О СОДЕРЖАНИИ ЖИЛЬЯ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ, ИГОРНЫХ КЛУБАХ

Для беседы с помощником городского прокурора М.Ю Шаталовым определяем несколько тем. Разноплановых, но одинаково злободневных для города и района.

ПРОБЛЕМА БУДЕТ РЕШАТЬСЯ В СУДЕ

- Начнем с дома №14 по ул. Ленина. В нашей газете о его бедах речь шла не раз. Городской прокуратуре этот адрес тоже хорошо знаком. Михаил Юрьевич Шаталов, Вы сами много раз выходил сюда с проверками.

- Первые проверки дома начались прокуратурой еще в прошлом году, - рассказывает М.Ю Шаталов. - В октябре 2010 года – по поводу теплоснабжения. Тепло в доме отсутствовало до 27 октября по причине проведения управляющей компанией АДЖУ капитального ремонта внутридомовых инженерных систем. Могу даже назвать точную цифру – 552 часа с объявленного начала отопительного сезона.

- А счета за него жильцам были выставлены…

- Да, но этот вопрос был урегулирован. В данном случае мы говорим о том, почему тепла не было и в чем виновато АДЖУ? Установлено, что компанией было неправильно выбрано время проведения ремонта – согласно законодательству ремонтные работы должны быть проведены до 15 сентября. В связи с выявленными нарушениями в адрес Генерального директора УК АДЖУ прокуратурой было внесено представление об устранение нарушений.

Затем возникли ситуации с образованием сосулек и наледей, по которым прокуратура проводила в прошлом году многочисленные проверки. В числе прочих подобные нарушения происходили, причем систематически, и на Ленина, 14. Если сосульки здесь и убирались, то отнюдь не по мере необходимости. В оттепели они таяли, и на потолках верхних этажей происходили протечки. 15 февраля 2011 года директору АДЖУ было вновь внесено представление прокурора уже по этому поводу. Должностные лица УК АДЖУ, ответственные за этот участок работы, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

По вопросу протечки кровли проверку проводили государственная жилищная инспекция Владимирской области, которая привлекла УК АДЖУ, как юридическое лицо, к административной ответственности.

- А весной 2011 года – новый виток. Началось интенсивное затопление подвала там, где в начале прошлого отопительного сезона проходил ремонт инженерных коммуникаций. Какие меры принимала прокуратура?

- В апреле по заявлению жительницы первого этажа этого дома, инвалида Морозовой, совместно с Роспотребнадзором мы проводили проверку. Увидели затопленные по колено нечистотами захламленные подвалы дома. В квартире заявительницы и в подъезде стоял неприятный запах нечистот, летали насекомые. Директор УК АДЖУ вновь получила представление об устранении нарушений.

21 июня была проведена повторная совместная проверка состояния дома, в ходе которой было обнаружено все то же, что было и прежде: затопленные сточными водами, захламленные бытовыми отходами подвалы, запах нечистот, насекомые. То есть УК АДЖУ не приняла никаких действенных мер по устранению неисправности инженерного оборудования в системе канализации. И в связи с тем, что добиться реального устранения недостатков не удалось, прокуратура 24 августа обратилась с иском в суд в интересах Морозовой. Предварительное заседание по делу состоялось. На 1 ноября назначено судебное заседание.

- Удивительно. В чем причина такого стойкого нежелания принимать меры?

- Ссылаются на то, что это следствие капитального ремонта, в качестве подрядчика которого выступало ООО «Мастер». Как выяснилось в ходе проверки, это низкое качество отражено и в актах обследования УК, которые были представлены, в том числе и в суд. Но согласно Жилищному кодексу управляющая компания должна защищать интересы граждан, с которыми она заключила договор об управлении многоквартирным домом, а значит, именно на ней лежит ответственность за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания. Взаимоотношения с подрядной организацией должны выяснять не жильцы, а управляющая компания, которая подписала на основании проведенного конкурса договор с подрядчиком. Она должна понуждать подрядчика устранить недостатки всеми законными способами, вплоть до обращения в суд. Тем более, что договором предусмотрен гарантийный срок ремонта. Но АДЖУ вела только претензионную работу – писала претензии и все. Однако ответственность за качество капитального ремонта лежит на УК. Именно к ней и подан иск. Как именно она будет действовать – заставит устранять проблемы подрядчика или сама исправит их, данный вопрос будет решать руководитель УК.

- Каковы исковые требования к УК АДЖУ?

- Произвести откачку сточных вод, удалить бытовые отходы, провести мероприятия, направленные на предупреждение инфекционных заболеваний, а также мероприятия по устранению неисправностей инженерного оборудования. Ряд этих мероприятий должен осуществляться в рамках текущего управления, которое УК обязана проводить. По вопросу устранения неисправности в системе канализации – если это последствия некачественного капитального ремонта – пусть обращаются в суд с иском к подрядчику, либо устраняют ее сами.

Могу также добавить, что по этому дому прослеживается много нарушений со стороны управляющей компании. В 2011 году вносилось представление прокуратуры в адрес УК АДЖУ по вопросу незаключения договора энергоснабжения с энергоснабжающими организациями. Исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания) обязан заключать договоры с энергоснабжающими организациями, чтобы делать единую платежную квитанцию. УК этого не делает, что опять же говорит об отсутствии ответственности у должностных лиц.

ТЕПЛА ДОЖДАЛИСЬ НЕ ВСЕ

- Михаил Юрьевич, вторая тема, которая привела меня к вам, это начало отопительного сезона - главное, что сегодня волнует всех жителей г. Александрова и Александровского района. Согласно постановлению главы г. Александрова отопительный сезон должен быть начат 5 октября. Но до сих пор редакция получает жалобы – где-то топить еще не начинали, где-то прекратили, едва начав. Как реагирует на это прокуратура?

- По данным на сегодняшний день (14 октября) отопления нет в 22 домах г. Александрова. На основании этого факта прокуратурой внесено представление и.о. главы г. Александрова М.Л. Какузиной об устранении выявленных недостатков. Руководствовались мы при этом 131 законом о местном самоуправлении Российской Федерации, который однозначен - организация теплоснабжения лежит на плечах органов местного самоуправления. Значит, дома без отопления – вина органов местного самоуправления.

- Кроме того, наверняка немалую роль играет то, что Александровский район имеет огромную задолженность за поставленные энергоресурсы. На АКС – теплоснабжающей организации г. Александрова - висит половина всей этой задолженности.

- И энергоснабжающие организации, такие как «Газпромрегионгаз Владимир», до последнего момента не хотели подавать газ на котельные из-за долгов. Например, в прошлом году в г. Струнино по этой причине отопление было включено в начале ноября. Это могло ждать и Александров.

Опять же надо поднять вопрос об ответственности органов местного самоуправления – куда смотрят они, где организация подготовки к отопительному сезону? С уверенностью можно сказать, что газ дали в Александров лишь потому, что Александровский городской прокурор обратился с иском в суд. В прошлом году эта процедура тоже инициировалась прокурором, но была затянута по срокам, так как практика только нарабатывалась, никто прежде этим не занимался, и в Александрове появились первые такие иски. Суд мы тогда тоже выиграли, но решение по нему вступило в силу только в декабре. Нельзя сказать, что мы прошли эту процедуру напрасно, ведь сложилась судебная практика, с учетом которой в этом году иски были рассмотрены более оперативно, и областной суд подтвердил, что Газпром не имеет права отключать котельные: АКС в Александрове, Теплосеть - в Карабаново, СТВК – в Струнино, не определив прежде список добросовестных потребителей и не обеспечив их горячим водоснабжением, отоплением. Как только решение кассационной инстанции вступило в законную силу, газ в течение нескольких дней был подан на котельные. Случилось это до наступления отопительного периода. Но после подачи газа появились новые проблемы, уже внутреннего характера – это протечки, аварии, причина которых во многом заключается в том, что во время отсутствия газа тепловики не могли проверить и наладить систему отопления, горячего водоснабжения.

К административной ответственности как привлечен директор АКС. От него получено обещание в ближайшее время устранить все проблемы.

- Какие основные из проблем пока не решены?

- Сначала хочу сказать, что сделано все-таки немало. Решен, например, вопрос по теплосети на Искож – самая больная проблема прошлого года. Но возникают и другие серьезные, трудно разрешимые вопросы. Есть у нас ликеро-водочный завод со своей котельной, которая, так уж исторически сложилось, отапливает кроме завода два жилых дома. Завод имеет перед Владимирэнергосбытом долги в размере более 400 тысяч рублей, и электроэнергия на котельную не подается. В результате вместе с заводом остаются без тепла и горячей воды два этих дома. На это также было указано в представлении и.о. главы г. Александрова, потому что, повторяю, на муниципальном образовании лежит обязанность организации теплоснабжения. Внесено представление в Владимирэнергосбыт, поскольку ситуация аналогична с исками Газпрому - в результате отключения страдают третьи лица, добросовестные потребители, а значит, Владимирэнергосбыт должен был определить список добросовестных потребителей и обеспечить их услугами. Решая экономические вопросы двух юридических лиц, нельзя нарушать права третьих лиц. Кстати, потребители в этих домах действительно добросовестные: живут там 70 человек (из них 25 детей), и все исправно оплачивают услуги.

- Без отопления остается важнейший объект - школа №1.

- По словам директора АКС – вопрос будет решен на этой неделе. Проблема в крупной утечке на теплотрассе.

- Как администрация города сотрудничает с Вами в данных вопросах?

- Откровенно говоря, создается впечатление, что она безответственно относится к своим обязанностям. Доходит до того, что из городской администрации звонят в прокуратуру и спрашивают – когда у нас будет отопление, Михаил Юрьевич? Или – что с электричеством на ЛВЗ? И знаете, я невольно начинаю думать – может я не помощник прокурора, может я коммунальщик и мне нужно работать в администрации? Не буду оценивать деятельность администрации в целом, но по части ЖКХ сказать могу однозначно - организации работы нет. Возможно с приходом нового и.о. главы ситуация изменится в лучшую сторону в отношении этих вопросов.

С ПЕРЕМЕННЫМ УСПЕХОМ

- В городе по-прежнему работают лотерейные (читай игровые) заведения. На каком этапе находится борьба с ними?

- С переменным успехом. Кстати, здесь опять можно вспомнить Ленина, 14.

Ко всем прочим проблемам дома добавляется еще и эта - здесь находится так называемый лотерейный клуб, который в действительности является игорным заведением. За последний год мы провели в нем 7 проверок, все заканчивались изъятием игрового оборудования, которое хозяева вновь покупают и завозят.

А в целом напряжение несколько спало. За год совместно с сотрудниками ОБЭП и УНП (управление по налоговым преступлениям) проведено более 35 проверок игорных заведений. В каждом случае автоматы изымались. За этот год прокуратурой направлено в арбитражные суды 23 постановления о привлечении к ответственности юридических лиц и конфискации оборудования, которое направлено на уничтожение.

Если раньше у нас было 25 клубов, то сейчас зафиксировано 6 клубов. Все они по несколько раз проверялись, оборудование у них изымалось и уничтожалось. Хозяева вновь его покупают.

Я хотел бы обратиться к гражданам, которые играют или знают играющих. Надо понять элементарное – к людям, организующим этот бизнес, применима пословица – деньги не пахнут. Они живут по такому принципу. А деньги эти грязные, потому что отобраны у людей, которым они достаются большим трудом, которые в силу слабости оставляют семьи без средств к существованию. За счет горя и слез семей, попавших в зависимость от игры, на их маленькие трудовые доходы хозяева игорных заведений живут и богатеют, меняя джипы на более крутые джипы. Без помощи населения нам трудно справиться с этим злом. Поэтому хотел бы попросить сообщать в прокуратуру, в полицию о подобных фактах.

Добавлю - принято решение составлять протоколы на операторов, т.е. на девушек, которые работают в таких заведенях. Штраф, как должностные лица, они могут заплатить в размере от 40 до 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за содержание игорного бизнеса предусмотрена, но, к сожалению, чтобы к ней привлечь, надо доказать крупный размер извлеченного дохода. Придя с проверкой, мы должны обнаружить в кассе клуба не меньше 1 млн. рублей. Но хозяева миллионы в заведениях не держат. Хотя суммы через них проходят огромные.

И информация для арендодателей. Решается вопрос о проведении проверок в отношении тех, кто сдает помещения в аренду подобным бизнесменам. Так что им стоит задуматься о последствиях заключения договоров с владельцами игорных клубов.

НЕ БУДЕТ ЛИ СЛЕДУЮЩИМ ДОМ №1 ПО УЛ. ОСТРОВСКОГО?

- Позвольте еще вопрос. К г. Струнино из-за обрушения дома – внимание, понятно, пристальное. А сейчас какая там ситуация? Урок пошел впрок?

- Мы недавно проводили там проверку и выявили – дом №1 по ул. Островского находится в крайне плачевном состоянии. По результатам проверки Жилищной инспекцией Владимирской области выявлены конструктивные нарушения здания. По результатам проверки инспекцией сделано заключение о признании дома непригодным для проживания. Причем, в данном доме находятся муниципальные квартиры – около половины. Установлено, что капитальный ремонт дома не проводился, деньги администрацией на капремонт не выделялись. Хотя, согласно законодательству, бремя расходов на содержание общего имущества несут собственники помещений. В данном случае администрация является собственником 30 квартир в доме – а значит владение, пользование и содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности города, относится к вопросам местного значения.

Налицо бездействие администрации г. Струнино в вопросах обслуживания, содержания, ремонта муниципального имущества. По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об администром правонарушении в отношении администрации г. Струнино. 23 сентября оно было рассмотрено государственной жилищной инспекцией и на администрацию наложен штраф в размере 42 тысяч рублей.

В. ТИХОНОВА.