ВРИО ГУБЕРНАТОРА С. ОРЛОВА ПРИЗВАЛА ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСВЛАСТИ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
11 апреля врио Губернатора Светлана Орлова провела совещание с главными администраторами доходов по итогам 1 квартала 2013 года. В мероприятии приняли участие первый заместитель Губернатора, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин, руководители структурных подразделений администрации области, территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти. Основная цель подобных совещаний – выработка мер по улучшению администрирования доходов в региональный и местные бюджеты.
«Понятно, что бюджет сформирован, но тема поиска дополнительных доходов, повышения эффективности работы органов власти и минимизации рисков для бизнеса остается актуальной», - подчеркнула врио Губернатора С. Орлова.
Начальник управления налоговой политики и государственного долга Ирина Бурова отметила, по итогам 1 квартала 2013 года в областной бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в объеме более 6 млрд. рублей (22,6 процента к годовым значениям). Рост к уровню прошлого года составил 10,9 процента. При этом отмечается значительный объем задолженности по платежам в областной бюджет в размере 1,5 млрд. рублей.
Низкие поступления зафиксированы по доходам, администрируемым департаментом транспорта и дорожного хозяйства (16,7 процента к годовому плану), департаментом имущественных и земельных отношений (7,7 процента), государственной инспекцией по охране и использования животного мира (19,2 процента), департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг (14,4 процента), департаментом лесного хозяйства (11,4 процента).
И. Бурова отметила, что, начиная с 2009 года, неизменно снижается динамика поступления налога. При этом региональное управление Федеральной налоговой службы является основным администратором доходов областного бюджета (более 90 процентов от общего объема доходов). В 2012 году темпы роста налоговых поступлений составили всего 5,7 процента, в то же время рост средней заработной платы по области – 10 процентов, фонд оплаты труда – 10,5 процента.
Одной из причин снижения являются «серые схемы» выплаты заработной платы, с которых не уплачивается налог. По данным Росстата уровень «серых схем» зарплат составляет от 30 до 40 процентов фонда оплаты труда. Напомним, что сокрытие фонда оплаты труда приводит к недополучению работником различных социальных выплат, прежде всего, оплату больничных листов, выдачи пенсий, пособий по беременности. Эти выплаты производятся только исходя из среднего официального заработка.
Как показывает анализ, наиболее активно схемы «серых» зарплат применяются в сфере малого и среднего предпринимательства. За три последних года (2010-2012 годы) при росте бюджетных ассигнований на поддержку малого бизнеса в 67 процентов, объем налоговых поступлений от этих налогоплательщиков увеличился лишь на 40,4 процента. Вывод из «серых схем», по мнению врио Губернатора С. Орловой, позволит вывести среднюю заработную плату на уровень общероссийского показателя.
«НДС – это федеральный налог. Но чем больше мы направим в федеральный бюджет, тем больше нам и вернется, в частности, в сферу ЖКХ. Всех, кто балуется с НДС, выведем на чистую воду. Если не прекратите этим заниматься, все фамилии и имена люди будут знать», - предупредила С. Орлова.
«Слабым звеном» в администрировании были также названы штрафные санкции. В частности, с 2012 года в областной бюджет зачисляются штрафы за нарушение правил дорожного движения (администратор УМВД по Владимирской области). Несмотря на увеличение правонарушений в области дорожного движения на 15,5 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сумма взысканных штрафов снизилась. Поступлений от уплаты денежных взысканий за несоблюдение правил благоустройства муниципальных образований, которые с этого года переданы в доходы бюджетов поселений и городских округов (администратор государственная инспекция административно-технического надзора), в 1 квартале 2013 года не было вовсе.
Дополнительные доходы в размере 140 млн. рублей есть возможность получить от продажи объектов недвижимости в рамках реализации Программы приватизации на 2009-2013 годы.
Подводя итоги совещания, С. Орлова призвала всех администраторов объединить усилия в работе по увеличению доходной части бюджета.