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
5. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.
***Статья 23. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования принимается Советом.
2. Проект устава муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования могут быть:
1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними уставом (конституцией) и законами Владимирской области;
2) нарушение установленного федеральным законом порядка принятия устава, решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав.
5. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, а также нарушение установленных сроков в их государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
***Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
***Статья 25. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой города, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
***Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с даты их принятия, а муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Соответствующие муниципальные правовые акты безотлагательно опубликовываются (обнародуются) Главой города в средствах массовой информации района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
***ГЛАВА 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА, ЕГО ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ УКАЗАННЫХ ОРГАНОВ И ЛИЦ
***Статья 27. Срок полномочий Совета, его депутатов, а также основания и порядок прекращения их полномочий
1. Срок полномочий Совета, его депутатов составляет четыре года. На время переходного периода срок полномочий Совета, его депутатов устанавливается законом Владимирской области.
2. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
Полномочия Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, по инициативам не менее 1/3 от установленного количества депутатов Совета, Главы города, населения муниципального образования, выраженной на местном референдуме, большинством в две трети голосов от установленного количества депутатов Совета.
2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
3) в случае преобразования муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного Совета проводятся досрочные выборы в Совет.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
***Статья 28. Срок полномочий Главы города, основания и порядок их прекращения
1. Глава города избирается на муниципальных выборах на срок 4 года. На время переходного периода Глава города избирается на срок, установленный законом Владимирской области.
Полномочия Главы города начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
Глава города принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города, торжественно обязуюсь в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города Струнино компетентно, ответственно и добросовестно осуществлять предоставленные мне полномочия и выполнять возложенные на меня обязанности в интересах жителей города, обеспечивать соблюдение их прав и свобод".
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
12) в иных случаях, установленных федеральным законом.
***ГЛАВА 7. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ НАСТУПЛЕНИЯ ЭТОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВОПРОСОВ
***Статья 29. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
***Статья 30. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
***Статья 31. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
***Статья 32. Ответственность Совета перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Владимирской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета.
2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу Закона Владимирской области о его роспуске.
3. Закон Владимирской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
***Статья 33. Ответственность Главы города перед государством
1. Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города в случае:
1) издания Главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции Уставу(Основному закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города, в отношении которого Губернатором Владимирской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
***Статья 34. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Владимирской области в случае:
1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет и администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Владимирской области в отношении бюджета муниципального образования;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального образования органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Владимирской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Владимирской области на основании решения Совета или постановления Законодательного Собрания Владимирской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) Губернатора Владимирской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Владимирской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:
1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Владимирской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральным законом № 131 от 6 октября 2003 года, другими федеральными законами;
2) перечень исполнительных органов государственной власти Владимирской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Владимирской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Владимирской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Владимирской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Владимирской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи по ходатайству Губернатора Владимирской области и (или) Совета, Главы города решением арбитражного суда Владимирской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Владимирской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета.
В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в Совет на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Владимирской области для утверждения законом Владимирской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года..
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Владимирской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти Владимирской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Владимирской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
7. В порядке и в случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
***Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
***Статья 36. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Владимирской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.
***Статья 37. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
***ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
***Статья 38. Местные бюджеты
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением устанавливается настоящим уставом и правовым актом Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
4. Глава города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении местного бюджета.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
***Статья 39. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.
***Статья 40. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
3. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения формируют муниципальный заказ, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.
4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
5. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
6. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией.
Иные вопросы, связанные с порядком формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются нормативными правовыми актами Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального образования и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом.
***Статья 41. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления.
2. Доходы, указанные в пунктах 1-5 части 1 настоящей статьи устанавливаются в соответствии со статьями 56-62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного настоящим уставом перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области.
***Статья 42. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
***Статья 43. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
***Статья 44. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков в муниципальном районе и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Финансовый контроль исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, устанавливаемом Положением о бюджетном процессе в городе Струнино.
***Статья 45. Иные средства финансовой помощи местному бюджету из бюджетов других уровней.
1. В целях долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования, законом Владимирской области могут предоставляться субсидии из фонда муниципального развития.
2. Для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджета муниципального образования законом Владимирской области могут предоставляться субсидии из фонда софинансирования социальных расходов.
***Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
2. Порядок предоставления поселению, дотаций, устанавливается законом Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселения, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселения осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
***ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
***Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
***Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;
3) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, водо- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;
4) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7) архивные фонды, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
8) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;
9) библиотеки;
10) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
2. В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленном в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
***Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Совет определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
Глава города утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
***ГЛАВА 10. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
***Статья 50. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
***Статья 51. Некоммерческие организации муниципального образования
1. Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
***Статья 52. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района
Глава города и, по его поручению, руководители структурных подразделений администрации с правами юридического лица вправе, по договору с главами муниципальных образований в составе муниципального района, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, направлять муниципальных служащих для оказании помощи таким муниципальным образованиям в реализации вопросов местного значения, координации действий и выполнения конкретных обязанностей.
***ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
***Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования
1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Основаниями для отказа в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:
противоречие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними уставу, законам Владимирской области и нарушение установленного федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав
муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.
***ГЛАВА 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
***Статья 54. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных Федеральным Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1. Настоящий Устав вступает в силу с даты официального опубликования и действует в части, не противоречащей действующему законодательству.
Председатель Совета народных депутатов А.И. ЕПИФАНОВ.

ОГЛАВЛЕНИЕ
***Глава 1.Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
Статья 2. Перечень вопросов местного значения
***Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления
Статья 3. Местный референдум
Статья 4. Муниципальные выборы
Статья 5. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Статья 6. Правотворческая инициатива граждан.
Статья 7. Публичные слушания.
Статья 8. Собрание граждан.
Статья 9. Конференция граждан (собрание делегатов).
Статья 10. Опрос граждан.
Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 12. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
***Глава 3. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 13. Структура органов местного самоуправления.
Статья 14. Порядок формирования органов местного самоуправления.
***Глава 4. Наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц
Статья 15. Совет народных депутатов муниципального образования.
Статья 16. Глава города.
Статья 17. Администрация муниципального образования.
Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования.
Статья 19. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 20. Органы местного самоуправления как юридические лица.
Статья 21. Муниципальная служба.
***Глава 5. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
Статья 22. Система муниципальных правовых актов.
Статья 23. Устав муниципального образования.
Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
Статья 25. Подготовка муниципальных правовых актов.
Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов.
***Глава 6. Срок полномочий Совета, его депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц
Статья 27. Срок полномочий Совета, его депутатов, а также основания и порядок прекращения их полномочий.
Статья 28. Срок полномочий главы города, основания и порядок их прекращения
***Глава 7. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
Статья 29. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 30. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 31. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Статья 32. Ответственность Совета перед государством.
Статья 33. Ответственность Главы города перед государством.
Статья 34. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Статья 36. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 37. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
***Глава 8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации
Статья 38. Местный бюджет
Статья 39. Расходы местного бюджета.
Статья 40. Муниципальный заказ.
Статья 41. Доходы местного бюджета.
Статья 42. Средства самообложения граждан.
Статья 43. Муниципальные заимствования.
Статья 44. Исполнение местного бюджета.
Статья 45. Иные средства финансовой помощи.
Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения.
***Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 48. Муниципальное имущество.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
***Глава 10. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 50. Межмуниципальные хозяйственные общества.
Статья 51. Некоммерческие организации муниципального образования.
Статья 52. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования.
***Глава 11. Порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования
Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнения в устав муниципального образования.
***Глава 12. Переходные положения
Статья 54. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных Федеральным Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Приложение 1. Описание границ города Струнино.
2. Карта (план) территории с указанием местоположения границы города Струнино.