КАК ПОМОЧЬ ПОДРОСТКУ?

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

*В Александровском районе проживает более 20 тысяч несовершеннолетних детей. Это шестая часть населения всего района.

*Среди детского населения детей-инвалидов - 242 человека; детей, находящихся в социально опасном положении, – 283 ребенка, которые проживают в 173 семьях.

*405 детей проживают в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, в сиротских учреждениях.

Свой рассказ С.В. Темнова начала с перечисления последних проверок прокуратуры. Проверены, например, структурные подразделения высших учебных заведений, которые функционируют на территории района. Выявлены нарушения в деятельности филиалов вузов, касающиеся в первую очередь пожарной безопасности, которые после проверки устранены. Выявлены также нарушения законодательства, регулирующего правила воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу в Современной гуманитарной академии.

Не один раз в год прокуратура проверяет исполнение законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В этом году были выявлены нарушения в деятельности УВД по Александровскому району в части качества проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, и в том числе с теми из них, которые совершили преступления повторно. Допущены УВД нарушения в части соблюдения порядка направления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращенных уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела. К некоторым несовершеннолетним комиссия не смогла применить меры воздействия, которые предусматриваются законом. Прокуратурой было внесено 4 представления начальнику УВД, они рассмотрены и двое сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

- В деятельности УВД прокуратура находит недостатки, но есть объективная причина их возникновения, - пояснила С.В. Темнова. - Подразделение по делам несовершеннолетних УВД в течение длительного времени испытывает дефицит кадров – больше года нет начальника подразделения, вакантны должности трех инспекторов.

Серьезных нарушений в 2008 году не выявлено при проверках исполнения законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности управления образования, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Светлана Викторовна отметила работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, которая оперативно работает на протяжении нескольких лет. Трудный год был у управления образования и органа опеки и попечительства, дважды переезжали из здания в здание, однако каких-либо сбоев в их работе не наблюдалось. Стабилен кадровый состав, опытны и профессиональны сотрудники.

Не радует ток факт, что у нас много родителей лишаются прав в отношении своих детей. Городская прокуратура совместно с органами опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних в 2008 году предъявили 30 таких исков, в целом за 2007 год – 62. Однако лечиться от алкоголизма (главная причина лишения родительских прав) такие родители не желают. Уговоры, предупреждения, административные штрафы действуют далеко не всегда. Да и система социальной защиты в районе слаба. Нет у нас специализированного учреждения по социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, предусмотренного Федеральным законом о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Прокуратура вносила представление о необходимости создания такого учреждения главе района, в Совет народных депутатов, но ничего не изменилось.

В ходе проверки социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокуратура помогла бывшему воспитаннику Карабановского детского дома получить пенсию по потере кормильца в связи со смертью отца. Территориальный орган пенсионного фонда отказал ему в этом, поскольку отец был лишен родительских прав и ребенок не состоял на его иждивении. Но при лишении родительских прав родители не освобождаются от уплаты алиментов, от содержания своих детей. Поэтому, учтя это обстоятельство, а также то, что этот молодой человек относится к числу детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, прокуратура обратилась в суд о признании за ним права на получение пенсии по потере кормильца. Иск был удовлетворен.
Ежегодно проводятся проверки исполнения законодательства об усыновлении детей. Особенно активно они стали проводиться с 2005 года.
В 2008 году резко, почти в три раза, снизилось количество детей Александровского района, усыновленных иностранными гражданами из-за ужесточения правил усыновления российских детей иностранцами. Усыновлено ими только 11 александровский детей, а за этот же период прошлого года было более 30. Предпочтение теперь отдается российским усыновителям, но они не торопятся этого делать.

Информация к размышлению.

Жителям нашего района, которые хотят усыновить детей, для этого надо обращаться в орган опеки и попечительства, который находится в г. Алексанров, на Казарменном переулке, д. 3, Там они получат всю необходимую информацию и им помогут взять ребенка в семью.
Формы устройства детей в семью сейчас существуют самые разнообразные. Это не только усыновление, но и опека, попечительство, приемная семья, детский дом семейного типа, патронат. Кстати, последний стал развиваться довольно активно. В Карабановском детском доме на патронатном воспитании сейчас находится 5 детей, в Александровском детском доме 1 ребенок.

Патронат - это форма устройства детей, при которой ребенок является воспитанником сиротского учреждения, остающегося его законным представителем, но при этом он живет и воспитывается в патронатной семье. Патронатный воспитатель получает оплату своего труда и ему полностью компенсируются расходы на содержание своего подопечного. При этом патронатный воспитатель обязан отчитываться перед учреждением за использованные средства и за качество содержания, воспитания ребенка.

Наиболее серьезный случай нарушения законодательства, связанного с усыновлением, был выявлен прокуратурой 2 – 2,5 года назад. При женском монастыре села Махра проживают дети, оставшиеся без попечения родителей. Они окружены заботой и внимание, имеют очень хорошие материальные условия. Но сведения о них не были в то время предоставлены в государственный банк данных о таких детях, и информация о них не была доступна для граждан, которые желали бы их усыновить, взять под опеку, попечительство. Нарушение устранено. Вся информациях о детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей Александровского района, теперь есть в государственном банке данных и доступна для всех, кто желает взять детей.

Под контролем прокуратуры находится и вопрос обеспечение жильем сирот. Начиная с 2006 года ситуация в этом плане изменилась в лучшую сторону, так как на эти цели стали выделяться деньги из областного бюджета. В 2007 году для александровских детей-сирот куплены более 10 квартир. Было прокуратурой выявлено и нарушение. Закрепленная за воспитанником детского дома жилплощадь в пос. Балакирево с позволения администрации была временно, без оформления заселена третьими лицами из числа погорельцев. Выселяться семья не желает. Прокуратура обращалась в суд, иск удовлетворен, но решение суда еще не выполнено..

ПРЕСТУПИВШИЕ ЗАКОН

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

*За девять месяцев 2008 года несовершеннолетними совершены 84 преступления. За этот же период прошлого года - 100 преступлений.

*Раскрываемость их по-прежнему невысока – 40%.

*До 53% выросло количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Это грабежи, разбои, кражи и другое.

*К уголовной ответственности в 2008 году привлечены 60 несовершеннолетних из них 4 девочки.

*Городским судом рассмотрены 46 уголовных дел, осуждены 46 несовершеннолетних, в отношении 20 уголовные дела прекращены.

*13 подростков приговорены в текущем году к реальному лишению свободы. (В прошлом году в воспитательную колонию было направлено 9 человек).

*К условному лишению свободы приговорены 19 человек и 6 – к штрафам.

Анализ судебной практики Александровского городского суда по делам несовершеннолетних представила журналистам Марина Александровна Башкирова.

Этот анализ показывает, что самыми распространенными среди несовершеннолетних являются преступления против собственности. Это кражи мобильных телефонов, продуктов питания, денег, угоны автомобилей, скутеров. Несовершеннолетние преступники в большинстве случаев воспитывались в неполных семьях либо лишенных родительского попечения. Но случаются и преступления, совершенные детьми из полных и вполне благополучных семей.

Нередко несовершеннолетними совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления. Поведение подростков во время совершения преступлений стало более дерзким, целью их стали подчас развлечение, самоутверждение.
Летом прошлого года в ночное время в г. Струнино четверо молодых людей, трое из которых несовершеннолетние (14, 15, 17 лет), находясь в общественном месте, совершали акт вандализма –били оконные стекла кафе-бара «Лунный». Проходившая мимо женщина сделала им замечание, и этот незначительный повод стал для несовершеннолетних толчком к чудовищному преступлению. Они нашли на улице палки и по очереди стали бить ими женщину. Один из подростков нанес пострадавшей два удара по голове. От полученных повреждений женщина скончалась на месте преступления.

Суд состоялся уже в текущем году. 15-летний уроженец г. Струнино признан виновным в нанесении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть женщины по неосторожности. Виновный и раньше длительное время состоял на профилактическом учете за совершение правонарушений, вдыхание паров клея. В отношении его уже возбуждались уголовные дела, которые прекращались в связи с недостижением им на тот момент возраста уголовной ответственности. На этот раз суд назначил ему наказание в виде реального лишения свободы с отбыванием в воспитательной колонии. Кому-то 3,6 года покажется слишком маленьким сроком, но уголовное законодательство к несовершеннолетним довольно лояльно. И практика показывает, что данное наказание по отношению к несовершеннолетнему наиболее строгое. Приговор обжаловался сыном погибшей женщины. Но и областной суд согласился с приговором городского. Остальные несовершеннолетние участники преступления признанным виновными, им определено наказание в виде условного осуждения.

Назначая условное наказание, суд дает подростку шанс исправиться, но не все его используют, а поэтому остается по-прежнему высоким показатель повторного преступления. За 9 месяцев этого года каждый четвертый из привлеченных к ответственности ранее уже совершал преступления, 6 человек совершили новые преступления в период условного осуждения. В этих случаях условное наказание отменяется, и осужденный отправляется в воспитательную колонию. Примером служит приговор, вынесенный городским судом в сентябре в отношении жителя г. Александров 17-летнего подростка, открыто похитившего у прохожего на улице сотовый телефон. В это время парень нигде не работал, не учился, дважды обсуждался в комиссии по делам несовершеннолетних за совершение правонарушений, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, получая условные сроки. И на этот раз суд определил наказание в виде реального лишения свободы.

В завершение сотрудники прокуратуры ответили на некоторые вопросы журналистов.

В.ТИХОНОВА.
Фото автора.