ГУБЕРНАТОР НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ ВЫСТУПИЛ НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПРИ ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ В ЦФО ПО ВОПРОСАМ ЖКХ
14 сентября Губернатор Николай Виноградов принял участие в состоявшемся в Рязани заседании Совета при полномочном представителе Президента России в Центральном федеральном округе Александре Беглове по вопросам ЖКХ. В ходе заседания Н. Виноградов выступил с докладом, поделившись с коллегами опытом установления социальных норм потребления коммунальных ресурсов.
«Тема ЖКХ – едва ли не самая трудная сфера в любом регионе. Никакая другая отрасль ежечасно не затрагивает жизнь наших граждан. Кроме того, важной причиной обращения особого внимания на эту сферу является изношенность фондов. Модернизация ЖКХ – одна из задач, поставленных Президентом РФ в Указе от 7 мая 2012 г. В регионах уже проделана большая работа по реформированию ЖКХ, но коренного перелома пока не произошло. Нужны новые подходы, прорывные технологии, актуальные управленческие решения», - сказал Александр Беглов, открывая заседание Совета.
Одному из первых слово для выступления было предоставлено Николаю Виноградову. Он отметил, что жилищно-коммунальная сфера уже более 18 лет находится в стадии реформирования, которое направлено на повышение качества коммунальных услуг и создание комфортных условий проживания граждан. Решение этих задач основывается на модернизации и восстановлении основных фондов, повышении надежности систем тепло-, водо-, газо- и электроснабжения.
«Во Владимирской области за последние 5 лет в сферу ЖКХ было направлено свыше 7,3 млрд. рублей бюджетных средств. Это позволило снизить износ объектов теплоснабжения с 57 до 46 %; повысить надежность и качество услуг по теплоснабжению (уменьшить количество аварий и прорывов на 18 %); снизить издержки при эксплуатации систем теплоснабжения (снизить потери тепловой энергии на 1 тыс. Гкал в год); вновь построить и реконструировать около 300 коммунальных объектов; выполнить работы по капитальному ремонту на 3643 многоквартирных домах в 53 муниципальных образованиях; построить 60 многоквартирных малоэтажных домов и переселить из аварийного жилищного фонда более 3 тысяч человек; газифицировать 32,3 тыс. домовладений и квартир», - сказал Губернатор.
Он подчеркнул, что продолжение работы по модернизации ЖКХ станет практически невозможным для регионов при прекращении деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ. В этом случае, сказал Губернатор, «проиграют все».
Несмотря на то, что одним из главных результатов многолетней реформы ЖКХ стала возможность привлечения частного капитала, что, безусловно, является положительным фактором, по мнению Николая Виноградова, нельзя уменьшать участие государства в решении проблем жилищно-коммунального комплекса регионов.
«Требуемые средства для приведения основных фондов котельных до нормативных значений – 4,7 млрд. рублей. На строительство и реконструкцию тепловых сетей необходимы инвестиции в объёме 4,9 млрд. рублей. Для замены водопроводных сетей необходимы финансовые средства в сумме свыше 7 млрд. рублей. Для замены канализационных сетей - вложения в объеме 3,5 млрд. рублей. В целом общая потребность в финансовых средствах на восстановление инженерных объектов водо-канализационного комплекса и инженерных сетей до нормативных значений достигает почти 16,7 млрд. рублей. Общая потребность в средствах на приведение жилищного фонда в нормативное состояние – 10,9 млрд. рублей. Все эти примеры показывают необходимость повышения участия федерального центра в решении проблем ЖКХ в регионах, поскольку нам в одиночку большинство из них не решить. Поэтому нужно находить подходы к сохранению Фонда содействия реформированию ЖКХ», - сказал Николай Виноградов.
Губернатор рассказал и о программах, реализуемых во Владимирской области по модернизации ЖКХ.
«С 2005 года реализуются программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За последние 5 лет области удалось снизить энергоёмкость валового регионального продукта с 60,8 кг условного топлива на 1000 рублей произведенной продукции до 43,5 в 2011 г. Проводимые мероприятия позволили обеспечить экономию электрической энергии с 9,4 млн. кВт/ч в 2007 году до 35 млн. в 2011-м. Экономия тепловой энергии и воды увеличилась более чем 2,5 раза; природного газа – в 5 раз», - отметил Губернатор.
Повышение цен на энергоносители стимулировало регион к развитию альтернативных источников энергии – биотоплива.
Сейчас на территории области эксплуатируется более 30 котельных на биотопливе, в том числе 9 введено в 2011 году. Запланирован перевод 81 котельной, работающей на твердом и жидком топливе, на местные виды топлива, в том числе на торф. При этом стоимость производства тепла из торфяных брикетов и гранул ниже по отношению к углю на 17 %, к мазуту на 45 %.
Во Владимирской области действует программа по добыче, переработке и использованию торфа, в соответствии с которой в текущем году открылся завод по добыче и переработке торфа в Гусь-Хрустальном районе. В стадии пуска ещё 12 котельных на торфяных видах топлива. Эффект их работы значителен: при эксплуатации старых котельных, переведенных с угля на торф, реальный расход топлива уменьшился на 20 %. Кроме того, побочным положительным фактором реализации этой программы является снижение пожароопасности региона. В области идёт эксперимент по использованию энергетического потенциала солнца. Во Владимире и Собинке построены 2 энергоэффективных дома.
«Насущной проблемой в сфере электроэнергетики продолжает оставаться большой объем перекрестного субсидирования, при котором высокие тарифы для промышленных предприятий фактически дотируют низкие тарифы для населения. Одной из реализуемых в нашей области мер, направленных на снижение перекрестного субсидирования, стало внедрение социальной нормы потребления электрической энергии. Эти нормы были установлены с целью социально защитить граждан региона в условиях повышения тарифов ЖКХ. Хочу отметить, что внедрение в нашем регионе социальной нормы потребления электроэнергии позволило обеспечить суммарный эффект снижения объема перекрестного субсидирования на 1 млрд. рублей!», - подчеркнул Н. Виноградов.
Сейчас Владимирская область включена в эксперимент по внедрению социальных норм на потребление других коммунальных услуг. Однако, по мнению Губернатора, работа в этом направлении не может продолжаться без устранения противоречий в законодательстве и разработки единых общефедеральных подходов к формированию подобных норм. В целях разработки таких подходов Николай Виноградов выступил с инициативой создания рабочей группы, которая занялась бы созданием «внятных правил игры».
Полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Александр Беглов высоко оценил опыт Владимирской области по использованию альтернативных источников энергии, подчеркнул успехи региона в решении задачи устранения перекрестного субсидирования путем введения социальных норм потребления коммунальных ресурсов. «Интересно и здорово то, что вы используете альтернативные источники энергии. Полностью согласен и в необходимости устранения проблемы перекрестного субсидирования. Вам это удалось. Это хороший опыт, требующий воли руководителя региона. Надо внедрять этот механизм», - сказал А. Беглов.
В ходе совещания Владимирская область была также отмечена за успешное и наиболее эффективное сотрудничество с Фондом содействия реформированию ЖКХ, а также за эффективную организацию работы по содержанию и эксплуатацию газопроводных сетей.