Не прошло и недели, как депутаты районного Совета на своем заседании решили просить Губернатора приехать в Александров и рассудить противостояние между группой депутатов и руководством администрации. Николай Владимирович ВИНОГРАДОВ приехал, но не по просьбе депутатов, которой еще не получил, а с деловым визитом и в сопровождении своей пресс-службы.
Губернатор по своей всегдашней привычке начал визит и посвятил львиную долю времени знакомству с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями Александровского района. Кстати, очень заметно, что Николай Владимирович всегда делает это с удовольствием, вникает во все детали, задает множество вопросов и руководству, и рабочим предприятий, нередко отступает от согласованного заранее маршрута.
На этот раз Губернатора, нередко критикующего наш район за низкий уровень сельскохозяйственного производства, заинтересовал закупочно-сбытовой кооператив, начавший работать в поселке Майский. Со знакомства с ним и начался этот насыщенный на встречи и беседы день. Затем делегация направилась в поселок Балакирево, который нередко радует нас открытием новых промышленных предприятий. Николай Владимирович еще не видел два из них, появившихся сравнительно недавно, а поэтому с интересом познакомился с производством пластиковых труб на заводе "Пласт Профиль", кабеля на предприятии "ВИМ-Кабель". Просто не мог не понравиться ему новый спортивный зал греко-римской борьбы, построенный в поселке Балакирево. А глава поселка В.М. Шубин, воспользовавшись приездом Губернатора, рассказал о своих проблемах, пригласил в бывшую лесотехническую школу, переданную Александровскому техникуму, но пока пустующую.
На строительстве свиноводческого комплекса фирмой "Мортадель" Н.В. Виноградов уже был осенью, но этот объект Губернатору настолько интересен, что в нарушение графика визита он решил съездить и туда. Осмотрел почти готовый к установке оборудования корпус, увидел, что уже готовится площадка под второй, был заметно удовлетворен ходом строительства.
А после обеда состоялась встреча Губернатора с ветеранами в Музее Боевой Славы в школе №14, затем - с главами городов и сельских поселений Александровского района.
И в завершение - самый трудный, но, видимо, и самый значимый разговор - с депутатами районного Совета, которые так жаждали встречи с Губернатором и явно хорошо подготовились к ней.
Остановимся подробнее на этой части визита Губернатора.
Как говорится, с места - и в карьер. Тон был задан эмоциональными выступлениями женщин-депутаток М.Л. Какузиной, С. А. Филатовой:
- ...Вы, Николай Владимирович, представили нам Коркина, как хорошего хозяйственника. Но у нас катастрофическая ситуация. Сгорел "Вестел"! Кому пришла в голову идея строить целлюлозный комбинат? Экологически опасный... Я категорически против кредитов, которые мы берем. У нас безобразные дороги...
- У нас продается муниципальная собственность. Например, АРЗ, но место которого пришли чужие и выпускают телевизоры. Грязь, разбитые дороги, безобразно работают предприятия ЖКХ. В доме 18 на улице Юбилейная сделали ремонт крыши - протекали 5 квартир, после ремонта потекли практически все. Опять запланировали ремонт, а деньги потрачены. Над нами смеются, что много депутатских запросов направляем, а как иначе?..
На вопрос Виноградова - а что же сами депутаты сделали, с ответом, правда, вышла заминка, что вызвало соответствующую реакцию Губернатора - "Нельзя все проблемы перекладывать на одного человека, они общие и работать надо сообща".
Депутат Ю.П. Лакеев долго говорил о развале ЖКХ, о том, что при этом его самого В.П. Коркин уволил с должности начальника ДЖУ. После его выступления председатель СНД А.А. Акимов призвал не скатываться на частности ("это разговор ни о чем"), а попытаться выяснить, чем вызвана ненормальная обстановка во властных структурах, уважать право выбора населения. Но снова...
- Мы не получили ответа на вопрос, чем осенью была вызвана необходимость просить у Совета разрешения на кредит на покупку угля, а поэтому и не дали разрешения. Оказалось, что есть решение Губернатора до конца года оплатить стоимость угля...
(Позже выяснилось, что все это объяснял Совету бывший 1-й зам. главы В.В. Савельев).
- Почему кредит берется в том банке, где проценты на него выше? Мы нашли другой и сэкономили на этом 200 тысяч рублей...
(Позже назвавшим эту "экономию" доказали, что такой экономии в принципе не может быть).
- Мы не владели информацией, до нас ее не довели...
- До сих пор не утверждена структура администрация...
- Конкурсы на размещение муниципального заказа не проводятся...
Как водится, со своими проблемами выступили транспортники. Конкурс не состоялся, Максимов ездит в Карабаново, тем самым лишив возможности работать на этом маршруте АТП (М.С. Кузьмин) и получать доход. Правда, член конкурсной комиссии В.И. Савичев попросил после их выступления слова и сказал, что конкурс сорвали они сами. А еще чуть позже выяснилось, что автобусный парк АТП уже доведен до такого состояния, что и свой последний (седьмой) городской маршрут практически покинул, и что карабановцы настолько страдали от плохого автобусного сообщения, что глава г. Карабаново попросил главу района о помощи, что и было сделано с помощью автобусов Максимова.
Много говорили о кадровой политике В.П. Коркина:
- Берет на себя все вопросы, команды специалистов нет...
Приведенные цитаты из выступлений - это доводы одной группы депутатов. Мнение другой, пожалуй, наиболее четко изложил депутат В.В. Ловчев:
- Давайте не будем лукавить. Натянутые отношения между депутатской группой СНД и главой - это результат выборов, который не всех устроил. Более того, я вижу в этом элементы реваншизма. Сегодняшние выступления членов этой группы - наглядное подтверждение моих слов, потому что почти в каждом идет подтасовка фактов. Не знали мотивов ситуации с кредитом на уголь? Почему я прекрасно понял В.В. Савельева, который объяснял ее на Совете? 200 тысяч сэкономили на кредите в три миллиона? Абсурд! Защищаете М.С. Кузьмина, утверждая, что АТП хорошо работает? А вы ездили в Карабаново, когда он обслуживал этот маршрут? Да я благодарен Максимову, что он взялся за него, и мои избиратели ездят теперь, как люди.
Я пять заседаний Совета слушаю, к примеру, Лакеева и ясно вижу, как блокируется, забалтывается любое предложение, если оно исходит со стороны администрации, даже если это блокирование идет во вред людям. А вот первый зам - это действительно проблема. Должность тяжелая и поэтому пока никак не подберем кандидатуру, которая бы ее потянула.
Довольно спокойно и обстоятельно выступили депутаты А.Т. Куприков, Е.В. Шульга, А.С. Чернобай, обратившись к Губернатору с предложениями и просьбами помочь в решении ряда конкретных вопросов. Меткий ответ дал на просьбы Губернатор:
- Когда есть согласие, и малые дела превращаются в большие - когда его нет, и большие ставятся маленькими.
На вопрос Губернатора о том, что делают сами депутаты, ответил А.Г. Савлов:
- Совет существует для того, чтобы донести до администрации пожелания жителей. Но мы обращаемся с ними к главе и видим бездействие...
Почему так происходит? Может быть, ответ содержится в выступлении депутата Ю.А. Суслова:
- В.П. Коркин тянет на себя все вопросы, все проблемы. Но глава и не может все решить сам, нужны достойные помощники, квалифицированные специалисты узкого профиля, консультанты. У нас в администрации их явно не хватает. Может, область нам с кадрами поможет? Надо Владимиру Прокопьевичу помочь обрасти кадрами.
Депутат А.А. Андреев заострил внимание на проблемах села, о которых многие депутаты вообще не вспоминают. Задал вопрос, адресованный оппозиции:
- А что вы сами предложили для решения проблем кроме того, что все валите на главу?
Г.К. Симин попытался развеять утверждение о том, что противостояние его депутатской группы главе - результат его властных амбиций, говорил о проблемах ЖКХ, о растущих долгах, об увольнении директоров муниципальных предприятий будто бы за то, что они - с Симиным. О том, что законно избранного главу, конечно, никто не может уволить, но надеется, что Губернатор сможет повлиять на ситуацию, "собрать все правды воедино". И в заключение:
- Здоровая оппозиция - это самая лучшая оппозиция.
На что мгновенно отреагировал Н.В. Виноградов:
- Просто каждая оппозиция считает себя здоровой.
С ответа на выступление Г.К. Симина начал свое выступление и В.П. Коркин:
- Не будем лукавить: ваши властные амбиции - преобладающая причина этого конфликта. Камнем преткновения стали выборы. С депутатами прошлого созыва у нас наладились деловые отношения, и это благотворно отражалось на работе. Никто из депутатов, работавших в прошлом Совете, этого отрицать не сможет. Сегодняшняя ситуация приносит один вред. О том, что нынешний Совет превышает полномочия, пытается взять на себя в нарушение Устава полномочия главы, свидетельствует множество протестов прокурора на решения СНД, но я не буду о них говорить. Хочу обратить внимание лишь на некоторые частности. Например, просто удивляет решение о введении транспортниками талонов для льготников, унизительное и противозаконное прокалывание 30 несчастных дырок в месяц за проезд в автобусе. В постановлении Губернатора эти 30 поездок были расчетными, ведь кто-то ездит меньше, кто-то больше. (После этих слов Виноградов убедительно попросил "отменить это дело"). Который уже раз напомнил перевозчикам, что разрешение Максимову выйти на линию - это решение арбитражного суда, и глава еще тремя месяцами раньше должен был его выполнить.
Признал и объяснил глава ряд фактов некачественного ремонта крыш. Рассказал о ходе работы по заключению соглашений с главами городских и сельских поселений о передаче им ряда полномочий (шесть уже подписаны), хотя заключение их вовсе не предусмотрено законом и является доброй волей глав.
О долгах. Да, они есть. Но в период с 2002 по 2006 год задолженность по газу нами уменьшена на 33 млн. руб. Сложнее с погашением долгов за электроэнергию - 17 млн. руб. должен город Александров, где схема теплоснабжения вызывает ее большой перерасход. На оптимизацию схему нужны 50 млн. руб. Давайте вместе искать деньги, а не обвинять друг друга. Я вижу один путь погашения долгов по электроэнергии - передать в счет долгов электрические сети. Этот вопрос обсуждался с депутатами, подготовка к передаче ведется.
В.П. Коркин объяснил также причины расторжения контракта с бывшим директором "ДЖУ" Ю.П. Лакеевым.
- Наверняка есть в моей работе просчеты, но я никогда не был амбициозным человеком и всегда готов к диалогу. Все в наших руках, и мы должны работать вместе, - завершил свое выступление Коркин.
Глава города Александров А.И. Равин снова говорил о здании администрации, о выделении помещения для работы, о передаче имущества, предоставлении возможности формировать бюджет.
И выступление Губернатора. Его вердикт в споре между властями особенно хотели услышать депутаты, а поэтому постараемся передать это выступление более подробно.
- В 131 законе четко разграничены полномочия между представительной и исполнительной ветвями власти, в которых надо разобраться. Уверяю, это будет вам в помощь.
Ряд других вопросов у вас прописан в Уставе, которым тоже необходимо руководствоваться. Если будем подменять друг друга, ничего не получится.
В части передачи полномочий городским и сельским поселениям, что ставится Коркину в упрек, могу сказать, что как постановка вопрос правильный, но по существу 168 законом все разграничено. Можно с чем-то не соглашаться, но мы пошли по этому пути, поскольку далеко не все готовы принять полномочия 131 закона. Сделав исключение, скажем, для г. Александрова, я должен и все остальные городские поселения поставить в то же положение. Я не могу выборочно использовать закон, наделив одно поселение одними полномочиями, другое - иными. Вы вправе подписать соглашение по передаче тех или иных полномочий, но это не обязанность - это добрая воля.
Следующее. Может, я ошибусь, но выслушав сегодня выступления ряда депутатов, вижу, что присутствует в них - "Мы тебе покажем", "Мы тебя снимем". Если подходить так, то мне ни с кем работать нельзя. А я уважаю выбор населения Александрова и готов работать и с Равиным, и с другими главами. Потому что можно вконец испортить отношения, но пострадают-то от этого только люди.
По кандидатуре Коркина. Говорил раньше и повторяю сейчас. Я отдаю предпочтение опыту, знаниям, порядочности. Если я буду убежден, что тот или иной глава ворует, к примеру, я сделаю все, вне зависимости от отношения ко мне, для того, чтобы его на этом месте не было.
Наши ошибки происходят от того, что мы хотим что-то сделать, видим, что не так, но не знаем, как это делать, поэтому и предпочитаю опыт, потому что неопытный человек на первом этапе обязательно наломает дров.
Александровцы ездят в Москву на работу. (Тоже Коркин виноват?). Приведу такой пример: где-то в середине 90-х годов в область приезжала масса консалтинговых фирм, которые изучали экономическую ситуацию. И одна из уважаемых крупных немецких фирм сделал вывод - Владимирская область со своей экономикой никогда не поднимется, потому что 30% объема промышленного производства - текстиль, который приказал долго жить, 40% - оборонка, которая лишилась заказов и легла. Мы тогда оказались в яме, значительно более глубокой, чем другие регионы. В городе Александрове и районе присутствие этих отраслей промышленности налицо. Вот истоки нашего падения, а не потому, что кто-то что-то делает не так. Не сбрасываю, конечно, со счета и субъективные факторы. Кто-то лучше Коркина, Виноградова? Уверяю вас, как только я почувствую, что моя работа вредит делу, я уйду. Именно поэтому поддерживал и сейчас поддерживаю Коркина.
О предвыборной кампании. Закон заставил нас провести выборы раньше срока, мы не были к ним готовы. Поэтому я сказал тогда: проводим выборы, работаем год и даем оценку того, что получилось, в том числе у Коркина. Не отказываюсь от своих слов и сейчас. Но когда вяжут ноги и говорят "беги", какой может быть бег? Именно такая ситуация сейчас в Александровском районе, причем зря здесь говорилось, что раньше такого не было - в Александрове она повторяется на протяжении уже трех созывов и мне не впервые приезжать сюда по подобным вопросам.
Я не могу и не буду снимать кого-то с должности, поскольку это незаконно. Но высказываю свое мнение откровенно. Вам нужно идти друг другу навстречу, все ваши проблемы - от недопонимания.
По производству целлюлозы. Я был на этом заводе. Все экологические требования предприятием выполнены. Есть структурные подразделения, которые в случае нарушения технологии вправе закрыть его. И я уверяю вас - это будет сделано, если нарушения будут. А промышленные предприятия, рабочие места городу крайне нужны.
Развал муниципальных предприятий ЖКХ, крыши домов... Вы абсолютно правы. Не учитываете только того, что проблема-то эта сегодня является системной, общей. Если бы это случилось только в Александрове, я бы сказал, что здесь неправильно идут дела. Но такая ситуация в коммунальной сфере и сельском хозяйстве по всей стране. Почему так произошло в коммунальном хозяйстве? Есть бесхозяйственность, есть хищения, но основная причина в другом. На протяжении последних 15-20 лет все мы вместе взятые недоплачиваем жилищно-коммунальной сфере настолько, что можно удивляться тому, почему она еще в России живет. Мы начинали с оплаты на уровне 12% от ее затрат. Когда все развалилось, когда жилищно-коммунальная сфера перестала поддерживаться государством, она осталась один на один со своими проблемами. А мы по-прежнему платили 12%. Это привело к огромному недоремонту, к огромным долгам. Проблема загонялась в угол. Накапливались огромные долги.
Только в конце 90-х годов потихоньку начали поднимать платежи населения. На уровень 70% мы вышли года три назад, а оставшиеся 30% все равно оставались никем не дотируемыми. Вот все и развалилось. И только-только сейчас мы приближаемся к экономически обоснованным тарифам. Но эти поднебесные тарифы многие люди не могут оплачивать. Выход только один - платить компенсации. Этим мы в области и занимаемся. В 2004 году компенсационные выплаты по линии ЖКХ составляли 119 млн. руб., в 2005 году - 250 млн. руб., на текущий год в бюджет заложено 390 млн. руб. Что касается тарифов. Если они кажутся вам завышенными, давайте разбираться - я готов прислать специалистов.
Как гасить долги? Путей несколько. Повысить тарифы у себя - можно, но неправильно. Реструктуризация долгов, скажем, на 5 лет. Третий - рассчитываться муниципальной собственностью. По нему идут многие. Доходило до драки, например, в Гусь-Хрустальном. Но причина противостояния этому пути всегда заключалась в ущемлении конкретных интересов конкретных людей, которые на этом рынке получают доходы, хотя она и муниципальная собственность. Но решать вам. Уверен в одном, муниципальная собственность должна приносить доходы в бюджет, иначе зачем она нужна. А долги надо гасить! Ни к чему хорошему не приведет, когда рвут на себе рубаху (не дам, не буду платить!), можно насидеться и без газа, и без горячей воды.
Что касается кредитов, лучше, считаю, не брать, но если надо, просчитывайте, как его погашать. Централизованная покупка угля областью была более выгодной, поэтому мы пошли на нее, и деньги, действительно, были нужны срочно.
По транспорту. Полагаю, есть с вашей стороны определенное лукавство. Я знаю, как это бывает, знаю, что любой конкурс можно сорвать. Знаю, как сегодня перевозчики лоббируют свои интересы. Поэтому главе здесь надо подойти жестче и соблюсти все требования. Может, наберете врагов, поругаетесь, но в конце концов все встанет на свои места.
Конечно, недоработкой можно считать отсутствие структуры администрации. Это, в конце концов, больше проблема самого главы, чем депутатов. Но ставить это в вину, возводить в принцип, на мой взгляд, не правильно. Мы и в области по ряду вопросов еще до сих пор разбираемся, ведь законодательство изменилось принципиально и возникает огромное количество вопросов. Примерную структуру мы до вас довели. Надо в нее вписываться.
О том, что город грязный, что плохие дороги, об оттягивании Москвой трудовых ресурсов и как со всем этим бороться, об инвестициях, о создании частных структур в сфере ЖКХ, о товариществах собственников жилья... Н.В. Виноградов ответил практически на все высказанные замечания, на все затронутые проблемы, отметил положительные моменты и недостатки. А в заключение сказал:
- Я глубоко убежден, что возможность работать у вас есть. Мы, со своей стороны, всегда помогали и будем помогать. Давайте работать вместе и не перекладывать проблемы друг на друга. Просьба у меня к вам одна - настраиваться на конструктив, другого пути нет. Взялись за гуж - везите этот воз сообща. И не "бодайтесь" - пустое это дело.
В. ТИХОНОВА.
