СУГРОБЫ, ЛЕД, КОЛЕИ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Прокурор города А.И. Шайкин, открыв совещание, объяснил, почему возникла необходимость обсудить обстановку с дорожно-транспортным движением, сложившуюся на дорогах района. По его оценке она неблагополучная. Дороги находятся не в надлежащем состоянии, отсюда идет рост дорожно-транспортных происшествий. В 2012 году в районе с участием пострадавших произошло 137 ДТП, свыше 200 человек получили ранения, несколько десятков остались калеками, 26 человек погибли. За три недели января уже произошло 3 ДТП, три человека погибли, тогда как за январь 2012 г. погиб 1 человек.

ДТП с материальным ущербом стало больше примерно на 30%, чем было в это время в прошлом году. И это только те, которые удалось учесть. Потому что ряд их (около 15%) не зафиксированы - люди просто не дождались сотрудников ГИБДД и уехали с места аварии. Причина задержки проста – ДТП происходят так часто, что наряды ДПС не успевают фиксировать их. Они заняты только тем, что с 8 утра и до 2 часов ночи ездят с одного ДТП на другое, не занимаясь своими прямыми функциями (не раскрывают преступления, не пресекают нарушения правил дорожного движения, а только фиксируют и оформляют ДТП.

Правоохранительные органы принимают меры по стабилизации обстановки, проводят совместные мероприятия. Значительно ужесточилась карательная практика работы правоохранительных органов – уже в этом году суд вынес 2 приговора, по которым виновные в совершении ДТП получили реальные сроки лишения свободы.

Анализ, проведенный правоохранительными органами, показал, что основная проблема заключается в том, что органы местного самоуправления не должным образом подготовились к работе в зимних условиях, неудовлетворительно строят работу по безопасности дорожного движения. Нет достаточного спроса с должностных лиц, ответственных за это: замечания прокуратуры, ГИБДД принимают к сведению, а виновных лиц не находят и, как правило, не привлекают к ответственности.

Однако Александр Иванович предложил акцентировать обсуждение на вопросе не «Кто виноват?», а в первую очередь «Что делать?».

Сразу скажем, что это получилось. Совещание, в котором приняли участие глава администрации Александровского района В.В. Лебедев, глава г. Александрова А.И. Равин, представители властных структур г. Струнино и Карабаново, начальник отделения ГИБДД И.Г. Куликов, старший помощник прокурора А.А. Фетисов и другие, было серьезным и продуктивным.

Что происходит на дорогах нынешней зимой, мы все видим и знаем. И все же приведем самые вопиющие примеры причин и последствий, которые были названы в выступлениях участников совещания, компетенция которых в этих вопросах не вызывает сомнений.

Вот уже год камнем преткновения между прокуратурой и администрацией г. Карабаново стоит вопрос о необходимости установки ограждения вдоль пруда, рядом с которым проходит автобусный маршрут. Несмотря на множество предостережений, ограждение и сейчас сделано фрагментами.

А недавно на Церковной горе вышла из строя водопроводная колонка, и вода потекла по склоны. Крепкий мороз быстро сделал гору ледяной, скопилась вода, беспрерывно текущая в течение трех дней, внизу образовался пруд, покрытый ровным гладким льдом. ДТП не заставило себя ждать – на перекрестке развернуло две фуры. Слава Богу, дорога была свободна. А если бы автобус с пассажирами… Уверенно можно сказать, что трагедия могла произойти российского масштаба.

На эту же тему. На горке около ГИБДД в г. Александрове вода течет уже две недели.

ДТП на Красном переулке у домов 14, 16. Водитель совершил наезд на пешехода. Причина наличие снежных образований, проще говоря, сугробов, на пешеходном переходе. Высота их была более 2 метров. На проезжую часть пешеход вышла из-за снежной кучи, водитель не мог увидеть женщину. В итоге трагедия. А сугробы и сейчас на месте, теперь еще более внушительные. Ведь после ДТП прошел месяц – снегопады продолжались.

Часть городского автобусного маршрута №8 была закрыта из-за сужения проезжей части, которая не может быть менее 6 метров. Там местами было 4,5 м., что привело к двум ДТП с механическим повреждением, с участием автобуса. Улица сейчас расширена, но, как сказал Куликов, администрация не уведомила об этом ГИБДД, чтобы сотрудники выехали на место, проверили и выдали разрешение об открытии движения.

Только в г. Струнино, заметил И.Г. Куликов, дорожные знаки вешаются на полтора метра от земли и неизвестно по каким правилам – один загораживает другой.

«Узость проезжей части из-за снежных образований, колейность на дорогах, образование снежного наката на проезжих частях, формирование снежных валов на тротуарах, на пешеходных переходах, на автобусных остановках и в 20 метрах от них, обледенение мест слияния транспортных и пешеходных потоков, нечитаемая дорожная разметка, формирование снежных заносов в зоне треугольника видимости – по всем этим видам работ практически ничего не делается во всех МО». Называть адреса И.Г. Куликов даже не стал. Какой смысл, когда наличие всего этого просто невозможно не заметить. «Ряд улиц, в частности Школьный переулок, надо просто блоками перегораживать – там такая ужасная колейность, что невозможно проехать, не совершив ДТП. Машины тащит одна на другую. Такая же ситуация - колейность и гололед - на Вокзальном переулке, на ул. Ануфриева от музыкальной школы до светофора. Автовокзал – место пересечения транспортного и пешеходного потоков. Такого кошмара, как сейчас, там не было никогда. Когда фура в горке встанет – тут же реагируют и втаскивают ее тягачом. Это запоздалая реакция, готовить горки надо заранее, а не проявлять героизм, когда уже все случилось.

Во всех муниципальных образованиях за исключением городского поселения Балакирево нет вовсе, или есть, но не в полном объеме, проектов дорожного движения. В г. Александрове он как был на 26% улиц (на 67 из 300), так и остается. По этой причине ГИБДД не может повлиять на многие ситуации. Без этого важнейшего документа нельзя сказать, можно ли здесь или там ставить машину, может по той или иной дороге двигаться большегруз или нет.

Повсеместно отсутствуют технические средства организации дорожного движения. Нет барьерных ограждений на водоемах. Не заготовлено достаточного количества песко-соляной смеси. В г. Карабаново смеси меньше чем требуется в 10 раз, в Струнино – в 3 раза, а на запрос прокуратуры о ее наличии из г. Александрова поступила информация, что сведений о запасах у них нет. А контроль за этим сейчас в соответствии со 131 законом осуществляет не ГИБДД, а администрация.

Если в прошлом году вопросы к САБ были, но решаемые, рабочие, то в настоящее время планомерной целенаправленной работы нет нигде, сказал И.Г. Куликов. - Завидное упорство и целеустремленность проявляют администрации не в борьбе с последствиями снегопадов, а в борьбе с нашими мерами реагирования. В частности в г. Карабаново в марте прошлого года был составлен административный протокол за отсутствие пешеходного перехода, повесили который в августе, чему предшествовало 13 заседаний во Владимирском суде. Выдали предписание на установку дорожного знака на вокзале г. Александрова. Прошел месяц - знака нет.

Сотрудники не обладают информацией для принятия мер оперативного реагирования. Проводятся конкурсы, тендеры, а у нас нет информации о том, кто занимается тем или иным видом работ, с кого спрашивать, к кому предъявлять претензии. Нет информации - нет алгоритма оперативного реагирования на осложнения погодных условий.

До 2009 года эти вопросы были подконтрольны органам МВД и каждая муниципальная организация отчитывалась перед ними, к примеру, о подготовке к зимнему периоду. Сейчас все возложено на администрации муниципальных образований. И контроля не стало.

По деловому реагировал на замечания и предложения глава г. Александрова А.И. Равин, поднимая важные вопросы, на которые общими усилиями находились конструктивные предложения

- Мешает уборке снега, сужает проезжую часть улиц огромное количество машин, стоящих вдоль дорог. Город превращается в сплошную стоянку автомобилей. Машинами заставлены ул. Ленина, Красный переулок, Первомайская – проезжая часть которых становится узкой и опасной. Как с этим бороться, как поправить эту ситуацию?

И.Г. Куликов:
- Да, очень многие паркуют машины, как попало, сужая дороги и создавая трудности с уборкой снега. Но я предлагал городской администрации выход, просил разработать бланк заявления для коммунальных организаций. По их заявлениям мы можем эвакуировать любое транспортное средство. Законодательство нам это позволяет.

И какой результат? Каждое утро я спрашиваю дежурного ГИБДД, сколько машин эвакуировано? Ни одной! Я даже заставлял их звонить дежурным мастерам. «У нас все нормально, отвечают, нам ничего не мешает». Как не мешает, если, например, на ул. Первомайской уже стоит целый автопарк. Дорога местами превратилась в одностороннюю.

Направляйте нам акты, и мы эвакуируем любую машину в течение 20 минут. Есть масса и других средств воздействия – можем, например, ездить по городу и по громкоговорящей связи предупреждать о необходимости убрать машины.

А.И. Равин:
- Я встречаюсь с предпринимателями и веду с ними диалог по поводу снега, который они с тротуаров отправляют на проезжую часть. Огромные магазины, вывозящие из города деньги, не убирают ничего, разбивают дороги, договора заключать не хотят. Пытаюсь найти хозяев – бесполезно. В магазине «АТАК» мне сказали, что хозяин во Франции. В магазине «Саша» говорят - мы у себя убираем. А улица Первомайская, по которой идут их фуры, во что превращена?

А.И. Шайкин:
- Снежные «монбланы» вдоль дорог города можно увидеть на каждом шагу. Много снега на обочины, действительно, поступает с тротуаров. Военная, 7 – тротуар чист, а на дороге сугроб больше 3 м высотой, нагребли который с тротуара. Так же ведет себя большинство предпринимателей. Думаю, городским службам не составит труда вычислить, кто это делает, составить акт. ГИБДД, думаю, найдет основание наложить на виновных штраф. Прокуратура можем предъявить иск и через суд заставить убрать снег. Давайте начнем с актов обследования в 3-4 наиболее кричащих местах, а мы посмотрим, что они нарушают.

ГИБДД сейчас запрещено проводить проверки предприятий бизнеса, вмешиваться в их деятельность, но городские службы могут влиять на эти ситуации. Создадим такие прецеденты, и дороги станут шире.

А.И. Равин:
- Спасибо, вы правильно сказали. Будем составлять акты. Но есть еще такая серьезная проблема. В районе действуют 24 карьера. В результате - сплошной поток фур, особенно ночью, идет по городу, разбивая дороги, создавая аварийные ситуации. Закрыть их движение – не имею права. Хозяев тоже найти невозможно. А улицы, особенно Бакшеевская, Радио, Ликоуша и другие ими разрушены. Как решить этот вопрос?

В.В. Лебедев:
- Тема серьезная. Думаю, надо начать с того, что собрать совещание по этому поводу в администрации района, пригласив на него руководителей добывающих предприятий и всех заинтересованных служб, серьезно подготовиться к нему, высказать обоснованные замечания, выслушать их и принять какое-то решение

Кстати, карьерами на территории района занимаются не 24, у уже 28 предприятий, у некоторых из них не по одному, а по 2-3 карьера. Сложность взаимодействия с ними состоит в том, что район участвует только в выделении земельного участка, и больше от него ничего не зависит. Лицензии выдает область.

И все же некоторые вопросы можно решать по инициативе органов местного самоуправления. А закрыть дороги для проезда большегрузных машин мы можем только при наличии весового контроля. На этот год в бюджет района заложены средства на проектирование и строительство весового контроля. На районной комиссии по безопасности дорожного движения этот вопрос рассматривался, намечены два варианта размещения весового контроля в районе. Так что эта проблема практически уже решена, в феврале весовое хозяйство будем покупать и монтировать. Приходите на комиссию и там решим все вопросы. Весовой контроль – главное условие для остановки большегрузных машин. По-другому мы их никак не остановим.

К вопросу о карьерах. А.И. Шайкин предложил также провести их ревизию, проверить наличие документов, выяснить, все ли у них с этим в порядке. А дальше решать по обстановке. И надо пытаться договариваться с хозяевами, чтобы не просто раздавать землю, а выставлять какие-то условия.

- Денежных средств по г. Александрову на благоустройство и содержание дорог, безусловно, мало, чтобы привести их в идеальное состояние, но хотя бы на оценку «три» сделать реально, - продолжил В.В. Лебедев. - Чтобы добиться высокой эффективности использования средств, учиться надо на собственных ошибках. Одна из них, считаю, главная, - при заключении контрактов очень слаба подготовка дефектных ведомостей.

Для повышения эффективности работы комплекса – администрации, коммунальники, ГИБДД - в районе работает комиссия по безопасности дорожного движения. Именно там, когда она собирается, по-деловому идет обсуждение всех вопросов, в форме диалога мы ищем и находим пути решение проблем, определяем направления, куда двигаться. ГИБДД в этом первая помощница, потому что лучше других знает, что первоочередное и самое важное. Так что я советую участвовать в работе комиссии.

Выводы из разговора сделал А.И. Шайкин.
– Плохо то, что, как выяснилось, одни не знают то, что собираются делать другие и наоборот, что для более эффективной работы не хватает взаимодействия, того самого, без которого плодотворной работы не получится. Службам администраций надо теснейшим образом взаимодействовать друг с другом и браться за работу совместно всем муниципальным образованиям. Не нужно пытаться победить друг друга и все получится.

У нас нет общего алгоритма действий. Отсюда мы гордимся героизмом, проявляемым при ликвидации какой-то сложной нестандартной ситуации, вместо того чтобы заранее подготовиться в работе в зимних условиях, сделать необходимый запас противогололедных материалов и вовремя посыпать горки.

Нам необходимо выработать общий алгоритм действий - определить, что делать в первую очередь, что во вторую, кто будет всем этим процессом руководить. Думаю, что своих специалистов главам администраций надо направить в ГИБДД и обговорить все вопросы. Как составить акты на водителей, ставящих машины в неположенных местах, какую информацию подавать в ГИБДД и прочее и прочее.

Наша главная задача - обеспечить безопасность. Ответственно отнестись к решению этой задачи – это значит, работать в одной связке – муниципальные образования, правоохранительные органы, коммунальные предприятия. При нашей скудости финансирования это особенно важно.

А.И. Равин поблагодарил прокуратуру за организацию совещания.

На совещании побывала В.ТИХОНОВА.