А.Г. ВОРОНОК: «УКРЕПЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЧИТАЮ САМЫМ НАЗРЕВШИМ ВОПРОСОМ»

Накануне выборов депутатов и главы муниципального образования город Александров в умы людей приходят разные мысли. За последние десятилетия градоначальников, депутатов у нас было предостаточно. В результате количество обещаний уже переросло критическую точку, но город не стал от этого жить лучше. Действующие депутаты уже поняли, что обещания легко раздавать и очень тяжело выполнять, когда город едва выживает, бюджет почти нулевой, и жители уже не верят никому. Искать новых депутатов, которые вновь наобещают, возможно, в эйфории искренне веря – они не смогли, а я сделаю? Вот только не знают люди, как не ошибиться, кто будет действительно служить народу. Сегодня многие просто перестали ходить на выборы. Поэтому депутаты все чаще, испив эту чашу, перестали баллотироваться повторно.

Александр Григорьевич Воронок варится в этом котле почти четыре года, поэтому знает ситуацию изнутри. Попросим его поделиться своими мыслями о депутатской работе, о городе и непростой ситуации, в условиях которой довелось работать.

- Как Вы думаете, Александр Григорьевич, можно согласиться с мнением о том, что народ обманывают, обещая златые горы и не выполняя обещания, что от этого растет пассивность избирателей?

- Не согласиться в нашей ситуации трудно. И все же, как показали последние думские и президентские выборы, в России, я думаю, все-таки стало зарождаться гражданское общество, которое трудно обмануть. С мнением о том, что ряд депутатов не идет на выборы повторно – тоже соглашусь, по себе зная, как неловко себя чувствуешь, если что-то не сумел сделать, пусть даже не по своей вине.. Если говорить о личностях, то я считаю, что кто бы ни пришел к власти, каких-то позитивных изменений сразу не произойдет, и не стоит этим обманываться. Оценивать личностные качества человека - что он сделал, на что способен – это, естественно, главный критерий на выборах. Если у человека есть кредит доверия, люди могут и потерпеть. А ориентироваться я бы стал на то, насколько высок у человека авторитет среди людей. Пользовалась авторитетом Л.Д. Коссович - бессребренник, работавшая не покладая рук, и в городе был порядок. Другой все подмял под себя – и ничего нет. Но обещают трудиться во благо города все. Даже безработный клянется вытащить город из ямы, хотя и сам-то себе не может обеспечить минимум достатка. И абсолютно никто не скажет - «хочу прийти на город и выжать из него все соки». Размышляя над этим вопросом, я прихожу к выводу, что выбирать надо богатых, авторитетных и умных людей. Не потому, что они уже наворовались, а потому что, как правило, такие люди уже находятся в зрелом возрасте, а значит, за их плечами богатый жизненный опыт, с ними знания, и мудрость. Если человек где-то в 40-45-50 лет встал на ноги, оперился, детей вырастил, но силы есть, жизненного опыта предостаточно и он еще многое может сделать в этой жизни, у него появляется желание оставить свой след в этой жизни, и поэтому все накопленное он будет использовать во благо людейц. Не претендую на истину – это мое личное мнение. Как и по поводу того, что молодые, придя к власти, не должны отказываться от того, что сделано до них, от старших опытных и грамотных кадров. Их опыт нужно использовать. В этом, если хотите, состоит мудрость руководителя. Для этого, может быть, было бы целесообразно ввести должности советников при главах, которые полноценно участвовали бы в жизни города и района. Вспомните анекдот про три конверта – напутствия от старого руководителя новому. В первом записка – «Вали все на меня». Во втором – «Кайся!». В третьем - «Готовь три конверта».

- Не от безысходности ли мы стали увлекаться поисками новых форм местного самоуправления, которые изобретаются законодательством? Ряд муниципальных образований пошли по пути выборов главы района и главы администрации района - сити-менеджера. Что вы об этом думаете?

- К экспериментам, полагаю, следует относиться с осторожностью, как правило, в них заложены не только положительные, но и немало отрицательных сторон. У нас в стране выстроена пирамида власти подчиненности сверху вниз. В местных структурах этой подчиненности нет.

И не в личностях здесь, мне кажется, дело, а в самой форме устройства, в которую заложена какая-то взрывная мина, что-то недоработано.

- Я присутствовала на публичных слушаниях по вопросу объединения администраций города и района. Кто-то выступал против, кто-то за. Продолжения пока нет, депутатский корпус не вынес решения, отложив обсуждение до лучших времен. Как Вы лично относитесь к этой идее?

- Как мне кажется, в любой нормальной системе власти должны быть взаимно уравнивающие друг друга ее ветви. У нас в городе выборный Совет депутатов и выборный глава. Независимые друг от друга и помогающие друг другу. Я за этот вариант, потому что эксперименты, как показывает практика, несут в себе негативный фактор. Чтобы убедиться в этом, достаточно проанализировать чужой опыт. Выборный глава со своей программой, депутаты, которые его контролируют, помогают в выполнении намеченного. При этой системе формирования власти я вижу конструктивный, а не подчиненный момент, диалог, а не спор.

На западе все органы местного самоуправления самостоятельны, сами определяют свою политику. Но у них другая налоговая система, при которой основная масса денег остается на местах. Эту систему можно сравнить с нашим ТСЖ, в котором выбран председатель и правление. Они по согласованию с жителями решают, на что потратить деньги. То есть решение принимают люди. В наших муниципалитетах все наоборот, налоги уходят в федеральные и региональные бюджеты, а затем часть их передается муниципалитетам в качестве субсидий, дотаций и т.д. И когда Президент говорит о передаче части полномочий на места, меня, как депутата, это греет. Потому что каждый день я сталкиваюсь с тем, что не могу выполнить наказы избирателей. Меня люди, например, дорогу сделать просят. Иду в администрацию, а мне говорят – нет денег, подождет ваша дорога. Раньше наказы избирателей были законом для местной власти, для того нас люди и выбирают, чтобы мы представляли их интересы. А у нас сейчас наказы избирателей из года в год не выполняются, и люди не понимают, чем занимается власть. Поэтому и по такому серьезному вопросу, как объединение администраций, пусть выбор сделают люди. Если такой вопрос встанет, я буду голосовать за референдум.

- И отсюда вытекает следующий вопрос, который широко обсуждается уже много лет – об организации муниципального образования городской округ Александров. Как известно, эта форма местного самоуправления дает независимость от консолидированного бюджета района, больше полномочий, а значит, и более высокую доходную часть бюджета. Тем более что при всех властях, согласия между городом и районом мы никак не достигнем. Как вы смотрите на такую форму самоуправления?

- Конечно, я за то, чтобы город стал самостоятельной единицей. Власть должна быть зависима только от жителей города. И возможно это только если городское поселение станет городским округом. Тогда и для противостояния района и города не будет оснований. А люди перестанут недоумевать, зачем городским избирательным округам иметь двух депутатов – своего и районного, в которых они уже запутались, тем более что оттого, что их два, лучше не становится? Да не дай Бог, если они еще не дружны, и каждый тянет одеяло на себя, даже подчас присваивая себе заслугу другого.

Кроме того, большая самостоятельность должна повлечь за собой и повышение меры ответственности власти – кивать друг на друга будет уже невозможно.

- Много говорят о том, что после выборов президента закон о местном самоуправлении будет меняться и все ждут какой-то определенности. Вы наверняка тоже.

- Мы действительно ждем нового закона о местном самоуправлении. Ждем, чтобы основная масса заработанных муниципальным образованием средств пошла не в федеральный бюджет, а оставалась на местах. Мы же все одинаково платим налоги, а куда-то все они уходят? Проводим газ в Китай, а в центре г. Александрова стоят дома без газа, жилые здания рушатся, крыши текут, наши старики выживают на унизительно нищенскую пенсию… Я не говорю, что стране не нужна Олимпиада, но давайте сделаем для своих жителей хотя бы тот минимум, который необходим для более-менее нормальной жизни, соответствующей 21 веку.

- Не могу не спросить о том, как, по вашему мнению, городская власть пережила тяжелейший для нее прошлый год, когда осталась без главы?

- По моему пониманию, эта ситуация настолько выбила городскую власть из колеи, что она стала на долгое время неработоспособной. Лихорадка, порожденная арестом главы города, не лучшим образом сказались на городе.. Растерянность, бесконечные проверки… А затем началась чехарда со сменой руководителей исполнительной власти. По состоянию здоровья ушел Н. Матвеев. Потом начались шарахания из крайности в крайность, череда назначений и переназначений. В. Кожухов, А. Якимочков. А. Громов, М. Какузина…

Сейчас положение выровнялось. Власть в городе работает в нормальном режиме. Но проблемы – по капитальному ремонту жилья, по дорогам, по многим другим важнейшим вопросам - никуда не делись. К сожалению, на решение этих вопросов своих денег, как я уже говорил, нет.

- Депутатский корпус тоже не обошли стороной все происходившие катаклизмы.

- В Совете столкнулись различные мнения по отношениям между городом и районом. Но в целом Совет готов к конструктивному диалогу, к сотрудничеству. В существующих условиях мы не можем жить в отрыве от района, потому что зависимы от него.

Вновь возвращаемся к выводу, что лучше всего было бы стать городским округом. И поэтому, конечно, ждем нового закона о местном самоуправлении, надеемся, что им будут разрешены все те законодательные коллизии, которые так болезненно пережили. Так не должно продолжаться, ведь такие же проблемы стоят практически перед всеми муниципальными образованиями. Укрепление местного самоуправления на текущий момент считаю самым назревшим вопросом.

- И последний вопрос, хотя, может быть, и преждевременный. После всего пережитого Вы сами готовы продолжать заниматься депутатской работой?

- … Хорошо быть депутатом - почетно, престижно, удовлетворяет в какой-то мере самолюбие… Для кого-то важно охранить депутатским мандатом свой бизнес. Кому-то интересно быть в курсе событий, входить, так сказать, в элиту города...

Лично мне, как городскому депутату, считаю, похвастаться особо нечем. Конечно, несмотря ни на что, какая-то работа ведется – в рамках капитального ремонта за 4 года выполнены ремонты трубопроводов, мягких кровель, замены дверных блоков, ремонт подъездов и т.д. Проводился капитальный ремонт и в домах моего избирательного округа: Красный переулок дома 7, 9, 11, 17, 21, 23, Сосновский переулок 18, 15. Но все же в основном это текущие дела - ветеранов поздравили, праздник отметили, помогли с депутатом В. Басовым заасфальтировать придомовую дорожку на Сосновском переулке, занимались очисткой придворовых территорий, детскому садику помогали, школе…. А хотелось бы парк восстановить, ремонт дома культуры закончить, наконец, добиться принятия градостроительного плана, привести в порядок дороги, остановить точеную застройку, чтобы не впихивали везде многоэтажные дома, хотелось бы урегулировать вопрос с транспортными развязками… А поэтому, что скрывать, присутствует чувство неловкости, вины перед избирателями, даже бессилия, когда, встречаясь с людьми, не можешь ответить на их бесконечные почему и реально помочь. Или вкладываешь свои личные средства или организуешь, чтобы жильцы сами их вложили. Используешь служебное положение: если у тебя, к примеру, есть трактор – очистишь от снега улицу, есть в твоем подчинении водопроводчик, сантехник – направишь, чтобы отремонтировал что-то. Хотелось бы не так работать.

Но на чашу весов кладешь и такой аргумент: ну не пойдут люди, приобретшие опыт, - придут новички, и они тоже будут спотыкаться на том, что мы уже вчера прошли.

Взвешивая все за и против, прихожу к выводу, что если уж и баллотироваться вновь, то не в одиночку, а в команде единомышленников. От ее наличия очень многое зависит. И надо обязательно вернуть институт исполнения предвыборных обещаний и поставить его во главу угла. И самое главное, что необходимо сделать людям, идущим и приходящим во власть, это научиться слушать и понимать людей, жизнь их жизнью. А это очень трудно!

Словом, я еще не готов однозначно ответить на ваш вопрос…

Вопросы задавала В. ТИХОНОВА