Переход от лицензирования предпринимательских видов деятельности к саморегулированию провозглашен в нашей стране довольно давно. В цивилизованном мире издавна лицензировалось предпринимательство только в тех сферах, которые касались стратегической безопасности страны. От лицензирования можно отказаться и там, где существуют другие виды государственного контроля. На место лицензий должен прийти контроль саморегулируемых организаций, страхование гражданской ответственности и государственная аттестация специалистов. Отмена лицензирования уберет административные барьеры и облегчит условия выхода на рынок новых компаний. Саморегулируемые организации (СРО) уже прописаны в законодательстве и действуют не один год, как, например, СРО арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов.
Еще в конце августа 2004 года на уровне правительства РФ обсуждался вопрос о переходе к саморегулированию в строительстве. В Минпромэнерго для организации СРО в сфере строительства создана специальная рабочая комиссия, в которую вошли специалисты этого министерства, представители строительных и архитектурных организаций и жилищно-коммунального хозяйства, специалисты ведущих страховых компаний. Разрабатывается нормативно-методическая база СРО, а также системы страхования в деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства и ЖКХ. СРО - это организация, которая должна стать подобием надстройки над рынком, призвана следить за качеством предоставляемых услуг, заниматься разбором претензий недовольных клиентов.
Принимаемыми законопроектами "О саморегулировании..." и "Лицензировании отдельных видов деятельности...", функциями уполномоченных федеральных государственных органов являются: выработка и реализация государственной политики в отраслях, ведение единого государственного реестра СРО, осуществление надзора за выполнением СРО требований закона. Государство вводит жесткий контроль, но не со стороны государственных чиновников, а со стороны самого профессионального сообщества. Оба законопроекта уже одобрены правительством и находятся сейчас в Думе, один о СРО прошел второе чтение, второй закон уже принят. Кстати, в Градостроительном кодексе предусматривается механизм, который, по сути, заменяет собой лицензирование, будет введена ответственность строителей и система страхования их ответственности. Проектировщики и строители войдут в СРО, которая и будет аккредитовывать строительные организации, а это равносильно лицензированию.
Таким образом, создание саморегулируемой организации в области строительства - вопрос уже решенный. Оппоненты - противники создания СРО, среди которых чиновники различного ранга, кормящиеся от строительства, и руководители стройфирм, которые предчувствуют, что не пройдут контроль со стороны СРО, заявляют о нецелесообразности создания СРО. Одни в случае передачи ряда функций СРО теряют кормушку, другие не смогут получить от сообщества страховых гарантий и рейтинга среди строительных фирм и, естественно, лишаются дольщиков. СРО никогда не даст высокого рейтинга фирме-однодневке, не вызывающей доверия, так как пятно ложится не только на руководство и экспертов СРО, но и на все сообщество в целом, а этого участники СРО не допустят...
ТЕПЕРЬ - И В АЛЕКСАНДРОВЕ
Исходя из вышеприведенных предпосылок, в декабре прошлого года и было создано в г. Александрове Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация Партнерство содействия деятельности предприятий строительного комплекса", сокращенно НП "СРО Партнерство строителей". По данным регистрации, это первое СРО строителей в РФ, подобные СРО сейчас формируются в других регионах, в частности в г. Владимире. Учредители и члены партнерства с момента регистрации равны в своих правах, так что говорить о каком-то междусобойчике не приходится.
Членами Партнерства могут стать юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица. Основными целями создания Партнерства являются: обеспечение благоприятных условий эффективного осуществления строительной деятельности, контроль за соблюдением норм профессиональной этики в строительной деятельности, защита прав и законных интересов членов Партнерства, разрешение споров и конфликтов, установление правил и стандартов строительства различных объектов, сотрудничество с другими общественными организациями и партнерствами, содействие органам государственной власти Российской Федерации в выработке сбалансированной государственной политики в области строительной деятельности.
НП "СРО Партнерство строителей" не ограничивает себя как территориально, городом Александров, так и охватом состава участников строительного сектора рынка, двери открыты для всех.
О создании СРО были проинформированы главы районной и городской администрации. Одобрение и поддержку созданию НП "СРО Партнерство строителей" сразу выразил глава города Александрова А.И. Равин, и уже дает конкретные поручения СРО, направленные на защиту интересов застройщиков-строителей и самое немаловажное - на защиту прав дольщиков, жителей города, вкладывающих свои средства в строительство.
НП "СРО Партнерство строителей" оказывает помощь строительным фирмам г. Александрова в продвижении своих услуг на рынке. С помощью СРО строительная компания "Эврика" (руководитель В.М. Выборнов) открыла свой сайт в сети Интернет, это первый строительный сайт в городе и районе, на котором клиенты и партнеры "Эврики" могут узнать все о фирме, ее сданных и строящихся объектах. Готовится к размещению на сайте проектные декларации и другие официальные документы фирмы, в соответствии с новым законодательством о долевом строительстве. СРО тесно сотрудничает с другими профессиональными объединениями, связанными со строительным бизнесом, это СРО инженеров-сметчиков, СРО оценщиков и другими. Организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов различных направлений, связанных со строительством.
Особую озабоченность вызывает возникновение "строительных пирамид". Не минула чаша сия и город Александров, в очередной лохотрон сыграла с александровцами СК "Социальная инициатива". Дольщики "СИ" объединились, подали заявления в прокуратуру и ...ждут. Ждут решения суда. А тем временем активы "СИ" растаскиваются, продаются инициативными "инициативщиками". Это правительство Москвы за счет своих возможностей в состоянии забрать недострои у "СИ", передать другим застройщикам, и за счет преференций Москвы те завершат строительство, передадут дольщикам квартиры или, в крайнем случае, вернут им вложенные деньги. А у нас, в Александрове, никакой бюджет не потянет такого выхода из ситуации. Хотя варианты есть, но этим нужно заниматься местным властям.
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ СРО - ПРОВЕРЯЕМ ЗАСТРОЙЩИКОВ
Для того, чтобы защитить участников долевого строительства - дольщиков, вкладывающих свои кровные сбережения в строительство нового жилья, в СРО создан Экспертный Совет по оценке надежности строительных фирм (ЭСОН). Идея создания ЭСОНа не нова, такая структура давно работает на строительном рынке С. Петербурга. ЭСОН привлекает для своей работы высококвалифицированных экономистов, юристов, аудиторские, страховые компании и соответствующие службы крупнейших российских банков. Информация, которой пользуется ЭСОН, достоверна, имеет документальное подтверждение, так что оспорить его заключение недобросовестным участникам строительного рынка будет довольно сложно, тем более в судебном порядке, ЭСОН к этому готов.
Предприятия-застройщики добровольно могут подать свои данные на экспертизу в ЭСОН, либо предоставить их дольщикам. А в связи со вступлением с 01.04.2005 года в силу закона № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве...", застройщики обязаны публиковать ежеквартально сведения о себе, если разрешение на строительство объекта застройки получено после даты вступления Закона в силу, из которых сразу ясно, что представляет из себя фирма-застройщик. Так что ждем результатов первого квартала 2006 года. Но далеко не каждый дольщик владеет методиками расчета финансовой устойчивости строительных предприятий, и не каждый может провести правовую экспертизу деятельности фирмы. Вот тут на помощь и приходит СРО и ее Экспертный Совет.
Кроме того, ЭСОН может помочь в составлении, проверке и размещении проектной декларации застройщиков, ее регулярном обновлении.
Пока можно с уверенностью сказать, что кандидаты в "пирамидчики" уже есть, но конкретно называть имена еще рано, дождемся официальных документов.
А пока совет дня - если строительная фирма не представляет вам документы в соответствии с вышеуказанным законом № 214-ФЗ, не вкладывайте деньги в такую фирму, иначе - ни денег, ни новой квартиры. Даже если разрешение на строительство получено до вступления в силу вышеуказанного Закона, добросовестная фирма-застройщик не будет скрывать от вас данные, требуемые по новому Закону.
Если возникнет необходимость, СРО уже готово предоставить юристов и аудиторов для оказания помощи, как строителям, так и дольщикам для сопровождения сделок, консультаций или помощи в решении споров, связанных с долевым строительством. Сопровождение риэлторских сделок СРО не ведет.
Вопросы, связанные с работой НП "СРО строителей", вступлением в СРО можно задать по телефону 2-00-36, направить по электронной почте stroival@yandex.ru или скоро найти на сайте СРО в сети Интернет.
П. ШАШКОВ,
президент НП "СРО Партнерство строителей".
