ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗС О КРИЗИСЕ И АНТИКРИЗИСНОЙ ПРОГРАММЕ

- Владимир Николаевич, нынешнюю ситуацию в России сравнивают с 1998-м годом и даже с Великой депрессией 30-х годов прошлого века. А как вы расцениваете положение дел? - Несмотря на мировой характер финансового кризиса, я бы не стал сравнивать его с Великой депрессией. Что касается Российской Федерации, то на сегодняшний день у нас нет ни кризиса государства, ни кризиса государственной политики, и, в отличие от 1998-го года, рыночная экономика уже в целом сформирована. Наша страна завершила цикл восстановительного роста экономики после провала начала 90-х годов и к началу мирового кризиса готовилась приступить к стратегии модернизации. Под решение этих задач была определена долгосрочная программа действий – «Стратегия-2020», сформированы национальные фонды развития, скорректированы бюджетные особенности и подведена идеологическая платформа партии парламентского большинства – «Единая Россия». - У обывателей бытует мнение, что «Единая Россия» воспользовалась кризисом, чтобы благополучно «забыть» о «Плане Путина», который якобы был просто красивой предвыборной «фишкой», и прикрыться антикризисной программой правительства. - Так говорят те, кто о плане Путина только слышал, но не потрудился ознакомиться с ним. Фактор мирового кризиса не внес принципиальных изменений в ту систему базовых целей и задач социально-экономической сферы, которые были поставлены в плане лидера партии и нашли свое развитие в антикризисной программе. Напротив, «благодаря» кризису может и должен произойти ускоренный переход к реализации мероприятий, предложенных в свое время В.В. Путиным и поддержанных ныне президентом Д.А. Медведевым. Ведь в ходе кризиса особенно четко проявляются главные болевые точки и перекосы в отраслевой структуре нашей экономики и ее инфраструктуре. Например, всем известная зависимость РФ от «нефтяной иглы», неразворотливость в освоении инновационных технологий, засилие административных барьеров и т.п. Кстати, среди экономистов есть немало тех, кто считает, что в определенном смысле кризисы – вещь полезная, т.к. они «вымывают» из экономики все нежизнеспособное. - Мой коллега и ваш однопартиец А. Хинштейн во время недавнего визита во Владимирскую область образно сравнил нынешнюю ситуацию с сердцем, которое время от времени «не справляется», и тогда «врачи его восстанавливают через искусственное дыхание и массаж», и оно начинает работать с новой силой. То есть, никто не спорит с тем, что рыночная экономика сама себя регулирует, но иногда надо прибегать к помощи врачей, т.е. государства. Что же оно предлагает в своей антикризисной программе для «обновления сердца»? - Данная программа опубликована в «Российской газете» от 20 марта. Кроме того, все ее мероприятия доступно изложены в 13-м номере «Аргументов и фактов», и конспективно – во многих других СМИ. То есть любой гражданин при желании может ознакомиться с этим документом и внести свои предложения и замечания, - обсуждение программы продлится до середины апреля. Отметим, что правительство намерено осуществлять свою деятельность исходя из семи основных приоритетов: 1) По Конституции РФ – социальное государство, поэтому публичные обязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме. Будут расширены масштабы деятельности государства в сфере занятости, противодействия росту безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения. 2) «Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен». Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом. 3) «Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос». Предполагается, что сначала акцент будет сделан на меры со стороны государства – госинвестиции и госзакупки, а затем, по мере стабилизации ситуации, восстановится рост частного спроса (на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства), и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию. 4) «Кризис — не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны». То есть как раз то, о чем мы сказали выше: вместо «нефтяного» роста мы должны перейти к инновационному. При этом ключевым приоритетом бюджетных расходов станут инвестиции в «человеческий капитал» - образование и здравоохранение. 5) «Ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции». Будет также предложен новый комплекс мер, позволяющих малому бизнесу успешно развиваться в условиях кризиса. 6) «Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему». 7) «Правительство и Центральный Банк будут реализовывать ответственную макроэкономическую политику». В числе предлагаемых здесь мер - поддержание равновесного обменного курса рубля и снижение инфляции. В целом эксперты отмечают, что программа носит системный характер и сориентирована на поддержку предпринимательства, пенсионеров и людей, потерявших работу. - В центральных СМИ обнародован объем затрат на антикризисные меры – более 9% ВВП, а это более 2,5 трлн. рублей. У людей есть стойкое убеждение, что эти средства опять «утекут» преимущественно в банки, и те еще больше раскрутят маховик бивалютной корзины… - Следует знать, что указанная сумма складывается из затрат прежде всего на социальную, и только потом – на банковскую сферу. К примеру, на поддержание пенсионной системы предполагается направить 370 млрд. рублей, поскольку пенсии будут индексироваться 4 раза, и от этих планов, как я уже сказал, президент и правительство не откажутся. 300 миллиардов направляется на поддержку региональных бюджетов, еще 350 млрд. рублей – на помощь ведущим отраслям экономики. Всего на эти цели предполагается потратить свыше 1,6 трлн. рублей. Плюс объем налоговых послаблений для реального сектора экономики, который оценивается почти в 850 млрд. рублей. Так что основная доля средств пойдет все-таки не в банки. - И все же с учетом прошлогодних «вливаний» получается, что банки получат почти 900 млрд. рублей. Ректор высшей школы экономики Е. Ясин задается вопросом: «Зачем поддерживать жадных?». Одна из признанных причин кризиса – недоучет рисков и завышенные ожидания нашей банковской системы. То есть в то время, как государство поступательно гасило внешний долг, банки и ФПГ наращивали свои долги почти до 500 млрд. долларов. Должны ли за эту жадность расплачиваться все мы? - К сожалению, ни для кого уже не секрет, что набирает обороты невозврат банковских кредитов. И если государство не поможет, то мы окажемся перед перспективой банковского коллапса. Помните события лета 2003 года? Тогда ведь нам тоже пророчили дефолт финансовой системы, но этого не произошло – именно потому, что государство активно вмешалось. Правда, оказывая помощь, оно «закрутило гайки» со своей стороны. Так же будет и в этот раз: государство выделяет 255 млрд. рублей на субординированные кредиты, а еще 300 миллиардов – на капитализацию банковского сектора, т.е. на усиление своего присутствия в банках, прежде всего – во Внешэкономбанке, ВТБ и Сбербанке, т.е. где уже есть госпакет. При этом инспекторы Центробанка будут пристально следить за движением кредитов и ценных бумаг в банках, получающих господдержку. - В свое время послевоенную Германию вывело из кризиса оживленное жилищное строительство. А у нас, по данным того же Центробанка, 90% неплатежей по жилищным кредитам составляют неплатежи по ипотеке. Что-то предлагается в этой сфере? - В этой сфере от предложений уже перешли к делу. Вы знаете, что с 1 января стало возможным досрочно направлять средства материнского капитала на погашение ипотечных кредитов. Государством предусмотрен ряд оснований для отсрочек по кредитным обязательствам граждан. Кроме того, Госдумой приняты поправки в закон «Об ипотеке»: граждане теперь смогут брать кредиты под залог нежилых помещений. Это, кстати, очень поддержит и малый бизнес. - Что еще делается для малого и среднего бизнеса как базовой среды для создания новых рабочих мест? - В частности – на 5 лет отложен перевод рынков в крытые помещения. В Госдуме сейчас рассматривается законопроект об усилении ответственности за нарушение антимонопольного законодательства: лиц, уличенных в ограничении возможностей конкуренции, ждет дисквалификация на 3 года; а если будет доказан картельный сговор, то предусмотрены еще более суровые меры. Но, естественно, в разных регионах сектор малого и среднего бизнеса развивается неодинаково, и каждый регион должен предусмотреть собственные меры оживления экономики. - Над чем предметно предполагает поработать депутатский корпус Владимирской области? - Некоторые СМИ уже успели окрестить антикризисную программу правительства «Приложением №1» к закону о госбюджете. Действительно, все антикризисные тренды там уже учтены. Так же будет и у нас: хотя в конце прошлого года Законодательное Собрание приняло скорректированный вариант областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010-2011 гг., но в ближайшее время параметры бюджета придется снова пересмотреть. Это, в общем-то, массовое явление: помимо Владимирской области, налоговые поступления снизились еще в 75 субъектах РФ, причем есть регионы, где доходы бюджетов упали из-за этого на 70%. Финансисты оценивают объем потерь региональных бюджетов в 1 трлн. рублей, а федеральный центр нам компенсирует, как уже говорилось, 300 миллиардов. Поэтому неизбежно придется вновь сокращать расходы. В первую очередь это будет сделано за счет сокращения или приостановления ряда инвестиционных программ. Но все социальные выплаты, - еще раз подчеркну, - будут обязательно проиндексированы и выплачены. Опять же не секрет, что Владимирская область – на 1-м месте в ЦФО по темпам роста безработицы. Так что основные усилия законодательной и исполнительной власти будут сейчас сконцентрированы на стабилизации регионального рынка труда. Целый ряд предложений получен от предприятий, входящих в областную Торгово-промышленную палату, Ассоциацию работодателей и товаропроизводителей и некоммерческое партнерство предпринимателей «Единение». Часть из них вполне могут стать законопроектами уже в ближайшее время, например - о снижении ставки налога на прибыль для малого и среднего бизнеса с 15 до 10%, а то и до 5% - как предлагал В.В. Путин. Руководители профильных комитетов ЗС М. Васенин и С. Сахаров уже подготовили соответствующее обращение к областной администрации. - По-моему, самое главное в антикризисной программе правительства – призыв ко всем ветвям и всем уровням власти вести ответственную политику? - Согласен. И фракция «Единая Россия» в Законодательном Собрании, представляющая парламентское большинство, к этому уже готова. На днях состоялось заседание политсовета регионального отделения партии, на котором мы обсудили правительственную программу и уточнили собственный план действий. Поверьте, про «План Путина» мы при этом тоже не забыли! Беседовала Елена Сатарова. Пресс-служба ЗС.