ПРИЧУДЫ КОЛЕСА ФОРТУНЫ

О том, что игромания выворачивает кошельки небогатых в массе своей россиян, говорили давно и на разных уровнях: в правительстве, Госдуме, по телевидению, радио, в газетах. Количество сообщений о трагедиях росло с каждым годом – то пенсионеры отдали автоматам «по пятачкам» пенсии, то отцы семейств, «пообщавшись» с «одноруким бандитом», приходили домой без получки, то студенты, зайдя в игровой зал, спускали всю до копейки стипендию, а то гонцы за удачей и руки накладывали на себя, проигравшись в пух и прах. В результате 29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». В соответствии с этим законом игорному бизнесу предложили с 1 июля 2009 года прекратить деятельность на большей территории страны и перенести все казино в четыре игорные зоны.

Прекращена ли деятельность игорных заведений на территории Александровского района? – на этот и другие вопросы редакция попросила ответить старшего помощника городского прокурора Е.Ю. ХОЛОДОВУ.

- Елена Юрьевна, прежде чем задавать вопросы, прошу высказать свое отношение к обсуждаемой проблеме не как должностное лицо, а как рядовой гражданин.

- Чисто по-человечески мое отношение к любому виду азартных игр глубоко отрицательное, ведь это игры на деньги, когда по другую сторону рулетки или сукна конкретный человек. У некоторых зависимость переходит в болезнь – как алкоголь, сигареты, наркотики. Но вот что огорчает: игровой бизнес в России в одночасье не умрет. Азартные игры сами по себе не запрещены законодательством, им не объявлен мораторий. Тот же Федеральный закон №244 разрешает деятельность по организации азартных игр вне игорных зон в букмекерских конторах и тотализаторах. А если азарт не запрещен, он будет существовать в каких-то других формах – и разрешенных законом, и запрещающих их. Подпольный бизнес, о котором все говорят, не наверное, а точно будет. С ним и предстоит бороться, применяя меры реагирования как со стороны правоохранительных, так и налоговых органов.

- Ну и все-таки позитив от применения закона есть?

- Конечно. Если с наших улиц исчезнут игровые автоматы, значит, все это делается не зря – многие уже не будут относить в «столбики» кровно заработанное. Ну а если в законе окажутся недоработки, думаю, их всегда можно устранить, внося поправки.

- О ваших действиях после 1 июля: что было предпринято, чтобы выяснить, работают ли игровые залы?

- С первого по третье июля прокуратурой вместе с представителями налоговой инспекции, милиции, отдела потребительского рынка администрации города Александров проведены проверки по всем залам, зальчикам, игорным точкам с автоматами. Их в районе 29. На последний день рейдов фактов по организации и проведению азартных игр не установлено. То есть все помещения были закрыты: где-то сняты вывески, где-то они просто занавешены. А вот 8 июля появилась информация о том, что на Советской площади заведение «Тадж Махал», как оно раньше называлось, продолжает работать. Как мы полагаем, с использованием игрового оборудования. Во время проверки нам был предоставлен пакет документов о смене директора, вида деятельности и предъявлены сертификаты на лотерейное оборудование. То есть по документам перед нами должно было бы предстать совсем другое заведение, на деле же в нем никаких изменений не произошло. Единственное, что было предпринято, - заклеены купюроприемники. Прием денежных средств осуществлялся через оператора. И таких автоматов в зале «Тадж Махала» было 50 единиц., но никаких лотерейных билетов оборудование не выдавало. Таким образом, на лицо завуалированная деятельность игорного бизнеса – проще говоря, уловка, прикрывающая азартную игру на деньги. Предпринимаются попытки установить подобное лотерейное оборудование в двух залах города Струнино.

- И какое действие прокуратуры последовало в отношении незаконопослушных предпринимателей?

- Нами составлено исковое заявление в суд по месту нахождения юридического лица о прекращении осуществления деятельности этого игорного заведения. Кроме того, разрабатываются другие варианты применения мер прокурорского реагирования.

- Кроме лотерейных клубов, владельцы залов игровых автоматов, пытаясь спасти бизнес, начинают выдавать «одноруких бандитов» за Интернет-кафе.

- Здесь еще придется разобраться, что скрывается за этой деятельностью. У нас в районе таких заведений пока не существовало, но по опыту работы прокуратур других городов мы уже знаем, что под вывеской Интернет-кафе скрывались те же азартные игры. В любом случае будем отдельно разбираться каждый раз в каждой ситуации, потому что толком никто не может определить, что происходит в сфере виртуальных казино, где расчеты идут с помощью «электронных денег», а возраст игроков никто не спрашивает.

Пока же прокуратурой вынесены представления о том, чтобы владельцы автоматов сняли их с учета в налоговой инспекции. Одно дело вывезти оборудование из помещения и другое – не дать установить его в другом месте. Пока не сняли с учета автоматы ООО «Софт Маркет», «Слот Систем», предприниматели Е.С. Серегина, Е.А. Пендус. Обо всех фактах незаконного бизнеса можно сообщать в милицию для проведения проверки по статьям 144-145 УПК РФ.

- Скажите, а велик ли был доход в бюджет от налогов, которые отчисляли в казну владельцы игорного бизнеса?

- Более точные данные может дать, конечно, налоговая инспекция, но я знаю, что по закону Владимирской области «О налоге на игорный бизнес» с каждого автомата необходимо было уплачивать 7,5 тыс. рублей в месяц. Если их стояло 10 штук, значит указанную сумму нужно было умножать на 10; если же «столбик» рассчитан одновременно на 4 игроков, значит 7,5 тыс. умножали на 4.

- Это по закону, а как было на самом деле?

- С теми игровыми автоматами, которые значились на учете в налоговом органе, так и было. Налог полностью шел в областной бюджет. Его доля по отношению к другим областным налогам, насколько я знаю, была не столь велика, как кажется. Поэтому причин для огорчения, что с закрытием игрового бизнеса потеряна огромная сумма доходов, не должно быть. Налоги от азартных заведений не были решающими в бюджете области, хотя, конечно, учитывались при формировании основного финансового документа. Но было много неучтенного оборудования для игр, а значит, их владельцы уклонялись от уплаты налогов. Такими данными, пожалуй, никто не владеет, потому что «неучтенка» тщательно скрывалась. По сути уже тогда был подпольный бизнес, так что доходов от него всегда было больше у игровиков, нежели у государства. И оно приняло решение защитить социально уязвимые слои от игромании. При этом владельцам казино разрешено организовать свою деятельность в четырех зонах: Калининградской области, Приморском, Краснодарском и Алтайском краях. Причем государство никому не обещало построить игорные зоны – это дело бизнеса: никто за владельцев строить помещения под казино не будет. Достаточно того, что государство предоставило участки земли.

Беседовала О. КОШЕЛЕВА.

P.S. Редакция пыталась узнать в налоговой инспекции подробные данные о количестве зарегистрированных и снятых с учета игровых автоматов, суммах доходов, поступавших от игорного бизнеса в казну, переоформляет ли кто-то вид деятельности под ту же лотерею… Однако нам сказали, что эти цифры пока не могут быть обнародованы. Странно – почему? Но подождем.