ТАКАЯ РАБОТА ВЫЗВАЛА ШОК У КОЛЛЕГИ ИЗ ЗС ОБЛАСТИ

Только повестку дня депутаты обсуждали немногим меньше часа, так как вопрос внесения или невнесения какого-либо вопроса превращался подчас в его сумбурное обсуждение. Заданный тон оказался заразительным - заседание как началось в худших традициях базара и духе неуважения друг к другу, так и продолжилось. Вместо конструктивного разговора на заданные темы – бесконечное перебивание друг друга, реплики, комментарии, в которых участвовали не только депутаты, а и сидящие «на галерке» посетители. Подчас дело доходило просто до оскорблений. О каком тут регламенте может идти речь?! То, что должно было начаться в 10 часов и закончиться в 12-10 (судя по повестке дня), продолжалось до 14 часов 5 минут.

По ходу заседания несколько раз пытался призвать присутствующих к порядку ведущий заседание, председатель Совета народных депутатов и глава района С.И. Смолев: «Мы устраиваем базар, а призваны работать конструктивно, принимать решения и направлять их в администрацию для исполнения. Видимо, надо проработать вопрос с включением в регламент правил поведения и выработать меры воздействия на нарушителей. За несоответствующее поведение лишать их права голоса на тот или иной срок». «Совет ведет один человек. Если кто-то хочет выступить, он поднимает руку, и ему будет дана возможность высказаться». «Если я был в чем-то резок, прошу извинить, но давайте прекращать этот базар». Но поутих он лишь ближе к концу заседания.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области О.Н. Хохлова, выступившая в конце, по ее выражению, не могла удержаться, чтобы не сказать о своих впечатлениях от ведения заседания. Такая работа вызвала у нее просто шок. Законодательное собрание за два часа работы успевает обсудить и принять законодательных актов в разы больше, чем здесь за 4 часа, потому что там тщательно работают комитеты, проекты законов рассылаются депутатам за 2 недели до заседаний. Впервые, сказала Ольга Николаевна, она услышала, чтобы перебивали председателя, что непозволительно, чтобы оскорбляли друг друга, совершенно забыв о депутатской этике.

Можете себе представить, каково работать в таких условиях журналистам. Впрочем, создалось впечатление, что и сами-то депутаты не всегда слышали и понимали друг друга. Где уж нам.

Депутат В.П. Коркин 26 марта написал заявление об уходе с освобожденной должности заместителя главы района по собственному желанию. 27 марта, дав время для размышления, С.И. Смолев его подписал. И проинформировал об этом депутатов.

Вот тут-то все и началось. Оказывается, если следовать регламенту, процедура освобождения от должности представляет из себя цепочку - представление главы в Совет, затем принятие решения путем тайного голосования. Последовал долгий спор по поводу того, зачем в принципе голосование в том случае, если человек уходит по собственному желанию. Затем о том, нельзя ли принять решение проголосовать открыто, а не тайно. Но регламентом не предусмотрено других вариантов, кроме тайного голосования? Так может внести в него дополнение, раз ухода по собственному желанию в нем не учтено ... Ругались долго, попросили даже разрешить спор присутствующего на заседании прокурора А.И. Шайкина, на что он ответил, что принудить остаться на работе человека, написавшего заявление об уходе по собственному желанию, не вправе никто, в том числе и депутаты. Его выслушали, и … решили следовать регламенту, который, сами признали, не подходит к данному конкретному случаю. И в результате все-таки проведенного тайного голосования не отпустили Владимира Прокопьевича. Голоса распределились следующим образом: 12 к 18. Причину решения уйти по собственному желанию Владимир Прокопьевич назвал – это реакция главы района на его отказ выразить недоверие главе администрации. Но 2 апреля (в понедельник) на работу вышел, видимо, оценив результаты голосования.
Из чисто этических соображений, да еще щадя избирателей, не будем приводить нелицеприятные цитаты, сопровождающие этот спор с обеих сторон. Но он продолжился и при обсуждении следующего вопроса. Того самого, по которому жаркие дебаты возникли на недавних публичных слушаниях - о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Александровский район.

С.И. Смолев еще при обсуждении регламента предложил обсудить и принять сегодня ту часть изменений и дополнений, которые необходимо внести в связи с требованиями федерального законодательства, так как время уже не терпит отложения их принятия. И попросил оставить пока без рассмотрения те изменения и дополнения, которые являются спорными, то есть касаются подотчетности главы администрации главе района, ежегодного утверждения на Совете народных депутатов структуры администрации, утверждения заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений – словом, по тем пунктам, по которым отрицательную позицию заняла прокуратура, часть депутатов, правовое управление администрации. Еще раз глава района повторил просьбу вынести пока за скобки эти пункты, когда обсуждение вопроса началось. Против этого выступил М.В. Горин, предложивший проголосовать все поправки без исключения.

Голосовать депутаты стали по каждому пункту в отдельности, ни одного не вынося «за скобки». Начальник юридического отдела СНД С.В. Горнушкин зачитывает – депутаты голосуют. Причем в данном случае, когда речь идет об Уставе, для принятия решения по каждому пункту надо было набрать не менее 24 голосов, 2/3 от установленного состава депутатов, то есть от 36. А присутствующих на заседании депутатов было 30.

В результате принятыми оказались в основном те поправки, которые необходимо было принять в связи с изменениями федерального законодательства, да и то далеко не все.

Еще во время обсуждения повестки дня М.В. Горин предлагал исключить вопрос о внесении изменения в регламент, объяснив это тем, что вопрос не обсуждался на комиссии. Депутаты путем голосования вопрос из повестки дня не исключили, вняв объяснению - данный вопрос связан с необходимостью приведения нормы в соответствие с требованием ст.74, п.8 Федерального закона №131 «Об общих принципах местного самоуправления» и эта норма ФЗ будет действовать вне зависимости от собственного регламента. «Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленной численности представительного органа муниципального образования» - зачитал этот пункт депутат В.Н. Ляпунов. Здесь, видимо, надо пояснить - председателя Совета согласно законодательству удалить в отставку можно 50% голосов, а главу района – 2/3. В случае, когда обе эти должности занимает один человек, законодательство отдает главенство должности главы представительного органа муниципального образования.

Когда дошла очередь до принятия решения по этому пункту повестки дня, дополнение в регламент было внесено, «за» его принятие проголосовали 19 депутатов, а для принятия дополнения в регламент, а не в Устав, этого вполне достаточно. Кстати, для того, чтобы понять принято это изменение или нет, пришлось уточнять это, как и многое другое, после заседания дополнительно, настолько утонул он в потоке слов.

Напряжение пошло на спад только когда Совет перешел к обсуждению вопросом рабочего характера. По пяти из них докладывал руководитель КУМИ администрации Александровского района П.В. Гусев, а значит, они касались муниципального имущества, в первую очередь земли. По представлению администрации депутатам предлагалось принять решения по организации аукционов: по сдаче в аренду - 16 участков земли, по ее продаже – 11 участков, а также по продаже с аукциона такого «сладкого» участка, как земельный участок в районе дома №17 по Красному переулку - не под строительство жилья, для которого участок мал, а под общественно-деловые цели. КУМИ ожидает от этого аукциона весомого пополнения бюджета. По предварительной оценке только начальная цена объекта может составить около полутора миллионов рублей.

Решения о проведении аукционов после непродолжительного обсуждения были приняты.

Одобрено и предложение о ликвидации МУП «Телерадиокомпания «Александров» Александровского района.

Подробно этот вопрос был обсужден депутатами на комиссии, и наша газета об этом уже рассказывала, поэтому повторяться не будем. На заседании Совета в проект решения о ликвидации телерадиокомпании было предложено внести вторым пунктом рекомендацию для администрации района подготовить предложения по созданию телерадиоцентра, что и было одобрено.

Поистине сакраментальное решение, наконец, принято Советом. Надо было дождаться выступления директора агрофирмы «Мотадель» В.А. Епишина и критики по этому поводу заместителя губернатора А.В. Конышева на годовой экономической конференции, чтобы принять его. Остановочный пункт по адресу Струнинское шоссе, д. 1 – СГЦ ООО «Фирма «Мортадель» утвержден! Администрации Александровского района предписано обратиться в ГБУ «Владупрадор» об устройстве автобусной остановки по указанному адресу. А сколько времени работникам предприятия – инвестора, приходилось пешком по шоссе добираться до ближайших автобусных остановок в деревнях Следнево или Соколово, чтобы попасть на работу или уехать после работы домой!

Не политику, а интересы избирателей, проблемы людей предложил обсудить депутат Д.В. Юрасов, который вышел на Совет с двумя депутатскими запросами.

Первый связан с неоднократными обращениями жителей многоквартирного дома 23, корпус 1, 2, 3 по улице Гагарина по поводу отсутствия пешеходной дороги в районе Южный – 5.

Депутат выступил с просьбой предоставить информацию о том, каким образом администрация муниципального образования г. Александров ввела в эксплуатацию жилой комплекс без обустройства пешеходных дорог, соединяющий данный объект с объектами инфраструктуры. Дорога там есть для транспорта, а люди на протяжении многих лет ходят через поле, которое принадлежит администрации района и выделено под застройку физкультурно-оздоровительного комплекса.

Ответ получил следующий. Проект ФОКа находится на госэкспертизе, поэтому строительство дорожки там нецелесообразно. Проект будет утвержден, и поле будет загорожено. Значит, ходить там все равно будет негде, поэтому смысла в этом депутатском запросе нет.

– При строительстве жилого комплекса проходы должны быть учтены, заметил депутат В.Г. Басов. – Поэтому, считаю, надо обратиться к застройщику и выяснить, есть ли в проекте это соединение жилого дома с основной улицей. Нет, значит надо внести изменение.

Путем голосования депутаты признали обращение Д.В. Юрасова депутатским запросом.

Второй запрос, вынесенный на обсуждение Д.В. Юрасовым, касается интересов жителей домов 8, 12, 14, 16, 18, 20 по ул. Королева, которые неоднократно обращались по вопросу отсутствия подъездной дороги.
- Прошу предоставить информацию о планируемых мероприятиях по восстановлению дороги, а именно – о готовности проектно-сметной документации, о том, запланированы ли в бюджете муниципального образования г. Александров или муниципального образования Александровский район денежные средства на восстановление дороги в 2012 году. Возможно ли изыскание необходимых средств? И дополнительный вопрос, - имеет ли основание поступившая информация о том, что в этом районе формируется участок земли на продажу?

Депутат В.М. Шубин на последний вопрос ответил – действительно, есть заявление на организацию там автостоянки.

Совет единогласно принял решение признать депутатским запросом заявление Д.В. Юрасова.

Депутаты рассмотрели еще ряд вопросов, в числе которых выслушали информацию о ситуации с дорогами в г. Александрове, который был во время обсуждения внесен в качестве дополнительного М.А. Казанцевым.

В каком состоянии находятся дороги – известно всем, коль дело уже дошло до протестной акции автомобилистов. Пешеходам тоже вполне можно выходить на митинги, потому что их положение не лучше. С наступлением весны выяснилось, что «поплыли» все дороги без исключения, что весь прошлогодний ремонт пошел насмарку, ямы и ухабы вернулись на свои места, и состояние дорог стало даже хуже, чем было в прошлом году.

Что мог сказать по этому поводу М.В. Горин?

- Идет подготовка к работе в летний период, вносятся коррективы в план благоустройства, заключены контракты на поставку асфальта из Московской области, который, надеемся, будет более качественный, чем применяемый в прошлом году. Работа по ремонту дорог начнется в конце апреля - начале мая, как только стает снег и осядет почва. Пока же наиболее разбитые участки дорог Спецавтобаза забивает кирпичом, щебнем, чтобы можно было проехать.

Спецавтобаза имеет для работы всю технику. Правда, она пока не вся передана ей в собственность и не внесена в уставной капитал, что необходимо сделать как можно быстрее, чтобы открыть кредитную линию в банке и иметь дополнительные средства на ремонт дорог.

Полномочия по благоустройству и в том числе ремонту дорог на 2012 год переданы из города в район. В целом на статью благоустройство определена сумма более чем 50 млн. руб., в том числе 25 - субсидия из области, которая в основном и пойдет на ремонт дорог. Более 6 млн. руб. уже ушли на очистку дорог от снега и песко-солевую смесь.

Депутаты поинтересовались, существуют ли какие-то гарантийные сроки ремонта дорог, почему из года в год никто не отвечает за качество ремонта, есть ли анализ причин того, что отремонтированные дороги не продержались и года? – Запрос по этому вопросу, как было сказано, в администрацию района направлен.

Как-то безнадежно все это звучит. Ведь в прошлом году на ремонт городских дорог было потрачено тоже не меньше 25 млн. руб., которые, можно сказать, оказались выброшенными. Сделано по площадям было прилично, но если ямы заполнить гравием и замазать слоем асфальта 3 сантиметра, а то и меньше, то что можно ждать от такого ремонта?

На заседании Совета народных депутатов побывала В.ТИХОНОВА.