ГУБЕРНАТОР Н. ВИНОГРАДОВ: «В РЕШЕНИИ МНОГИХ ПРОБЛЕМ РЕГИОНА НЕОБХОДИМО УСИЛЕНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ»
19 декабря Губернатор Николай Виноградов провел заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.
Члены комиссии рассмотрели вопросы о мерах по совершенствованию межведомственного взаимодействия в противодействии обороту контрафактной продукции, о результатах мониторинга правоприменения Федерального закона «О противодействии коррупции», о состоянии оперативной обстановки в Александровском, Киржачском и Кольчугинском районах в сфере межнациональных и религиозных отношений.
О ситуации, сложившейся в области с оборотом контрафактной продукции подробно рассказал начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД Сергей Пиндык. По его словам, основной поток контрафакта, поступающего в область, идет из Китая. С января 2012 г. зарегистрировано 68 преступлений, связанных с производством и реализацией контрафактной продукции. Владимирская область на третьем месте в ЦФО после Москвы и Московской области по количеству таких преступлений. Основной проблемой последнего времени стала защита прав в сети Интернет. Впрочем, есть и другие трудности. Так, по делам, связанным с оборотом контрафакта, практически отсутствует судебная практика, в основном они заканчиваются мировыми соглашениями между нарушителями и правообладателями. Негативно на борьбе с изготовлением и распространением контрафактной продукции сказались также сокращение штата УМВД и либерализация ряда статей Уголовного Кодекса. Наиболее распространенным видом контрафактной продукции является алкоголь. Именно на борьбе с контрафактным алкоголем были сосредоточены основные усилия УМВД по Владимирской области в течение 2012 года. Недавно появился и быстро получил распространение и новый вид контрафакта – изделия с символикой предстоящей Олимпиады в Сочи.
Выходами из сложившейся ситуации, по мнению членов комиссии, может стать ужесточение санкций за правонарушения, связанные с контрафактной продукцией, и создание ассоциации владимирских правообладателей, которая более организованно сможет отстаивать свои интересы в сотрудничестве с силовыми структурами.
Николай Виноградов поддержал высказанные предложения и отметил, что в решении этой проблемы, как и многих других, необходимо усиление межведомственного взаимодействия. Так, Роспотребнадзор может не только осуществлять экспертную оценку продукции, но и при реализации своих непосредственных функций, проводя проверку продукции на качество, в случаях выявления контрафактной продукции сообщать об этом полиции.
Вторым важным вопросом повестки дня стал вопрос правоприменения Федерального закона «О противодействии коррупции», в частности статьи, прописывающей обязанность муниципальных служащих сообщать о фактах коррупционных проявлений.
Старший помощник руководителя Следственного управления по взаимодействию со СМИ Ирина Минина, рассказала о том, что Следственным управлением был проведен мониторинг исполнения муниципальными служащими данного требования закона. Мониторинг был проведен в два этапа. Результаты первого этапа показали, что 50 % руководителей муниципальных образований области не приняли соответствующих нормативных актов по регламентированию уведомительного порядка сообщений служащих о фактах коррупции. На сегодняшний момент этот пробел в нормативно-правовой базе муниципалитетов полностью устранен – во всех 127 муниципальных образованиях установлен единообразный порядок применения этой нормы закона.
Во время второго этапа мониторинга было выяснено, что, несмотря на возбуждение в период 2009 – 2011 гг. 30 уголовных дел коррупционной направленности, за все это время никаких сведений от муниципальных служащих и муниципалитетов не поступало. Такая же ситуация сохранилась и в 2012 году: при отсутствии информации от муниципалитетов за 9 месяцев 2012 г. было возбуждено 8 уголовных дел, касающихся коррупции. Таким образом, основным результатом мониторинга стал вывод о том, что статья 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» не работает: чиновники на местах не сообщают о фактах склонения к коррупционным проявлениям.
По мнению Следственного управления, для изменения ситуации необходимо ввести систему поощрения для тех, кто сообщает о фактах коррупции, постоянно повышать правовое сознание служащих и распространять опыт увольнения с формулировкой «в связи с утратой доверия».
Губернатор Николай Виноградов отметил, что в последнее время меры борьбы с коррупцией постоянно совершенствуются. Однако действия власти и всех уполномоченных органов дискретны, уровень взаимодействия необходимо повышать.
«Необходимо информировать региональные органы власти о фактах возбуждения уголовных дел, или ведении дознания в отношении того или иного лица. Не имея этой информации, мы не можем воздействовать на органы местного самоуправления по нарушениям коррупционной направленности. Более того, большинство обращений в правоохранительные органы по признакам коррупционных проявлений не заканчиваются конкретными санкциями в отношении нарушителей. Такие примеры, связанные с дорожным строительством, есть во Владимире. Есть пример обращения в полицию по использованию «мигалки» на машине одного из сотрудников Законодательного Собрания. Не будет взаимодействия – не будет и результата», - подчеркнул Николай Виноградов.
Губернатор также предложил выносить рассмотрение проблемных вопросов, связанных с деятельностью муниципальных органов власти, в том числе и по коррупционной тематике, на совещания и советы с главами органов местного самоуправления.