Осенью 2003 года в округе Александров работала группа сотрудников Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в рамках договора с губернатором Владимирской области. Ревизии был подвергнут бюджет округа, а так как неотъемлемой частью бюджета является коммунальное хозяйство, то одним из элементов проверки было именно оно. Наиболее денежноемкое из предприятий этой сферы, куда идет самый большой поток бюджетных средств, - МП "Жилищный трест", поэтому на него и пал выбор.
В КАЧЕСТВЕ ВСТУПЛЕНИЯ
Любое дело начинается с договоренности между исполнителем и заказчиком - о том, какая работа заказывается, каков ее объем, цена и так далее. Все это затем оформляется договором. Так должно быть, но проверяющие выяснили, что в договорах "Жилтреста" с администрацией округа на обслуживание муниципального жилого фонда города Александрова на 2002-2003 годы "не указаны: количество тепловой энергии, объем водоснабжения и водоотведения, не приведен перечень и объем работ по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилого фонда, сроки выполнения работ, санкции за несвоевременное или некачественное предоставление услуг населению, что является нарушением требований Гражданского Кодекса Российской федерации ... Договорами также не предусмотрен порядок сдачи этих работ и условия их финансирования". (Здесь и далее цитируется акт проверки). То есть деньги администрация "Жилтресту" выделяет, но на что, в договорах не прописано, а значит потом и спросить за их расходование будет чрезвычайно тяжело. Делайте выводы.
И как же в такой ситуации расходует деньги "Жилищный трест"? Весьма вольно. Мы приведем здесь пока лишь две "истории", выявленные ревизорами контрольно ревизионного управления.
"ЖИЛТРЕСТ" И "ТЕПЛОГАЗ". БРАК ПО РАСЧЕТУ?
Называемые здесь цифры не самые свежие, потому что проверка проводилась, повторяем, осенью прошлого года, да и не цифры, видимо, здесь важны, а тенденция.
Так вот в 2002 году муниципальное предприятие "Жилтрест" получило из бюджета округа порядка 103 миллионов рублей, или 100% процентов от предусмотренного бюджетом. В этой сумме покрытие убытков при предоставлении населению тепловой энергии - 70 миллионов, работы по капитальному ремонту - 3,6 миллиона рублей. Выручка от продажи товаров, услуг, то есть от ведения хозяйственной деятельности, у "Жилтреста" выросла по сравнению с предшествующим годом на 24%. Но в то же время себестоимость увеличилась на 24%, убыток от хозяйственной деятельности вырос на 156%. Анализируя причины роста убытков, ревизоры пришли к выводу, что вызван он увеличением внереализационных расходов с 2,4 миллиона до 35,8 миллиона и уменьшением внереализационных доходов.
Внереализационные расходы выросли за счет выплат пени сторонним организациям за несвоевременную оплату выполненных работ и услуг.
Вот на этом моменте мы вслед за ревизорами и остановимся более подробно.
Из 35,8 миллиона рублей убытков пени составляют 34,6 миллиона рублей (96,7%)!
В общем объеме всех этих пени 44% составляют те, что начислены за несвоевременную оплату услуг, предоставленных "Жилтрестом" ООО "Теплотехник" (это предприятие по договору обслуживает котельные "Жилтреста) -. Пени за несвоевременную оплату платежей в пенсионный фонд - 28%, за потребленный газ - 13%.
Взаимоотношениям МП "Жилтрест" с ООО "Теплотехник" в акте проверки уделено большое внимание, и они, действительно, чрезвычайно любопытны. В МП "Жилтрест" проверяющими обнаружен договор аренды с ООО "Теплотехник", согласованный с администрацией и КУМИ еще в 1997 году. Из него следует, что в аренду "Теплотехнику" сданы бойлерная на Кубасова с теплосетями и котельная по улице Радио на срок до 15 мая 2002 года. На момент проверки договор аренды истек, он не пролонгирован и новый договор не заключен, хотя ООО "Теплотехник" продолжало занимать эти объекты и платить мизерную арендную плату. Еще один договор, уже не согласованный с КУМИ, говорит о том, что "Жилтрест" тому же "Теплотехнику" сдает в аренду объект производственной базы по адресу ул. Энтузиастов, 9. Но "арендная плата, а также оплата за предоставляемые коммунальные услуги в проверяемый период в МП "Жилтрест" не поступали", сдаваемое по договору от 1.5.98 г. имущество на баланс МП "Жилтрест" не поступало". То есть на балансе "Жилтреста" этой базы вообще нет, в аренду сдан "воздух". Дать письменное объяснение по этому факту директор МП "Жилтрест" и главный бухгалтер отказались, а поэтому ревизоры пошли в "Теплотехник" и выяснили, что эта самая база там тоже не числится. Нет ее? Есть! Но арендует ее "Теплотехник" вовсе не у "Жилтреста", а у частных лиц - работников ООО "Теплотехник". Выявленные факты вызвали бурную реакцию среди заинтересованных лиц. И лишь в устной форме удалось кое-что прояснить. Якобы, в свое время "Элекс" задолжал "Жилтресту", у которого в свою очередь был долг перед "Теплотехником". И будто бы в счет взаиморасчетов "Элекс", которому тогда принадлежала база, отдал "Теплотехнику" эту производственную базу. Но никаких документов на эту тему нет, да и при чем тогда частные лица. Да и вообще в соответствии с действующим законодательством объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства предприятий должны были отойти в муниципальную собственность. А эта база попала даже не в "Теплотехник", а в частные руки. Кстати, документы на частную собственность подписаны бывшим руководителем регистрационной палаты Ивановым, который позднее был осужден за взятки за оформление такого рода документов.
Так "уплыла" муниципальная собственность.
Вернемся к пеням. В ноябре 2000 года решением арбитражного суда в течение 2001-2002 годов за несвоевременную оплату счетов за оказанные услуги по поставке теплоэнергии ООО "Теплотехник" начислил "Жилтресту пени в сумме 18,5 миллиона рублей. То есть "Теплотехник", получивший в аренду за копейки бойлерную, котельную, трубу и вообще за так базу, выставляет на своего благодетеля "Жилтрест" еще и 18,5 миллиона пени. Больше, чем основной долг! И муниципальное предприятие "Жилтрест" полностью выплатило и основной долг, и эту сумму. Причем основную массу - наличными деньгами через кассу.
Не менее любопытно то, что на момент проверки (осень 2003 года) "Теплотехником" еще не было выставлено ни одного счета "Жилтресту" и за 2003 год. Вернее, счет-фактуры проверяющие нашли, но они в нарушение закона о бухгалтерском учете не были зафиксированы бухгалтерией "Жилтреста", а значит их, а равно и долга, как бы и нет. А не это ли было сделано и в предыдущие годы, не по такой ли схеме и тогда был накоплен долг, а значит и пени, на которые сразу нашлись деньги? Ведь "Теплотехник" запросто может и за 2003 год подать в суд и выиграть очередные ...дцать миллионов. Бюджетных денег - точнее, денег налоплательщиков.
Еще один пример. В 4 квартале 2001 года ООО "Теплотехник" в соответствии с договором с МП "Жилтрест" произвел монтаж системы отопления и горячей воды в микрорайоне Черемушки, за что получил без малого 1 миллион рублей. Однако, в "Жилтресте"№ на учете этой теплотрассы нет. Все равно, что вы пришли бы в магазин, оплатили за покупку, а саму покупку не взяли. Так как "Жилтрест" - муниципальное предприятие, то соответственно А.В. Зайцев оставил нас с вами без покупки, стоимостью в 1 млн. рублей
А мы говорим денег в бюджете ни на что не хватает. Их, оказывается, полно, миллионами выкидываем в виде пеней, которые создает сам "Жилтрест". И это не единичный случай, а система - следующий пример тому подтверждение.
"ЖИЛТРЕСТ" И "СПЕЦТЕПЛОСТРОЙ". КАК ПОКУПАЛИСЬ МАТЕРИАЛЫ?
Июль 2002 года. "Жилтрест" заключает договор с ООО "Спецтеплострой" (г. Ярославль) на сумму 866 тысяч рублей на покупку материалов для теплоизоляции труб. Благое дело. Можно только приветствовать. Но, копнув глубже, ревизоры обнаружили следующее: акт передачи материалов подписан 7 октября 2002 года, накладная на отпуск материалов и счет-фактура на оплату датированы тоже эти числом. Но дотошные ревизоры заметили в накладной и счете мелкую компьютерную запись даты того, когда отпечатаны документы. 30 января 2003 года! А оприходование материалов произведено только в июле 2003 года! В книге покупок эти счет-фактуры отражены в июне 2003 года. Несвоевременная регистрация документов привела к тому же, что и в случае с "Теплотехником". "Спецтеплострой" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением на взыскание основного долга за поставленный материал и штрафных санкций. По счетам, которых в бухгалтерском учете не было до июня! До суда дело не дошло. "Жилтрест" заключил мировое соглашение и добровольно согласился и с основным долгом, и со штрафом в размере 86687 рублей. Оплата произведена полностью, в том числе за счет дотации на возмещение убытков из областного бюджета.
Но и это не все. В документах нет подписи лица, сдавшего "Жилтресту" эти материалы. Этот факт потянул за собой следующий - выяснилось, что ко времени оформления договора эти материалы уже лежали на складе "Жилтреста" несколько лет без документов. То есть проданы "Жилтресту" материалы, которые уже давно были у них. Чудеса!
А цены! "Изоляционные материалы были приобретены у ООО "Спецтеплострой" по ценам, превышающем цены на аналогичную продукцию других поставщиков". "Жилтрест" купил материалы у "Спецтеплостроя" (якобы!) по цене в 4,3 раза выше, чем они стоили у одного поставщика, в 5,5 раза выше, чем у другого. То есть за материалы, которые стоят порядка 200 тысяч рублей заплачено 950 тысяч рублей. А 750 тысяч, так необходимых нашему городу, директор А.В. Зайцев просто выкинул на ветер А мы говорим, бедный "Жилтрест", нет у него ни на что денег.
С точки зрения уголовного кодекса оценку дадут правоохранительные органы. Ревизоры же делают свой вывод: "Не надо быть докой, чтобы понять, что А.В. Зайцев своими неумелыми действиями разрушает самое крупное коммунальное предприятие города, неэффективно управляет муниципальной собственностью. Нашей с вами, горожане, собственностью!"
