В УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ИЛИ НА АУКЦИОН?

Уже три месяца идет спор о том, отдать спецтехнику, на которой работает Спецавтобаза, из казны в ее уставный капитал или передать в аренду через аукцион.

В повестке дня заседания районного Совета народных депутатов, состоявшемся 20 июня, значился вопрос «О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Спецавтобаза». В третий раз!!! И также в третий принятие решения было отложено до следующего заседания Совета.

Эта уже ставшая привычной тенденция заставила нас уделить вопросу более пристальное внимание и провести небольшое расследование, то есть воспользоваться не только информацией, полученной на Совете, но и выслушать мнение ряда депутатов, руководства администрации района.

С историей вопроса познакомил председатель КУМИ района П.В. Гусев.

Часть этой техники приобретена еще в советское время за счет средств местных бюджетов г. Александрова и района. Затем ее парк пополнился более современными машинами, купленными по лизингу тоже за счет средств бюджета. Автогрейдеры, мусоровозы, погрузчики пескоразбрасыватель, тракторы, экскаваторы, снегоочистители, КАМАЗы… Словом, спецтехника, которая используется при уборке и благоустройстве города. Всего 58 единиц.

Когда над МП Спецавтобаза начала надвигаться процедура банкротства, была проведена инвентаризация, выявлено, что надлежащим образом за МП «САБ» техника не была закреплена. Не было документально право хозяйственного ведения на нее. Это позволило в рамках закона передать имущество предприятия в муниципальную казну района, дабы она не попала в конкурсную массу и не была распродана.

Угроза банкротства отпала. Прежняя МУП «Спецавтобаза» раздвоилась на ОАО «Спецавтобаза» (благоустройство, мусор и т.д.) и МП «Спецавтобаза» (полигон). Пришло время наводить порядок с техникой, которую ОАО использует, но остается она в казне МО. Тем более что поступило указание из администрации области о необходимо навести порядок в казне муниципальных образований. Ведь муниципалитет при таком раскладе теряет деньги. Имущество должно облагаться налогом, но когда оно числится за казной – налогом не облагается, даже если как в нашем случае успешно эксплуатируется предприятием.

- КУМИ подготовило предложение передать это имущество в уставный капитал ОАО «Спецавтобаза», которое его использует, - пояснил П.В. Гусев, - на основании того, что 100% акций предприятия принадлежат администрации района, то есть техника никуда не уйдет, а просто будет законодательно оформлена.

Возможен и второй вариант решения – это сдача имущества в аренду. Но закон о защите конкуренции диктует условие – только через аукцион открытый по составу участников. Выставим на аукцион - нет гарантии того, что она попадет в надежные руки. Назначить высокую арендную плату - она подорвет экономику предприятия; низкую, неизвестно кто заявится на аукцион.

Передать технику в уставный капитал ОАО «Спецавтобаза» или продать право ее аренды через аукцион? Вот над этим вопросом и ломают головы депутаты уже три месяца. Во мнениях пока не сходятся.

- Оба способа имеют свои плюсы и минусы, – соглашается П.В. Гусев. – Обсуждение длится долго и трудно, потому что вопрос действительно очень серьезный. У депутатов есть предложения, они рассматриваются. Цель диалога – найти оптимальный вариант решения вопроса.

На заседании Совета в пользу передачи имущества в ОАО депутатами приводились такие аргументы:
- Сегодня это предприятие выполняет все коммунально-бытовые слуги в нашем городе и районе. САО «Спецавтобаза» перечисляет в бюджет большие суммы в качестве налогов.

- Работает за свои деньги, можно сказать, инвестирует работы, потому что перечисление ему средств идет с задержками. В таких условиях можно было бы открыть в банке кредитную линию. Но сделать этого предприятие не может, так как нет достаточного количества имущества, которое можно было бы выставить в качестве залога. Этим залогом могла бы стать техника после передачи ее в уставный капитал.

- Технику надо было передать еще в прошлом году, - подводит черту и.о. главы администрации Р.Н. Бурзиев.

Точку зрения другой группы депутатов мы попросили высказать депутата М.А. Казанцева.
- Когда в первый раз представление администрации по этому вопросу рассматривалось на комиссии, мнение ее членов было единогласным – отправить проект решения на доработку. Но уже на следующий после заседания комиссии день, на заседании Совета члены комиссии, накануне единогласно голосовавшие против, проголосовали за то, чтобы передать технику. И вопрос после этого перешел, к сожалению, в политическую плоскость.

Я и сегодня настаиваю на проведении аукциона по сдаче техники в аренду, как это было в первый раз, когда большинство депутатов вместе с С.И. Смолевым проголосовали за передачу. Считаю, что Совет, как собственник этого имущества, должен в первую очередь заботиться о том, чтобы принять такое решение, при котором у техники был бы иммунитет, неприкосновенность, чтобы ее невозможно было потерять, как в случаях, когда на наших глазах произошло несколько печальных событий с муниципальными предприятиями, за долги которых отбиралось через суд все имущество. Чтобы этого не произошло, и был предложен вариант сдачи техники в аренду.

Да, ОАО «Спецавтобаза» сегодня работает устойчиво. Но никто не застрахован от того, что произойдет какой-то форс-мажор и случится, не дай Бог, непредвиденное. Никто не желает этого Спецавтобазе, но всякое может случиться. Подстраховаться от этого «всякого» очень важно.

Говорят – мы хотим увеличить уставный капитал ОАО «Спецавтобаза» для получения кредитов. Но где гарантия, что кредит под залог техники будет оплачен? К сожалению, никто не застрахован от ситуации, когда возвратить его станет нечем.

К тому же я не считаю правильным отдавать весь этот объем работы по одному контракту. Нельзя все яйца хранить в одной корзинке. Аукцион возможно провести, разбив имущество на несколько лотов, создав, может быть, несколько специализированных МП под эту технику: по вывозу мусора, озеленению, благоустройству, ремонту дорог… Отдав все это в одни руки, мы так загрузили предприятие, что ему трудно справиться с объемом. В результате видим, что происходит у нас, к примеру, с вывозом мусора.
Нет гарантии, что техника не уйдет через аукцион неизвестно кому? Сомневаюсь. Техника специализированная, не вся в хорошем состоянии… Да еще если грамотно составить контракт, прописать в нем определенные условия, наверняка много претендентов на нее не будет. И если САБ действительно нужна эта техника, она вполне может взять ее в аренду через аукцион.

Аукцион к тому же – это деньги в бюджет. Передача имущества в уставный капитал – бесплатна.
Не хочу сказать, что я стопроцентно прав – мое мнения обсуждаемо. Но у нас не получается даже диалога. Мы просто голосуем, причем с переменным успехом, а значит, с большой долей вероятности в этот процесс, как я уже сказал, вмешивается политика.

Действительно, на прошлом заседании Совета большинство решений принималось (или не принималось) с неизменным счетом 22х7. К чему бы это?..

А В ЭТО ВРЕМЯ…

Скорее всего, совпадение, но уже очень любопытное. Как раз в день проведения заседания Совета, на котором говорили о «Спецавтобазе», там произошло что-то типа рейдерского захвата.

Группа людей в 7 часов 30 минут утра подъехала к воротам предприятия, перекрыла въезд – выезд и выставила ряд условий…

Но сначала следует пояснить – рейдерами выступила московская компания «Эко-транс», которая в течение двух лет на правах аренды эксплуатировала наш полигон по захоронению твердых бытовых отходов. Судя по тому, до чего его довела (после долгого перерыва он начал гореть) именно эксплуатировала, выкачивая из него деньги и не соблюдая технологии захоронения. Кстати, в аренду Эко–трансу имущество полигона было сдано вовсе не «Спецавтобазой», которой удалось навести там порядок, а тем самым конкурсным управляющим, от которого была спрятана в казну техника, о которой говорилось выше. Имел право.

После того, как угроза банкротства МП «Спецавтобаза» отошла на задний план, кредиторская задолженность погашена, полигон стал эксплуатироваться снова этим предприятием. Сегодня это платежеспособное, нормально работающее, единственное уцелевшее муниципальное предприятие, способное решать поставленные перед ним задачи. Эко-транс убрался восвояси и не давал о себе знать.

И вдруг – наезд. Требование рейдеров шокировало – заплатить им арендная плата за имущество в сумме около 7 млн. руб. Это, мол, имущество по-прежнему находится у них в аренде, так как договор с ними не расторгнут. (Причем само это предприятие, выкачивающее деньги из полигона, в свое время ни копейки не заплатило за аренду имущества МП «Спецавтобаза»). Второе условие - если не деньги, то снова заключайте с нами договор.

- Я тогда был руководителем «Спецавтобазы», - прокомментировал ситуацию Р.Н. Бурзиев, - и договор аренды заключать с ними категорически отказался. Если какие-то претензии у них и имеются, то они относится к разряду споров хозяйствующих субъектов, рассматриваются которые в арбитражном суде.
С помощью милиции рейдеров удалось выгнать, предупредив, что если наезд повторится, так легко они не отделаются. Исчерпан ли инцидент, неизвестно.

В. ПЕШКОВА.