УЧАСТКОВЫЙ – УНИВЕРСАЛЬНЫЙ СОЛДАТ

На всех этапах развития Российского государства служба уча¬стковых уполномоченных милиции (теперь полиции) занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современ¬ного участкового уполномоченного милиции были — околоточ¬ный, квартальный, уездный надзиратели. Все эти полицейские чины осуществляли территориальный над¬зор, т.е. одну из важнейших функций как городской, так и уезд¬ной полиции. От них полицмейстерами и исправниками всегда и совершенно неуклонно требовались «твердые знания своих обязан¬ностей и точное, а главное, честное исполнение долга».

В дальнейшем деятельность участковых уполномоченных ми¬лиции в своей основе была направлена на профилактику право¬нарушений, обеспечение общественного порядка на обслуживае¬мом участке. Отсюда «участковый», то есть лицо, несущее личную ответственность за состоянием дел в жилом или ином секторе, закрепленным за ним, лицо, отвечающее за конкретный участок.

Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних ОМВД России относится к числу старейших в системе органов внутренних дел. Его формиро¬вание началось в 20-х годах XX века. Сегодня, служба участковых уполномоченных, как и другие службы МВД, находится в состоянии реформирования, и кроме замены слова «милиция» на «полиция», претерпевают изменения сами принципы работы участковых уполномоченных. О том, как проходит этот процесс, и что нас ждет в ближайшем будущем, рассказал «АГТ» заместитель начальника участковых уполномоченных ОМВД России по Александровскому району Юрий Михайлович Болотный, побывавший накануне нашего интервью во Владимире на встрече с министром внутренних дел России Рашидом Гумаровичем Нургалиевым.

Юрий Михайлович, расскажите немного о себе.

- Родился я на Брянщине. Мне было 4 года, когда вместе с родителями переехал в д. Годуново Александровского района. Там вырос, окончил школу, поступил в Суздальский сельскохозяйственный техникум, получил специальность «техник-механик». После техникума служил на флоте, демобилизовался в звании старшина второй статьи. Вернувшись в село, начал работать по специальности. Сельское хозяйство уже тогда приходило в упадок, с работой появились сложности. Вспомнил, что когда вернулся из армии, в военкомате предлагали пойти служить в милицию. Да и дед (ныне покойный) посоветовал попробовать себя на этом поприще. Так я и пришел в участковую службу. Начинал с помощника участкового, присвоили сразу звание младшего сержанта. Проработав год, получил офицерское звание младшего лейтенанта и стал участковым. Пройдя все ступеньки служебной лестницы, дослужился до подполковника. Был участковым, старшим участковым, начальником отделения по обслуживанию сельской местности, потом стал заместителем начальника отдела участковых уполномоченных и переехал в Александров. Но в Годуново меня до сих пор помнят. В деревнях народ более общительный, добрый. Бывало, что и обижались на меня, потом привыкли, а спустя какое-то время даже жалели, что уехал в город.

Так кто такой участковый, и в чем его задача?

- Участковый –своего рода универсальный солдат. Мы ближе всех к народу. У каждого из наших уполномоченных есть участок, особенности и проблемы которого он знает «от» и «до».

Множество задач возложено на участкового. Первая и основная задача –выявление, а в дальнейшем борьба с правонарушениями. Такая работа считается завершенной, если дело доведено до логического конца, то есть возбуждения административных или уголовных дел и передача их дальше по инстанции. От нас материалы дела переходят в отделы дознания и следствия. К примеру, совсем недавно, благодаря работе наших сотрудников, всего лишь за неделю было раскрыто 30 дачных краж. Подобные преступления раскрываются довольно сложно не только из-за ловкости и предприимчивости правонарушителей: не редко бывает, что преступника найти легче, чем владельца той или иной дачи, особенно если он не местный житель. Кроме того, что владельца надо найти, его еще предстоит убедить написать заявление.

Немаловажной частью нашей работы является профилактика преступлений. У нас на учете на сегодня стоит порядка ста человек условно досрочно освобожденных из мест лишения свободы. Они еще не отбыли свой срок, поэтому на них возложены определенные ограничения: не покидать место жительства, вовремя отмечаться, не совершать административные правонарушения. То же самое касается и условно осужденных. В случаях, если условно осужденный или освобожденный не может явиться в указанное время для отметки, у него есть возможность заранее нас об этом оповестить, написав соответствующее заявление. Обстоятельства у людей бывают разные, начиная с графика работы и заканчивая необходимостью отправиться куда-то на лечение (сами понимаете, тюрьма не курорт, поэтому здоровье наших подопечных оставляет желать лучшего).

Без участкового не обходится ни одно происшествие на его участке. Что бы не случилось – он первый оказывается в эпицентре событий. Главное на начальном этапе – предпринять меры по охране места происшествия, чтобы не затоптали следы, как это обычно бывает. Тут же, на месте происшествия, установить очевидцев – тех, которые что-то видели, что-то могут пояснить, рассказать. Такие первоначальные опросы очень важны для следствия, ведь хороший очевидец, как известно, в дальнейшем становится хорошим свидетелем. Сразу же о преступлении сообщается в дежурную часть, где проходит регистрация происшествия и на место происшествия высылается следственно-оперативная группа: следователь, эксперт, оперативник и т.д. Но и на этом работа участкового не заканчивается – он продолжает работать с группой, ведь кто как не он знает, к кому можно обратиться за информацией, кого надо проверить в первую очередь, кто мог что-то видеть и слышать. Профилактическая работа заключается не только в надзоре за условно осужденными и досрочно освобожденными: многие преступления предотвращаются в результате разъяснительной работы среди населения. Наши телефоны всегда работают, и каждый может обратиться к нам со своей проблемой. А чтобы такая возможность была у каждого, было принято решение распространить на территории района памятки, на которых все наши телефоны с именами сотрудников будут указаны.

Участковых уполномоченных, несущих службу у нас в районе, достаточно для поддержания порядка?

- Думаю, никого не удивлю, сказав, что большой проблемой для нас остается нехватка . Когда мы решим кадровый вопрос, может быть, нам будет полегче. Эта проблема стоит на протяжении всех лет, что я работаю в органах – когда-то более остро, когда-то менее, но она остается. Работая в милиции с декабря 1993 года, застал и ее тяжелые времена, связанные с реформированием и уголовного кодекса, и уголовно-процессуального права. Каждая реформа проходит очень тяжело. Одно дело, когда знаешь, что от тебя требуется и все идет по накатанной колее, и совсем другое, когда начинается реформа. Люди начинают перестраиваться (каждый по-своему) и получается это далеко не у всех так легко, как хотелось бы. Отсюда «текучка» кадров. Уходили и уходят до сих пор и хорошие люди, и не очень. Остаются только самые стойкие. Очень многие ушли в тот период, когда месяцами не платили зарплату – тогда органы покинули самые опытные, о которых сожалею по сей день.

Сегодня самое тяжелое положение с кадрами в г. Струнино. Участковых там не хватает, а ситуация складывается неблагоприятная из-за огромного количества дачных товариществ, где гости нашего района (дачники), ведут себя как в глухой деревне, где нет никаких тормозящих факторов: ездят пьяные в автомобилях, дерутся, расслабляют и отдыхают на полную катушку. Может быть, они так ведут себя и в столице, но на фоне мегаполиса это не так заметно, как в маленьком Струнино.

А в целом по району на сегодня некомплект составляет шесть вакансий.

А желающие получить должность участкового есть?

- Да, люди приходят или же приезжают из других районов по распределению после соответствующих учебных заведений. К сожалению, пока спрос на такую работу значительно ниже наших потребностей в кадрах.

Какими качествами должен обладать претендент на должность участкового уполномоченного?

- Чтобы устроиться к нам на работу, нужно иметь, во-первых, отменное здоровье. Медицинская комиссия сейчас очень строгая, включающая в себя социально-психологическое тестирование (поговаривают, что в скором времени планируется и тестирование на полиграфе – детекторе лжи). Желательно чтобы человек, если это мужчина, на момент трудоустройства уже отслужил в вооруженных силах, или же отучился в ВУЗЕ с военной кафедрой. Не служившего сотрудника могут забрать в армию в любой момент и такое подвешенное состояние, мягко говоря, не помогает работе.

С 2011 года желательно высшее юридическое образование. Если у человека есть любое другое высшее образование, то он может, устроившись на работу, получить заочно и юридическое.

Что же касается человеческих качеств, то первое и главное – железное терпение. Работа у нас с людьми, а люди все разные и каждый требует индивидуального подхода. Терпение нужно, чтобы каждого выслушать и понять. Еще важны человеколюбие, порядочность. Есть в нашей работе такой неприятный нюанс, когда одному ты помогаешь, а другого при этом наказываешь. Еще один большой минус – народ стал значительно злее. Не боятся не только наших сотрудников, но и прокурорских работников, и судей. Вседозволенность кругом.

Где же вы возьмете столько специалистов с высшим образованием?

- Не знаю, где мы их возьмем… но я тоже поступил учиться на первый курс. Без образования сейчас никуда – все будут учиться, от лейтенанта до полковника.

Как оценивают вашу работу обыватели?

- Думаю, хватает недовольных любой сферой деятельности. Но мы стараемся, перестраиваем свою работу в соответствии с государственными реформами, исправляем недочеты.

Жалуются люди, если их что-то не устраивает в нашей работе. Причем сразу Президенту. Только не понимают, что это более длинный путь. Написать письмо Президенту – дело нехитрое, главное с какой резолюцией оно вернется. Чаще всего она выглядит так – «Разобраться и принять меры». Причем из администрации президента она направляется сначала в администрацию области, оттуда в областное управление полиции, из областного МВД жалоба переходит дальше, в наше районное отделение. Представляете, сколько времени проходит, пока ваше заявление попадет ко мне на стол? Проще сразу к нам писать. Работают участковые пункты, существуют графики приема граждан – приходите, Вас выслушают и помогут.

Что считаете самым трудным в работе участковых?

- Все трудно. Но особенно непросто стало работать с молодежью. По их же словам, они «безбашенные». У них нет авторитетов. Ни родители, ни школа, ни полиция – ни что им не закон. В армию они не хотят, образование получать не хотят, работать тоже, ничего они не хотят. Беседовать с ними очень трудно, на уговоры не реагируют. Легче с тремя взрослыми договориться, чем с одним несовершеннолетним.

Но как бы то ни было, мы работали, работаем и будем работать. Вы в любое время можете обратиться к нам со своими проблемами, позвонив по телефонам:

2-55-86 – начальник Николай Александрович Пустовалов;

2-01-71 – заместитель начальника Юрий Михайлович Болотный.

Или обращайтесь по адресу: ул. Гусева, 9 – здание ГИБДД, вход со двора.

На протяжении последующих нескольких выпусков «АГТ» мы постараемся познакомить александровцев и жителей района с каждым нашим участковым, чтобы люди знали в лицо тех, кто всегда готов придти к ним на помощь.

- Ну и самый главный вопрос нашего интервью: о чем же шла речь на встрече с министром?

- Выступление министра, конечно же, было посвящено реформам. Рашид Гумарович рассказал, как будет в перспективе в связи с законом о полиции перестраиваться работа милиции/полиции в целом и реформироваться наше подразделение в частности. И, соответственно, был разговор о том, какой он хочет видеть нашу работу в результате преобразований, какой будет полиция. Одно из самых главных его требований, чтобы создаваемая полиция повернулась лицом к народу, ведь, как известно, главное богатство любого государства – люди.

На данный момент мы единственная организация, которая действительно работает с людьми, стоит на страже прав и свобод граждан, внедряясь во все человеческие проблемы, такие как алкоголизм и наркомания, преступность и детская безнадзорность, экономические и многие другие преступления.

По роду нашей деятельности мы обязаны быть везде, где требуется наша помощь. Наверное, поэтому следующим пунктом выступления Нургалиева стало требование более тщательно относиться к отбору кадров для такой работы. В наших рядах не должно остаться сотрудников, способных отвернуться от людей и не оказать им своевременную помощь. С этим мы будем бороться, искоренять, чтобы в наших рядах служили только неравнодушные, ответственные люди, способные относиться к чужим проблемам как к своим собственным. Все это ставится во главу работы нашей будущей полиции.

Л. БАЙКОВА
Фото автора.