ПЕРЕПИСЬ СОТРЕТ БЕЛЫЕ ПЯТНА
В агропромышленном комплексе страны остается еще немало проблем. Отрасль нуждается в государственной поддержке, в инвестициях, в продуманной и эффективной политике в аграрном секторе. По словам президента России Владимира Путина, "обязательно нужно поддерживать сельское хозяйство, но нужно, чтобы формы, инструменты помощи были эффективными". Это можно сделать, лишь достоверно зная о тех проблемах, которые сегодня стоят перед АПК. Как это ни странно прозвучит, но отрасль до сих пор остается белым пятном на статистической карте России. О реальном положении аграрного сектора и происходящих в нем изменениях государство знает весьма приблизительно.
Прояснить ситуацию призвана Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП), которая пройдет в июле следующего года. Ее задача - получить уточненные сведения по всем категориям хозяйств, о занятости в сельхозпроизводстве, площадях посевных земель, наличии техники и оборудования. По мнению главы Росстата Владимира Соколина, перепись будет направлена на изучение сельскохозяйственного потенциала, чтобы иметь точную информацию, которая поможет сформировать аграрную политику: кому помогать, в чем именно, в каких секторах.
Перепись для частных лиц будет делом исключительно добровольным. Следует также отметить, что она не преследует фискальные цели - перед ней ставятся исключительно статистические задачи. Сведения, полученные в ходе ВСХП-2006, будут использованы лишь для формирования федеральных информационных ресурсов. При этом нужно помнить, что от точности сведений в немалой степени зависит дальнейшее развитие не только отрасли, но и самого села. Результатов переписи должны способствовать определению экономических и финансовых мер поддержки со стороны государства и социальной политики на селе - а это касается строительства жилья, школ, дорог, обеспечения сельчан электричеством, газом, связью.
Для страны, где более четверти населения заняты в аграрном секторе, проведение такого масштабного мероприятия трудно переоценить. Ведь если поднимать Россию и бороться с бедностью, то работу нужно начинать именно с села.
Владимирстат.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СЕЛЬХОЗПЕРЕПИСЕЙ
ГЕРМАНИЯ
Проведение сельскохозяйственной переписи в стране регламентируется федеральным законом "Об аграрной статистике". При подготовке очередной переписи в отдельные статьи этого документа вносятся уточнения и дополнения. Они отражают изменения базовых условий функционирования сельского хозяйства, финансирования переписных мероприятий и т.д.
Перепись проводится федеральным статистическим бюро, которое несет ответственность за методологическую, техническую и организационную подготовку. Частично работа выполняется Министерством питания, сельского и лесного хозяйства, а также региональными статистическими представительствами. Впрочем, регистр сельхозпроизводителей дозволено вести только статистическому ведомству. Всем остальным доступ к этой информации строго воспрещен. Переписчики и прочие лица, ответственные за проведение переписи, проходят специальную подготовку непосредственно в своих регионах.
В Германии сельскохозяйственная перепись имеет целью обновление реестра сельхозпроизводителей, инвентаризацию и оценку ресурсного потенциала аграрного сектора. Она проводится по единому вопроснику, включая садоводческие и виноградарские хозяйства. Переписчики лично обходят всех респондентов, которые обязаны ответить на вопросы. Нарушителей полагается штрафовать, однако, случаев отказа фиксируется крайне мало.
ГРЕЦИЯ
Последняя перепись сельского хозяйства и животноводства проходила в Греции в 1999 году. Ее целью была модернизация реестра хозяйств, производящих аграрную продукцию. Ставилась задача выяснить, какие из сельскохозяйственных и животноводческих владений прекратили функционировать, а какие были созданы с момента проведения последнего планового обследования в 1996 году.
Переписывались все сельскохозяйственные, животноводческие и смешанные владения на основании реестра, составленного по итогам переписи 1996 года и обновленного в результате обследования 1999 года. В качестве контролеров привлекались мэры и президенты коммун. Отметим, что согласно принятому в Греции закону, в ходе переписи предоставление данных для юридических лиц было обязательным.
Перепись проводилась по единой анкете. Для участников переписи было установлено "пороговое значение". Сельхозпроизводитель должен был иметь как минимум 0,1 га используемых сельхозугодий или 0,05 га под теплицами или, по крайней мере, 1 корову, или 2-х других крупных рогатых животных, или 5 средних животных любого возраста и пола, или 50 голов птицы, или 20 пчелиных ульев.