ЖКХ Г. АЛЕКСАНДРОВА: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА

(Окончание. Начало в № 5 от 2 февраля 2011 г.)

Что сделает инвестор, если он не имеет гарантий возврата своих финансовых вложений, если предыдущие договоренности не воплотились в договорные обязательства и есть вероятность пересмотра уже сложившихся условий в любой момент времени.

Минимум задумается, попробует внести ясность, еще раз оценит риски бизнеса. А на дворе октябрь 2009 г., АКС начало отопительный сезон, пока не имея правовой основы, но уже вкладывая деньги в полученное оборудование, намеренное выполнять взятые на себя обязательства.

Пауза осмысления сложившейся ситуации длилось недолго. В декабре 2009 г. на совещании у Главы Района Коркина В.П. было принято решение, что отопительный сезон 2009-2010 г. будет проведен силами МУП «Тепловые сети». В это время муниципальное предприятие уже было признано банкротом и наблюдалось арбитражным управляющим Агаповым Д.Е.

Вновь решение вопроса по теплообеспечению города осталось открытым.

Ожидалось, что в данных условиях городская администрация возьмет наконец-то инициативу в свои руки. Однако этого не произошло.

Посоветовавшись с Председателем Совета района Акимовым А.А., при его активной поддержке в январе 2010 г. на моей депутатской комиссии мы заслушали главу района по развитию ситуации с теплоснабжающей организацией в районном центре г. Александрове. С того времени этот вопрос регулярно стоял в повестке дня заседаний районного Совета, депутатской комиссии по ЖКХ.

Не имея возможности подталкивать городские власти, мы требовали от Главы Района совместно с городом найти решение.

На слуху были предложения:

- довести начатую работу с учредителями АКС до включения этого предприятия в работу. Но здесь категорически против выступал город.

- предложить роль главного учредителя нового предприятия руководству «Владрегионгаза». Был от них получен перечень вопросов для оценки финансово-хозяйственного состояния предприятия, имущества тепловых сетей, на которые надо было ответить. После этого будет дан ответ.

- «туманное» предложение города о потенциальном инвесторе - банке, готовым вложиться в этот проект.

Вялотекущие контакты с крупной компанией «Энергомаш» поддерживались Главой Района по поводу дальнейшего строительства ТЭЦ в течение нескольких лет. Представители заказчика ТЭЦ выходили и на руководство города, но заинтересованности продвижения проблем строительства у города не проявлялось.

Наконец, после резкого разговора на Совете Района с Главой Района о бездействии в вопросе организации обеспечения теплом и горячей водой в г. Александрове на новый отопительный период и в дальнейшем, Коркин В.П. принял решение привлечь в качестве инвестора крупную компанию «Энергомаш». Предложение выкупить 85% акций в ОАО «АКС» было официально дано главами района и города совместно руководству ГТ ТЭЦ (группа компаний ООО «Энергомаш»(Чехов).

Началась третья серия освоения «теплоэнергетического поля» г. Александрова.

На первом совещании по обеспечению теплоснабжением г. Александрова, где утверждался перечень первоочередных мероприятий, состоявшемся 22.06.2010 года, представители города, к сожалению, отсутствовали.

Мероприятие было те же, что и при запуске первого АКС. Отношение со стороны города, похоже, такое же.

На этом совещании было озвучено ФИО назначенного генерального директора АКС. С июля Дуганов В.В. приступил к работе.

Исходная точка работы состояла в следующем:

Есть неработающее почти 3 месяца оборудование, требующее инвентаризации. Нет ни одного работника в АКС кроме генерального и его заместителя по коммерческим вопросам, которого он привел с собой. Есть предписание от Ростехнадзора о запрете эксплуатации оборудования котельных без его ремонта в объеме более 60 млн. руб. Нет лицензии на осуществление деятельности. Ее можно получить после аттестации работников предприятия, которых еще нет. Нет утвержденных тарифов на отпускную теплоэнергию и финансовых показателей работы предшественника. Нет договоров на поставку газа, электроэнергии, а особенно воды от МП ПУВКХ. Все требуют оплаты долгов МУП «Тепловые сети», которые насчитывают в общей сложности сумму более 130 млн. руб. Нет договоров сбыта тепла с потребителями (где только юридических лиц насчитывается более 400). А их не может быть без утвержденных тарифов. А значит, нет доходов предприятия.

В середине мая 2010 года все котельные г. Александрова были остановлены, работники отправлены в отпуска, переведены на сокращенный рабочий день. До середины августа, в самое горячее время, работы на предприятии по подготовке к новому отопительному сезону не проводились. ОАО «АКС» приступило к производственной деятельности со 2 августа 2010 года.

Горячую воду котельные начали подавать с 1 сентября 2010 года, отопление с 4 октября в существующие сильно обветшалые сети, используя оборудование, простоявшее все лето без надзора.

Сказать, что были трудности - это слишком мягко. Например, при подготовке к работе самой большой котельной № 1 оказалось, что в трансформаторе, ее питающей, нет масла. Оказывается, оно утекает уже давно и несколько лет его просто добавляют, не устраняя течь. Ремонт данной неисправности с полной заправкой стоит 400 тыс. руб. и осуществляют его лишь две организации в России: одна в Екатеринбурге, другая в Санкт-Петербурге. Для сравнения, на весь годовой ремонт котельных и теплосетей по плану предусматривается не более 5 млн. руб. Руководство приняло решение срочно провести ремонт и испытание трансформатора. На все ушло три дня.

Не хватало рук для ремонта теплотрасс, которые сыпались постоянно. Ежедневно возникало до 130 утечек.

Предприятие неоднократно просило помощи у городской администрации для организации ремонтных бригад. В ответ - молчание, постоянные претензии к АКС и много шума по поводу отсутствия горячей воды и тепла в отдельных домах. В целом позиция администрации города по поводу начала отопительного периода характеризовалось как позиция стороннего наблюдателя и придирчивого контролера.

Еще один любопытный факт запуска предприятия следует осветить. Весной 2010 года было принято решение перейти на оплату тепла по 1/12 от годового потребления для населения. Арбитражный управляющий Агапов Д.Е. выставлял счета от МУП «Тепловые сети» и по окончании оказания услуги, т. е за май, июнь, июль 2010 года. Население исправно платило и в этот период. Более того, для ускорения оплаты за несуществующую услугу по теплу и горячей воде появился в людном месте рекламный щит грозно призывающий жителей не забыть оплатить за горячую воду.

ОАО «АКС» к этому плакату никакого отношения не имеет. А куда ушли эти деньги?- вопрошают жители. Ответ может дать лишь гражданин Агапов Д.Е.

Долги за газ, электроэнергию и другие ресурсы остались вновь неоплаченными и легли тяжелым бременем на районный бюджет.

В этих тяжелейших условиях при пуске 460 объектов без тепла оказалось 84. В предыдущем отопительном сезоне таких объектов было 154.

Дорогой ценой далось начало работы предприятия. Колоссальная нагрузка по его запуску обострила старые болезни вновь пришедших руководителей. Генеральный директор Дуганов В.В. серьезно заболел, лег в московскую больницу на операцию и вынужден был уйти с должности. Его заместитель по коммерческой работе Барбакадзе Э.В. умер в реанимационном отделении Александровской центральной больницы.

С декабря 2010 года предприятие возглавляет новый генеральный директор, назначенный старшим акционером: Шумарин В.Ф., ранее занимавший должность Генерального директора ОАО «Орелгортеплоэнерго».

В 2011 году запланировано освоить 32 млн. руб. бюджетных средств района на реконструкцию и модернизацию теплового хозяйства города. ОАО «АКС» подготовлена инвестиционная программа, предусматривающая вложения около 500 млн. руб. на развитие тепловых сетей и газового хозяйства.

Для пуска ТЭЦ в г. Александрове Владимирской области, администрация Александровского района добилась получения заключения от ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» о технической возможности подачи газа на строящуюся ТЭЦ в городе. Дано согласие на выделение лимита в 11,6 тыс.тут/год газа для проведения пуско-наладочных работ ТЭЦ Александров. Эта работа говорит о реальности пуска в эксплуатацию почти построенной ТЭЦ и получения при этом дешевого тепла и горячей воды.

Все это позволит остановить с 2013 года рост тарифов за отопление и, возможно, в дальнейшем их снизить.

Обеспечение водой населения и предприятий также находится в компетенции Глав городов и поселений.

В п. Балакирево в 2007-2008 г. решена проблема чистой воды. Построена и пущена в эксплуатацию станция обезжелезивания, стоимостью более 10 млн. руб. Средства получены из местного бюджета (30%),областного (40%) и частные инвестиции (30%). В Струнино строится новый водозабор. На это выделяется более 5 млн. руб. В Карабаново освоено 4 млн. руб. на реконструкции очистных сооружений, в сельских поселениях проводятся плановые работы по капитальному ремонту, модернизации водно-канализационного хозяйства.

В г. Александрове в 2007 году по инициативе руководства МП ПУВКХ была разработана инвестиционная программа на 3 года объемом в 85 млн. руб. Это было сделано с приходом новой городской власти в надежде, что развитию этого предприятия будет уделено, наконец-то, внимание.

Надо сказать, что из всех коммунальных предприятий города МП ПУВКХ - единственное, работающее безубыточно на протяжении 20 лет. И это заслуга директора Лебедева В.В., бессменно возглавляющего его. Ветры перестроек, реформ, смены властей в городе и стране не помешали устоять предприятию. Стабильность, компетентность, дисциплинированность отмечает его работников.

Однако неплатежи со стороны МУП «Тепловые сети» создали задолженность по уплате налогов и, как следствие, угрозу банкротства. Для решения проблемы, по существу внутригородской, необходима была политическая воля властей и, пережив старые невзгоды, МП ПУВКХ по прежнему бы ожидало помощи с инвестициями. Однако было принято решение его обанкротить. Что и было сделано. Вновь появилось недавно созданное городом предприятие ООО «Водоресурс», претендующее на оказание услуг по воде и ее отводу. С новым директором, без лицензий, тарифов. И уже год ждет, когда же «упадет» на него божья благодать в виде платежей населения. Не дождались. Тогда руками арбитражного управляющего в ноябре 2010 г Лебедев В.В. освобожден от должности исполнительного директора, поставлен другой человек. И потихоньку процесс пошел… При большой заинтересованности городских властей начинаем создавать для себя, нет для жителей, новые проблемы, которые скажутся уже в этом году. МП ПУВКХ 2010 год уже в закончило с долгами за эл. энергию. Появляются симптомы банкротства МУП «Тепловые сети», МП «АДЖУ», ООО УК «АДЖУ», предприятий, управляемых новой властью в городе.

(Пока готовился этот материал Лебедев В.В. вернулся к исполнению обязанностей директора банкротного предприятия. Появилась надежда, что ситуация все же выправится).

Странно конечно, но все главы городов и поселений района, находящиеся в одинаковых условиях имеют пути решения проблем, за которые они отвечают. Все за исключением Александрова.

По сбору и вывозу мусора все главы нашли и находят решения.

В Балакирево в 2010 году приобрели 6 единиц техники на сумму более 10 млн. руб. из которых 70% - федеральный бюджет, остальное местный. И обеспечивают себя полностью с затратами существенно меньшими и качеством более высоким. К слову, например, бюджет Балакирево по доходам составляет 27 млн. руб. В Струнино ООО «Чистый город», повторюсь, при активной поддержке мэра, постепенно пополняет свой парк техники, успешно справляется с поставленными задачами. Карабаново традиционно поддерживает чистоту и порядок на высоком уровне.

В Александрове нарушилась прежняя система сбора и утилизации мусора. Новая так и не организована. Ушла активность в работе с юридическими лицами. МП «Спецавтобаза», занимавшаяся сбором и вывозом мусора, – банкрот с 2009 года.

У районной власти по поводу мусора в городе голова больше болит, чем у местной. Как будет осуществлять свои полномочия по уборке мусора администрации города, когда прекратит этим заниматься район, ясности до сих пор нет. А город не спешит с решением.

Из всего вышесказанного видно, что состояние ЖКХ городов, поселений в значительной степени зависит от его главы, активности представительных органов власти – Совета. Умение и желание привлекать средства бюджетов всех уровней, частные инвестиции, искренность и чистоплотность в работе, ответственность перед жителями за данные обещания и выполнение своих обязательств в соответствии с законом – эти черты, необходимые Главе, дают гарантии улучшения нашей жизни.

Администрация и Совет района имеют большой положительный опыт по работе с отечественными и иностранными инвесторами. За последние несколько лет на территорию района привлечено 7,3 млрд. рублей реальных инвестиций. Крупнейшие инвесторы:

- ООО «Вестел- СНГ» построил на территории района завод телевизионной и бытовой техники на 1300 рабочих мест;

- ООО Фирма «Мортадель» - известный российский производитель высококачественных мясных изделий построил современный свинокомплекс для обеспечения своего производства отечественным сырьем, имеет земли на территории района для развития растениеводства;

- ОАО «Энергомашкорпорация» - заканчивает строительство ТЭЦ в городе Александрове.

Активно ведется жилищное строительство как многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов, ежегодно вводится свыше 40 тысяч квадратных метров жилья.

В настоящее время осуществляется инвестиционный проект «Строительство технопарка «Александровская Слобода» с участием иностранного капитала. В перспективе - строительство мотор-вагонного депо ОАО «Российские железные дороги», строительство объездной дороги вокруг Александрова, строительство Дворца спорта и театра в районном центре.

Находится в разработке «План комплексного развития Александровского района», предполагающий инвестирование в жилищно-коммунальную сферу средств на сумму более 2 млрд. рублей.

20 муниципальных целевых программ, разработанных и принятых к исполнению районными властями на последующие годы, позволят существенно улучшить жизнь александровцев.

Перечисленные планы, а, также другие наработки, произведенные в районе, смогут воплотиться в реальность, если вновь избранные власти возьмут курс на продолжение зачатого, станут фактическими лидерами в налаживании нашей жизни, сумеют понять и подняться до уровня осмысления проблем, высказанных «электоратом» во время избирательной кампании.

Ю. ЛАКЕЕВ, Депутат Совета народных депутатов Александровского района, и председатель комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, промышленности, строительству.