КОРРУПЦИЯ В АЛЕКСАНДРОВСКОМ РАЙОНЕ В 2019 ГОДУ

Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря.

На территории Александровского района борьба с коррупционными проявлениями осуществляется всеми правоохранительными органами. Координирующую функцию в данной сфере исполняет городская прокуратура, в деятельности которой борьба с коррупцией является приоритетным направлением.

Всего за 11 месяцев 2019 года правоохранительными органами района выявлено 14 преступлений коррупционного характера. В Александровский городской суд с обвинительным заключением направлено 3 уголовных дела в отношении 3 лиц. Александровским городским судом в 2019 году рассмотрено 3 уголовных дел коррупционной направленности, по которым вынесены обвинительные приговоры в отношении 3 лиц.

Так, например, в августе 2018 года, главы администрации г. Карабаново Емельяновой Л.Ю., с корыстной целью возник преступный умысел на хищение вверенного ей чужого имущества- денежных средств, принадлежащих муниципальному образованию г. Карабаново, путем безосновательного получения заработной платы за фактически неотработанное время, с целью дальнейшего ее присвоения в свою пользу, с использованием служебного положения.

Всего за истекший период 2019 года прокуратурой выявлено более 150 нарушений в сфере коррупции, принесено 39 протестов на незаконные правовые акты органов местного самоуправления, внесено 38 представлений, по результатам рассмотрения которых 30 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Также за нарушения антикоррупционного законодательства, связанные с неисполнением требований закона при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих, прокурором инициировано привлечение в 2019 году к административной ответственности 4 лиц. За данные нарушения лицам назначены штрафы на общую сумму 90 т.р.

На предмет коррупциогенности прокуратурой изучено более 750 нормативных правовых актов и их проектов, в 57 из которых выявлены коррупциогенные факторы, которые устранены после вмешательства городской прокуратуры. Деятельность прокуратуры позволяет привести муниципальное законодательство в соответствие с требованиями законодательства федерального и областного уровня, при необходимости устранить коррупционную составляющую, а также ликвидировать имеющиеся внутренние противоречия муниципального законодательства.

Так, например, городской прокуратурой в июне 2019 г. проведена проверка на предмет соответствия муниципальных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере градостроительства, в том числе строительства многоквартирных домов.

В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой, выявлены факты несоответствия административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство в части возможности выдачи разрешения на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительства; несоответствия оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с продлением срока действия разрешения на строительство); необходимости подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения; несоответствия перечня документов, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения на строительство.

В связи с выявленными нарушениями 18.06.2019 городским прокурором главе администрации Александровского района, главе администрации г. Карабаново, главе администрации г. Струнино, главе администрации п. Балакирево на положения административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство принесены протесты, которые удовлетворены.

Особое внимание уделяется прокуратурой противодействию коррупции в сфере закупок товаров для нужд органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

Так, в 2019 году по инициативе прокурора за нарушения законодательства о закупках привлечены к административной ответственности с назначением крупных денежных штрафов должностные лица ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника», ФГБУК «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Александровская слобода», МКУ «Управление финансового и хозяйственного обеспечения Александровского района», МБУК «Андреевский культурно-методический центр», МБУ «СШ по лыжным гонкам и легкой атлетике имени Ольги Даниловой», ГБУЗ ВО «Александровская районная больница».

Городской прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки соблюдения антикоррупционного законодательства при предоставлении государственными и муниципальными служащими, лицами, занимающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатом Совета народных депутатов Александровского района Шингиреем И.В. за 2018 г. на момент проведения проверки предоставлены не были.

По результатам проведенной проверки городским прокурором в адрес главы Александровского района 29.04.2019 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и рассмотрении вопроса о досрочном снятии полномочий у депутата СНД Александровского района Шингирея И.В. в связи с утратой доверия.

По результатам рассмотрения представления полномочия депутата СНД Александровского района не прекращены. На основании изложенного Александровский городской прокурор обратился с иском в суд о признании незаконным решения СНД Александровского района об отказе в досрочном прекращении полномочий депутата СНД Александровского района Шингирея И.В.

Данное исковое заявление Александровским городским судом было рассмотрено и удовлетворено. Совету народных депутатов Александровского района указано на необходимость принятия решения о прекращении полномочий депутата СНД Александровского района Шингирея И.В. в связи с утратой доверия. Решением Совета народных депутатов от 28.11.2019 № 401 полномочия депутата И.В. прекращены досрочно в связи с утратой доверия.

Следует отметить, что применение такого правового института как увольнение/прекращение полномочий в связи с утратой доверия до настоящего времени является на территории Владимирской области достаточно редким явлением.

Всего городской прокуратурой в 2019 году в ходе надзорной деятельности выявлено 28 нарушений в части предоставления неполных сведений о доходах и расходах. По результатам проверок внесено 8 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, 3 из которых на данный момент рассмотрено, к дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц.

Также городской прокуратурой на системной основе проводятся проверки на предмет соблюдения антикоррупционных запретов и ограничений. Так, установлено, что гражданином г. Александрова в патрульном автомобиле ДПС неоднократно предлагалось денежное вознаграждение в размере от 10 тысяч рублей до 15 тысяч рублей сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Александровскому району с целью не составления протокола об административном правонарушении за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, должностные лица о факте склонения их к совершению коррупционного правонарушения своему работодателю не сообщили. По указанному факту городским прокурором 03.09.2019 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, трое виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Данный факт, в том числе, послужил основанием для направления в правоохранительные органы Александровского района в порядке ст. 37 УПК РФ материалов проверки в отношении гражданина, предлагавшего взятку должностным лицам ОМВД России по Александровскому району, по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 291 УК РФ. По результатам рассмотрения в отношении указанного гражданина 05.11.2019 г. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Кроме того, городской прокуратурой на постоянной основе организуется проведение «горячих линий» с населением в рамках борьбы с коррупцией, в ходе которых каждый гражданин может в телефонном режиме сообщить имеющуюся у него информацию о коррупцинных проявлениях.

В текущем году такая «горячая линия» будет организована 9 декабря. В этот день граждане и субъекты предпринимательской деятельности могут обратиться к городскому прокурору Костину Роману Викторовичу по тел. 2-13-03, а также к старшему помощнику городского прокурора Фетисову Артему Алексеевичу по тел. 2-12-38 и сообщить имеющуюся информацию о фактах коррупционных проявлений.

Старший помощник Александровского городского прокурора А.А. Фетисов.
Помощник Александровского городского прокурора Д.М. Марков.