ГОСПОДАМИ МЫ НЕ СТАЛИ, ОСТАНЕМСЯ ТОВАРИЩАМИ

Когда мы начинали знакомить наших читателей с участковыми уполномоченными Александрова и Александровского района, начальник этой службы ОМВД Н.А. Пустовалов находился в очередном отпуске и о работе отдела рассказывал его заместитель Юрий Михайлович Болотный. Сегодня же, в преддверии профессионального праздника, поздравит своих коллег и расскажет об их буднях сам Николай Александрович, подполковник полиции, начальник отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних.

- Николай Александрович, расскажите немного о себе.

- Родился я в Александровском районе в селе Бакшеево в 1976 году. Скоро отмечу 35-летний юбилей. Закончил Бакшеевскую неполную школу. По окончании поступил в Юрьев-польское педагогическое училище. Закончил его в 1995 году по специальности педагог начальных классов и педагог-организатор. С 1995 по 1997 гг. служил в вооруженных силах РФ. С 1997 года работаю в органах внутренних дел. Начинал с инспектора по делам несовершеннолетних, потом был старшим инспектором, через некоторое время стал заместителем начальника ОПДН. Потом пришел в службу участковых уполномоченных тоже заместителем, теперь вот начальник. А с 1 августа стал начальником и участковых и ОПДН. Во время работы в милиции с красным дипломом закончил юридический институт УВД России. Женат, имею троих сыновей.

- Подполковник уже полиции?

- Да, приказ был, меня утвердили, аттестацию мы прошли, теперь я полицейский.

- Почему так получилось, что вы одновременно занимаете должности и начальника участковых уполномоченных и начальника детской комнаты милиции?

- В связи с пертурбацией наши два подразделения подчиняются теперь одному начальнику. То есть в нашей структуре участковых появилось еще одно отделение, которое отвечает за работу с несовершеннолетними подростками, состоящими на учете. Я являюсь общим руководителем данных подразделений. Подразделение по делам несовершеннолетних очень близко соприкасается по своей работе к участковым. Основная задача участковых – профилактика правонарушений, преступлений на административных участках. У ПДН те же задачи. Только участковые работают со взрослыми – ПДН - с несовершеннолетними. В законодательстве есть, конечно, определенные дополнительные статьи, касающиеся малолетних, но, по сути, работа такая же.

- У инспекторов работающих с малолетними нарушителями тоже есть свои участки?

- А как же? У них тоже есть административные участки, и каждый инспектор несет ответственность за них. Согласно нормативным документам, если например на одного участкового положено порядка 3 – 3,5 тысячи населения, то для сотрудника ПДН то же самое количество, но несовершеннолетних. Их участки зачастую больше по территории, из расчета количества подведомственных, проживающих на территории. На данный момент у нас 7 инспекторов ПДН на весь Александровский район.

- Не слишком ли мало?

- Согласно статистике, количество преступлений у нас снизилось, а для проведения работы именно по профилактике вполне достаточно. С учетом того, что государство требует больше внимания уделять учебным заведениям, конечно, должны быть еще такие должности как школьные инспектора. У нас этого пока нет. В остальном норма соблюдена и все вакансии закрыты, чего нельзя сказать о службе участковых уполномоченных полиции.

- В связи с чем такая разница?

- Разница в том, что с подростками работать немного полегче. Специфика работы там проще. Служба же участковых - это основная служба, одна из ведущих в полиции. Я сам выходец из ПДН и досконально знаю работу и того и другого подразделения. Участковый уполномоченный – это представитель всех служб полиции в одном лице. Он осуществляет все функции: и сотрудника уголовного розыска, и сотрудника ГИБДД, и сотрудника ПДН, и сотрудника отдела по борьбе с экономическими преступлениями, словом, должность эта охватывает все стороны. Он должен уметь все, согласно своим должностным полномочиям, а также административному и уголовному кодексу.

На своем участке участковый обязан предотвращать и в ходе профработ выявлять преступления, то есть действовать как сотрудник уголовного розыска. По статистике служба участковых уполномоченных в прошлом году раскрыла четверть всех преступлений, совершенных на территории России.

Полномочий у участкового очень много. В связи с изменениями законодательства, кое-какие полномочия у нас забрали, но количество работы не уменьшилось. Осталось главное - цели и задачи, а убрали из списка наших полномочий некоторые рычаги воздействия. Например, участковый обязан обследовать все объекты хранения товарно-материальных ценностей на своем участке, все магазины, предприятия, учебные заведения, клубы и так далее. Он должен их обследовать и выписать предписание на укрепление данного объекта. Мы это делаем, но за неисполнение требований предприниматель или управляющий не несет никакой ответственности. Решеток нет, дверь ненадежная, замок можно гвоздем вскрыть, и как следствие – очередное преступление на нашу голову, а заставить хозяина принять меры безопасности мы не можем. Указать можем, а потребовать нет.

Участковый на своем участке должен знать всех: судимых, ранее судимых, условно-освобожденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, которых участковый должен ежеквартально проверить. Ранее судимых, даже много лет назад освобожденных, все равно мы контролируем. Кроме того, есть группа лиц, у которых нет судимости, но в течение определенного времени они совершают правонарушения. Их тоже мы обязаны проверять, приглашать на беседы. Довольно большая категория - семейные дебоширы, это тоже наши «клиенты». Напиваются, избивают своих жен, детей, мы проверяем, собираем материалы, направляем в суд, в случае если супруги не примиряются до суда. Это их право, а наше дело контролировать, знать все эти адреса.

Все то же самое должен знать и инспектор по делам несовершеннолетних.

Не столь обширная, но доставляющая немало хлопот категория – лица, состоящие на учете у врача нарколога и злоупотребляющие спиртными напитками.

- А может ли участковый, зная, что человек регулярно злоупотребляет спиртными напитками, способствовать тому, что человека поставили на учет?

- Нет, не может. Выявлять мы выявляем, но на учет он может попасть либо по собственному желанию, либо по заявлению его близких родственников с его согласия, либо по решению суда. Но, несмотря на это, и те, кто состоит на учете, и те, о ком у нас просто есть такая информация – все нам одинаково делают погоду, и за всеми мы следим.

Есть еще социально-опасная категория - люди с психическими расстройствами. Но только социально-опасные, те, которые могу причинить вред себе или окружающим.

По поводу двух последних категорий заявления поступают нередко. Хотелось бы, чтобы граждане понимали, что участковый своей волей не может направить человека к врачу психиатру. Права не имеет. Это опять же могут сделать только близкие родственники с их согласия, либо по решению суда.

Вся эта информация о различных категориях граждан регистрируется в паспорте административного участка.
Кроме этого у участкового на учете находятся все лица, имеющие травматическое огнестрельное нарезное оружие. Их он тоже всех должен знать и не менее 1 раза в год посещать по месту жительства и проверять условие хранения оружия.

Ну и конечно же участковый должен знать о всех преступлениях, которые случаются у него на участке, раскрывать их, профилактировать.

Кроме паспорта на административный участок у участкового есть паспорта на каждый жилой дом, в котором поквартирно записаны все жители, их автотранспорт, домашние животные.

- Все вышесказанное говорит о том, что участковый имеет отношения к каждому гражданину, проживающему на его участке. В связи с этим может быть стоит подобно американским шерифам сделать эту должность выборной?

- В наше время это несерьезно и нереально. Может быть, в будущем мы к этому и придем, но для этого нужны коренные перемены в законодательной базе и самое главное – в отношении граждан к данной должности. Участкового как такового знают лица, которые сталкивались с ним не при самых благоприятных обстоятельствах. Это либо правонарушители, либо пострадавшие. Основная категория добропорядочных граждан знают только о том, что где-то этот участковый есть. Они его не знают, и знать не желают. Поэтому кто его будет выбирать?

Прежде чем придти к такому решению, люди должны понять, что им нужен такой человек – уважаемый всеми, обладающий определенными полномочиями, наделенный властью, знающий, способный оказать помощь.

- Любую ли помощь может оказать участковый?

- Нередки случаи, когда приходят за помощью, которую мы оказать не можем. Это бытовые проблемы, соседские склоки. Мы понимаем и сочувствуем, но если нет состава правонарушения, то чем мы можем помочь? Единственное что мы можем сделать, и делаем – информационная поддержка. Советуем, в какую службу обратиться за реальной помощью. Мы, конечно, обязаны принять любое заявление, с чем бы к нам не обращались. Приходите, мы не откажем, чем сможем, поможем, но поймите, что те дела, которыми, к примеру, занимается мировой суд, не относятся к нашей компетенции. Заявление вы написать можете, но, обращаясь все-таки по адресу, вы быстрее достигните желаемого результата. За консультацией вы можете обращаться и непосредственно в наш отдел на ул. Гусева и в опорные пункты полиции, расположенные на ваших участках, в которых по мере возможности ведут прием наши уполномоченные. Почему по мере возможности? У нас очень большой некомплект. Например, на микрорайон Черемушки положено 6 участковых, а работает только трое, один из которых сейчас в отпуске.

- А кандидаты на эти вакансии есть?

- Кандидатов нет. Даже несмотря на то, что нам обещают и прибавки к зарплате, и другие всевозможные блага, желающих пока не прибавляется. Люди у нас с государством в игры не играют и никому не доверяют. Обещано – не значит получено. Посмотрим, что будет после Нового года. Сами не верим и ждем первого января. Верить сложно, потому что пообещав повысить зарплату, в августе нам ее снизили, хотя казалось бы дальше некуда.

Еще одна глобальная проблема – жилье. К нам попадают по распределению выпускники учебных заведений, но жить-то им негде. Две семьи за последние два года мы поселили, нам дали две служебные квартиры, но у меня еще остается 9 таких нуждающихся семей. Живут в общежитиях или на съемных квартирах. При нашей зарплате квартиру особо не снимешь.

Работать приходится постоянно - и в выходные и в праздники. Свободного времени очень мало. Преступления совершаются вне зависимости от графика работы.

Если будут условия, надеюсь что укомплектуем личный состав, и тогда дойдем до каждого.

- Качество работы полицейского по новым законам должно оцениваться гражданами. Как вы собираетесь оценивать работу своих кадров? Опросы будете проводить?

- По новому закону каждый участковый, проработавший больше одного года на административном участке, должен ежеквартально отчитываться перед населением. С нового года будет заведена практика ежеквартальных отчетов перед людьми. Мы будем публиковать объявления в газетах о том, что такой-то участковый по такому-то участку будет проводить отчет перед населением в такое-то время по такому-то адресу. Любой гражданин может туда придти, пообщаться и с участковым, и с руководителями подразделения, будем приглашать и более вышестоящее руководство – начальника ОМВД или его заместителей. Все это присутствии прессы. Раньше такая практика отчетов существовала только внутри трудового коллектива, теперь это будет доступно каждому.

- С тех пор как вы стали полицейскими, отношение к вам людей изменилось?

- В принципе нет. Люди идут в том же порядке. Единственное изменение, что некоторые функции у нас забрали, а люди приходят по привычке. Мы объясняем, что теперь этим не занимаемся, возникают неприятные моменты. Ломать стереотипы, переубеждать очень тяжело.

- Все вы проходили переаттестацию, в связи с появлением новых требований, кто-то эту переаттестацию не прошел. Ценных сотрудников в связи с этим не потеряли?

- Нет. Ушли те, кто действительно не соответствовал должности. И, несмотря на некомплект, мы ничего не потеряли с их уходом.

- По каким критериям оценивали начальствующий состав?

- Во-первых, это аттестация служебной деятельности всего отдела. Смотрели на мои способности как организатора. Учитывались и коммуникабельность, умение общаться с гражданами, знание законов и многое другое.

- Как к вам теперь обращаются? Господин полицейский?

- Нет, просто говорят – нам начальника. Кабинет у меня всегда открыт, закрывать бесполезно, постоянно идут напрямую, не стучась, не спрашивая разрешения. От населения мы не ушли - как были рядом, так и остались не господами, а товарищами (если не политизировать это звание). В помощи никогда не откажем, в мере своих знаний и умений поможем.

В ответ хотелось бы получать от людей такое же доверительное отношение. Я солидарен с Задорновым, который иронически высказывается об Америке, но что мне там нравится, так это то, что там любой гражданин, если видит какое-то правонарушение, пусть даже мелкое и незначительное, он всегда сообщит в полицию. У нас все наоборот – моя хата с краю, ничего не видел, не слышал и не знаю. Тяжело работать, когда точно знаешь, что человек был свидетелем и от его показаний зависит, понесет наказание преступник или нет, но он молчит. Понимают свою неправоту только тогда, когда сами попадают в подобную ситуацию, когда от показаний другого человека зависит собственная судьба. Как говорил незабвенный Глеб Жеглов – в любом деле есть человечек, который что-то видел, что-то знает. Ну, даже если не в 100 процентах случаев, то в 80 –точно. И если бы отношение этих людей к милиции поменять, то представьте, насколько увеличилась бы раскрываемость.

Мы стараемся быть ближе к народу, но народ этого не хочет.

- В этом году впервые мы не будем праздновать день милиии. Как теперь будет называться этот праздник?

День сотрудников органов внутренних дел. Вывеску сменили, регламент обязанностей подредактировали, но, по сути, мы как были милицией, так ей и остались. Праздновать будем по-прежнему. Соберемся коллективом, пригласим своих жен, наших ветеранов, посидим в кафе. Такой совместный отдых очень сближает, работе это только на пользу.

- Что пожелаете своим коллегам в преддверии праздника?

- Пожелаю здоровья! Пусть всегда возвращаются домой, что бы не случилось Успехов в работе. Чтобы с 1 января нам действительно начали платить достойную зарплату. А женам нашим - чтобы ждали всегда своих мужей и не переживали. Работа у нас действительно тяжелая – день и ночь всегда на службе.

Л. БАЙКОВА.
Фото автора.