ИСПЫТАНИЕ УРАГАНОМ

Бушевавшая в середине июня стихия испытывала на прочность не только деревья, кровли, линии электропередачи на Владимирщине, она устроила своего рода экзамен существующей у нас системе взаимодействия всех, кто должен противостоять подобной беде. И, к сожалению, результаты этого экзамена скорее огорчают, чем радуют...

НЕ ГРАДОМ ЕДИНЫМ...

Город Карабаново в полной мере ощутил мощь налетевшего 13 июня, в выходной день, урагана: здесь вырвано около сотни деревьев, полтора десятка опор линии электропередачи. Сорванные кровли, обломанные ветви, упавшие на землю провода...

- Я как раз находился дома, - рассказывает глава города Александр Исаков. - Увидев, что происходит, поспешил в администрацию.

Добавим: Александр Федорович на тот момент числился в отпуске. Но разве можно сидеть сложа руки, когда полгорода без света? Здание администрации, как рассказал Исаков, тоже было обесточено. Александр Федорович вместе с исполнявшим на тот момент обязанности главы города своим заместителем Грачиком Саруханяном и руководителем ОАО «Энергетик» Василием Окуневым стали определять масштабы случившегося. Выяснилось, что с отключением электроэнергии немалая часть города осталась еще и без воды. Практически сразу же начались работы по ликвидации последствий разгула стихии.

- Никто не приехал к нам ни из района, ни из МЧС, - рассказывает Исаков.

14 июня в Александрове состоялось районное заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям, где от администрации г. Карабаново присутствовал Саруханян. Руководитель районной службы МЧС Александр Павлов в пространной речи подверг острой критике администрацию города Карабаново: по его оценке, здесь ничего не делают по ликвидации последствий урагана, да ив прошлый раз, по оценке Александра Анатольевича, не принималось своевременных мер по преодолению последствий бури, налетевшей в минувшем году. На этот раз в самом Александрове только прошел кратковременный град. Может быть, поэтому и ситуацию в Карабанове не признали все-таки чрезвычайной.


ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ ПРИРОДЕ?

А в это время коллектив ОАО «Энергетик» напряженно трудился над ликвидацией последствий урагана. Светлые летние ночи позволяли отводить отдыху лишь пару часов, ведь только в больнице Карабанова свет отключался четыре раза: восстановленное по аварийной схеме электроснабжение не было надежным.

- Никого не надо было подгонять, все понимали, что надо восстановить подачу электроэнергии как можно скорее, - рассказывает директор ОАО «Энергетик» Василий Окунев. - Даже те сотрудники, кто не был непосредственно задействован в восстановительных работах, старались помочь: покупали еду, заваривали чай, чтобы можно было перекусить, не отвлекаясь на обычный обеденный перерыв.

И вот в этой обстановке самоотверженной работы коллектива по ликвидации последствий урагана Окунев узнает, что, оказывается, с точки зрения районной комиссии по чрезвычайным ситуациям этот ураган не является такой ситуацией!

Василий Михайлович по электронной почте обратился к главному эмчээснику страны Сергею Шойгу с вопросом: что же нужно сделать природе, чтобы ситуацию признали чрезвычайной?

«ПРОЦЕСС ПОШЕЛ»

Этот вполне естественный вопрос произвел в ведомстве Сергея Кужугетовича на территории региона-33 эффект куда больший, чем ураган. Во всяком случае, ураган и его последствия не привлекли в Карабаново представителей даже районной структуры МЧС. А вот после обращения Окунева к Шойгу «процесс пошел» гораздо интенсивнее. Во-первых, уже 16 июня в город прибыли исполняющий обязанности начальника управления МЧС по Владимирской области полковник Владимир Макаркин и сопровождающие его лица, которые заседали до 10 часов вечера, требуя восстановления нормального энергоснабжения. Но оно на 95% было восстановлено еще накануне - 15 июня, через день после урагана, а в больнице - днем раньше. Оставшиеся проблемы были связаны с необходимостью, например, спилить нависшее над домом сломанное дерево и т. д.

Во-вторых, на 24 июня было назначено заседание областной комиссии по чрезвычайным ситуациям. На нее пригласили руководство наиболее пострадавших районов, а глава Карабанова Александр Исаков и руководитель ОАО «Энергетик» Василий Окунев скорее вызваны, чем приглашены, - во всяком случае, администрации района было предложено «обеспечить явку» упомянутых лиц, будто они намеревались уклоняться.

Докладчиком по вопросу об урагане и ликвидации его последствий на заседании был представитель Главного управления МЧС России по Владимирской области Сергей Анатольевич Павлов. Нет, не однофамилец главного борца с чрезвычайными ситуациями в Александровском районе - его брат.

Легко себе представить, как была подана на заседании информация об обращении Окунева к Шойгу. Не встретила понимания на совещании и позиция руководства Карабанова, рассчитывавшего на получение средств из бюджета по статье о чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий. Но задуманная, очевидно, показательная порка самостоятельно мыслящих карабановцев на этом совещании все же не состоялась, к огорчению некоторых.

Следующим шагом областных борцов с чрезвычайными ситуациями на пути сведения счетов стало распоряжение Главного управления МЧС России по Владимирской области о проведении с 28 по 30 июня внеплановой выездной проверки (якобы по обращению жителей) в администрации города Карабаново на предмет готовности к чрезвычайным ситуациям.

Уже не отрицая того, что бушевавший в городе ураган - это все-таки чрезвычайная ситуация, участники проверки во главе с начальником отдела государственного надзора ГОЧС подполковником Петром Денисовым 29 июня в течение четырех часов проверяли документы, не выходя из здания администрации.

А на этой благодатной почве, как известно, кто ищет, тот всегда найдет - спасибо нашей замечательной нормативной базе.

Вот и администрация Карабанова получила целый перечень нарушений, выявленных проверяющими. Пункт 1, например, гласит: «Подготовка и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях определены Постановлением Главы города Карабаново № 18 от 07.02.2007 года, однако ссылка на законодательный акт в документе приведена необоснованно (ФЗ-69 «О пожарной безопасности»), следовательно, цели определены неправильно...».

Не будем утомлять читателя подробностями этого документа, тем более что Исаков сам признает: да, недостатки в оформлении документов есть, он намерен спросить за это со специалиста, который отвечает в администрации за этот участок работы. Но повод ли это для протокола об административном нарушении, грозящем юридическому лицу штрафом от 40 до 50 тыс. руб.? Тем более что ранее неоднократно проводились проверки, в ходе которых не было сделано замечаний об устранении документальных недочетов. Почему они «вдруг» нашлись сейчас?

- Нам дали понять: сидели бы тихо - со временем и средства нашлись бы на компенсацию потерь, понесенных городом из-за урагана, - рассказывает Исаков. - Кстати, адрес жителей, по жалобе которых организована проверка, нам так и не сообщили, как и суть жалобы. Да и сами проверяющие никуда не выезжали хотя бы взглянуть: все ли теперь в порядке у людей, которые жаловались?

Была ли на самом деле жалоба? Этот вопрос - не самый главный из волнующих администрацию Карабанова. Ведь в городской бюджет не закладываются затраты на ликвидацию последствий разгула стихии. Но уже во второй раз за то время, что Александр Федорович возглавляет городскую администрацию, приходится фактически своими силами и за свой счет ликвидировать последствия урагана. В первый раз, как рассказывалось в одной из наших публикаций, город не получил средства областного бюджета, предусмотренные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, так как оперативно восстановил энергоснабжение и все прочие жизненно важные функции. По словам Исакова, до сих пор городской бюджет не оправился от нанесенного ему ущерба прошлогодним ураганом: расходы на ликвидацию последствий составили 3,5 млн. руб., а областная казна компенсировала только 900 тыс.

- В прошлом году мы изыскали возможность выделить из городского бюджета 500 тыс. руб. на ликвидацию последствий бушевавшего тогда урагана. Пришлось решать подобные вопросы и в текущем году. Внеся изменения в ранее принятый бюджет, решением горсовета выделили 500 тыс. ОАО «Энергетик» и 150тыс. - коммунальному предприятию «Пионер», - рассказывает Александр Федорович. - Энергоснабжение восстановили, но финансовые потери - серьезный удар по бюджету города и задействованных в ликвидации последствий предприятий. Например, упавшие деревья надо куда-то вывезти, а это - сверх обычных объемов бытовых отходов. Значит, надо заплатить дополнительно, чтобы эти объемы у нас приняли. Большие расходы понесли также энергетики, а из чего мы будем их компенсировать? Ведь кроме замены и восстановления поврежденного оборудования предприятие понесло расходы на оплату людям сверхурочной работы.

В какой-то мере решит, очевидно, проблему средств на ликвидацию последствий урагана готовящаяся на областном уровне специальная целевая программа. Однако она в любом случае не начнет действовать раньше 2011 года. А вдруг к тому времени налетит следующий ураган, да не один? Должна, очевидно, действовать четкая система, что не только обеспечит своевременное финансирование работ по преодолению последствий разгула стихии, но и сделает ненужными обращения к министру Сергею Шойгу или в любые другие высокие инстанции.


ТАРИФ НЕ РАССЧИТАН НА ЧС

Ни для кого не секрет, что в тариф не заложены расходы на ликвидацию последствий урагана, но представителям Карабанова на всех уровнях напоминают о средствах тарифов: денег, мол, никто не даст, а за результат прокуратура спросит - вопросы жизнеобеспечения входят в полномочия города. В частности, функция энергоснабжения - в ведении ОАО «Энергетик». Так что на роль виноватых Исаков, Окунев и другие карабановцы обречены изначально: эту виноватость им ветром надуло, а точнее - ураганом.

Директор ОАО «Энергетик» Василий Окунев рассказывает: «После моего обращения к главе МЧС люди из этой службы обвиняли нас в том, что работаем не там, где надо (не у домов, где нет света, а там, откуда поступает электроэнергия), что наши работники плохо одеты, то есть нет даже профессионального видения ситуации...».

Легко представить себе выводы, которые сделали Окунев и его команда в результате происшедшего. Конечно, горькую иронию Василия Михайловича можно понять, хотя главной цели его обращение все же достигло: ситуацию в Карабанове признали чрезвычайной. Но само по себе это не решает проблемы финансирования работ, а ведь энергоснабжение города, как рассказал Окунев, было оперативно восстановлено по временной схеме...

Так уж устроена жизнь, что люди, чья работа связана с тем или иным ведомством, финансируемым из бюджета, каждодневно оценивают суть этих контактов. И в ситуациях, подобных той, о которой идет речь, задаются вопросом: а не напрасно ли это ведомство содержит столько людей? И это, пожалуй, самый безобидный из возникающих у людей вопросов.

А для того чтобы таких вопросов не возникало, нужно всего-то, чтобы никому непозволительно было ставить ведомственные амбиции выше интересов дела.

Мария ГАЛКИНА.
Фото из архива ОАО «Энергетик».
(«Владимирские ведомости», №185 от 16.07.2010г.)