Как уже сообщалось ранее, с 1 января 2006 года жилищные субсидии на всей территории России предоставляются гражданам в одинаковом порядке согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по применению Правил.
В Методических рекомендациях разъяснены отдельные нормы Правил, которые неоднозначно толковались, подробно трактуются условия предоставления гражданам субсидий, вопросы определения состава семьи и исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидий (заявителя), размера субсидии, представлен порядок предоставления субсидий, полный перечень документов, необходимых для решения вопроса предоставления субсидий, рассмотрены особенности предоставления субсидий некоторым категориям граждан и ряд других вопросов.
Проиллюстрируем Методические рекомендации некоторыми примерами определения прав граждан на субсидию, установления состава семьи, исчисления совокупного дохода семьи и расчета размера субсидии.
Субсидия предоставляется гражданину при наличии гражданства Российской Федерации.
Например, в случае, если единоличный собственник жилого помещения, в котором он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства, является гражданином Украины, а совместно проживающие с ним члены его семьи являются гражданами Российской Федерации, то собственнику жилого помещения субсидия не может быть предоставлена, поскольку он не является гражданином Российской Федерации. Члены семьи собственника жилого помещения несмотря на то, что являются гражданами Российской Федерации, не имеют самостоятельного права на получение субсидии, так как в частном жилищном фонде право на субсидии имеют собственники жилого помещения и наниматели жилого помещения по договору найма.
По основанию пользования жилым помещением право на субсидии имеют:
- пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
- наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
- члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
- собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Субсидии предоставляются данным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
В этой связи рассмотрим следующий пример. Имеет ли право на субсидию женщина, зарегистрированная по месту жительства одна в жилом помещении, которое она ранее по договору дарения передала своему сыну в собственность, проживающему по другому адресу?
Поскольку женщина этим жилым помещением пользуется безвозмездно (договор безвозмездного пользования), то она не имеет права на субсидию. В случае заключения с сыном - собственником жилья договора найма женщина приобретет право на предоставление субсидии как наниматель жилого помещения в частном жилищном фонде.
Остановимся на еще одном важном факте. При предоставлении субсидии не допускается исключение из состава семьи заявителя ее членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, которые проживают в другом жилом помещении в том же или в другом населенном пункте и имеют временную прописку по месту пребывания. По месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются.
Доход семьи для исчисления величины совокупного дохода при назначении субсидии определяется за расчетный период, равный шести последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
. Приведем один из примеров определения дохода
Из шести месяцев расчетного периода гражданин не предоставил никаких сведений о своих доходах за первые три месяца расчетного периода (со слов заявителя он не работал и доходов не имел). Согласно справке о доходах с места работы за три месяца расчетного периода гражданин имел следующие доходы:
1 месяц - 2000 рублей;
2 месяц - 1700 рублей;
3 месяц - 2000 рублей.
Среднемесячный доход гражданина равен: (2000 + 1700 + 2000): 3 = 1900 руб.
Для назначения жилищной субсидии представляются документы, подтверждающие доходы граждан за 6 месяцев.
Они должны содержать:
* помесячные сведения обо всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда;
* дату выдачи;
* исходящий регистрационный номер документа;
* сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;
* подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;
* печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).
Получатель субсидии обязан в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
При этом следует знать, что при изменении доходов семьи (уменьшении или увеличении), предоставления права или отказа в праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидки, изменении размера предоставляемой скидки и иных обстоятельств, размер ранее предоставленной субсидии не пересчитывается.
Более подробные разъяснения по определению права граждан на субсидии можно получить в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Л. КУКУШКИНА,
директор департамента социальной защиты населения администрации области.