ЖКХ – БОЛЬШЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ, ЧЕМ ПРАВ

Тема очередного занятия в Школе правовых знаний, которая занимается реализацией федерального закона №324 о бесплатной юридической помощи населению была, пожалуй, одной из самых «горячих» - «Реализация прав граждан в сфере ЖКХ». На занятия были приглашены – директор муниципального казенного учреждения Управление ЖКХ г. Александрова Алексей Николаевич Мельников, исполнительный директор ООО УК МРТ «Инвест» Александр Александрович Александровский, исполнительный директор ОАО «Александровские коммунальные системы» Анна Вячеславовна Мишанина.

ОБЩЕДОМОВЫЕ СЧЕТЧИКИ – НА КАЖДЫЙ ВИД УСЛУГ

А.А. Александровский возглавляет в Александрове филиал «Владимирэнергосбыта» и новую организацию ООО «Александровский Водоканал». Поэтому его выступление и ответы на вопросы связаны с этими направлениями. Основная тема – новое в законодательстве. Это главным образом Постановление правительства № 354, которым вносятся новые правила по вопросам предоставления коммунальных услуг.

Новшества, мягко говоря, восторга у потребителей вызвать не могут.
- Общедомовые приборы учета в многоквартирных домах должны быть обязательно, согласно их показаниям мы оплачиваем электроэнергию, потребленную на ОДН. Но если раньше плата за ОДН для конкретного квартиросъемщика начислялась в зависимости от показаний индивидуальных приборов учета – чем больше расход конкретной квартиры, тем больше платили потребители за общедомовые нужды, то с 1 сентября 2012 года по новым правилам показания ИПУ перестали иметь отношение к оплате общедомовых нужд. Начисления стали производить исходя из размеров жилой площади. И последовал новый виток жалоб и недовольств, особенно со стороны пенсионеров. Новое в законодательстве особенно больно ударило по ним. Научившись контролировать потребление в квартире, чтобы меньше платить и за МОП, они этот стимул потеряли – при расчете с метража не сэкономишь, если конечно, не поменяешь квартиру на другую, меньшей площади.

Дальнейшее знакомство с новшествами в законодательстве в сфере ЖКХ, очередь которых уже пришла или вот-вот придет, оптимизма тоже не вызывает.

- Следующий шаг законодателя, закрепленный постановлением №354, обязывает собственников жилья устанавливать общедомовые счетчики воды (горячей и холодной), и тепла (у многих уже есть), а с 2015 г. и газа. И оплачивать мы будем коммунальные услуги не только индивидуальные, но общедомовые. Приборы учета в многоквартирных домах должны быть установлены до 1 июля 2013 года (газосчетчики несколько позже).

- Зачем это сделано – вопрос не ко мне, а к правительству, я только исполнитель, принимающий закон как данность, - сразу же отсек претензии собравшихся Александровский.

Ответы на вопросы содержали еще много информации, знать которую полезно всем.

- Все расчеты не на счётах выполняются, а с помощью специализированной учетной программы, которая выдает результат на основе данных, переданных потребителями. Ошибок она не делает, так что претензии тоже не ко мне.

- Показания приборов учета можно передавать как угодно – по телефону, лично, по Интернету. Но потребитель может дать заниженные показания, поэтому программа берет тот показатель, который подтвержден документально. Например, который списали старшие по домам и передали нам в виде списка за своей подписью. Или те, что списаны нашим агентом.

- Еще один важный момент. В прежнем законодательстве допускался перерасчет. Например, он делался, если у вас за какой-то месяц общедомовой прибор учета показал меньший объем потребления (долго не плативший сосед вдруг заплатил долг). Новым постановление №354 перерасчет запрещен. То есть, если дом платил за МОП высокие суммы, а потом списали у какого-то недобросовестного потребителя долг за 5 тысяч кВт, никакого перерасчета не делается. Закон исходит из того, что все люди добропорядочные. Никаких поблажек он не предусматривает. Не платил 3 месяца - программа автоматически берет среднестатистические показания и начисляет оплату по ним.

- Постановление №354 предписывает – собственник должен платить за общедомовые нужды, не зависимо от того, живет он в квартире или не живет. Если раньше, имея ноль на индивидуальном приборе учета, он не платил и за места общего пользования, то теперь, живи он хоть в Магадане, если имеет квартиру в Александрове, платит за МОП в полном объеме в зависимости от площади жилья. Это требование распространяется как на собственника, так и на нанимателя помещения.

- Договор с физическим лицом считается заключенным согласно Гражданскому кодексу с момента первого фактического подключения, а согласно 354 Постановлению - с момента первой оплаты. Поэтому отсутствие договора не мешает суду принять решение о взимание долга. Для этого достаточно искового заявления, справки о количестве зарегистрированных и карточки абонента.

- Кстати, теперь суд по исковым заявлениям выносит решения без участия ответчиков судебным приказом, который в течение 10 дней может быть опротестован. Каждый месяц я подаю около 300 исковых заявлений, и еще ни одного суда не проиграл, т.к. работаю согласно законодательству.

- Договор с физлицами мы просим заключить для того, чтобы, например, в тариф внести комиссионный сбор почты, банков за прием оплаты. Вы все знаете и возмущаетесь тому, что стали оплачивать комиссионные сборы – по воде, к примеру. Это следствие того, что в основном из-за отсутствия договоров департамент цен и тарифов не позволил Водоканалу включить эту плату в тариф.

- Юридическим лицам, имеющим магазины, офисы в многоквартирных домах, теперь тоже не избежать оплаты за места общего пользования даже в том случае, если этот магазин подключен не к общедомовому счетчику, а от отдельного кабеля. Вопросом первостепенной важности является наличие договора с юридическим лицом, без которого мы не можем взимать оплату за МОП.

- В нашем доме 5 квартир одинаковой площади, получают счета с разной суммой оплаты за МОП...

- Причина, скорее всего, в том, что указаны ошибочные исходные данные. Обратите внимание на счета - они содержат все, что только можно. Есть ошибка - вам надо прийти с документальным подтверждением истинной площади или количества зарегистрированных, и она будет исправлена.

- Низкая социальная норма 50 квт на человека установлена только во Владимирской области?

- Социальная норма установлена губернатором Владимирской области за счет бюджета в качестве социальной меры поддержки населения области. Она существует только в трех областях. Размер у всех одинаковый.

- Путин сказал по телевизору: «Вы там что, все с ума все сошли?»…

- Я работаю по 354 постановлению, утвержденному правительством и опубликованному. Не выполнять законы не могу, хотя по-человечески считаю, что 307 закон, который действовал прежде, был намного гуманнее по отношению к потребителю. Если слова Президента будут узаконены каким-либо официальным документом, приму к исполнению.

- Как защититься от нарушения качества поставляемой продукции, когда, например, в доме низкое напряжение электричества?

- Вы вправе требовать снижения оплаты. Ответственность за это несет Горсеть, Владимирэнерго. Наша компания отвечает только за оплату.

- Электронные счетчики устанавливали для того, что автоматически списывать показания. Это когда-нибудь будет?

- Будет. Система АСКУЭ очень хорошая вещь. В Карабанове 1 дом перешел на нее, установив всю довольно дорогую аппаратуру. Результат – платили за МОП 62% от показаний ИПУ, стали платить 6-8%, т.к. воровство при этой системе практически исключено.

- По учету расхода воды мы должны в обязательном порядке во всех домах поставить до 1 июля общедомовые электронные счетчики воды именно системы АСКУЭ. Они дорогие – каждому дому обойдутся в 45 - 50 тысяч рублей с рассрочкой оплаты 5 лет. Конечно, за счет жителей. Чудес не бывает. Все, что компания тратит, она должна вернуть, иначе эта сумма будет заложено в тариф.

- Помогите разобраться, почему в доме высок расход на МОП.

- У вас есть УК? Обратитесь туда. Может контакт где-то греется, может еще какая-то техническая причина, может, воруют. Наша сфера ответственности ограничивается стеной дома, мы не имеем права вторгаться на его территорию. Обслуживание внутридомовых сетей – это забота собственников: ТСЖ, обслуживающих дом управляющих компаний.

- Когда будем платить за коммуналку в одно окно?

- Владимирэнергосбыт с помощью районной администрации получил в аренду помещение на Красном переулке, 13. Пока там принимаем платежи за свет и воду. Приготовлены кассы для АКС. Думаем, и газовики примут такое же решение.

Это, конечно, не одно окно, а 4, что влечет 4 очереди. Но пока еще коммунальные службы не хотят объединять свои деньги.

- Прежде, чем устанавливать общедомовые счетчики по воде, надо заменить трубы, чтобы устранить утечки.

- Вы - собственники, вы и отвечаете за внутридомовое имущество и ремонтируете его.

ТАРИФЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ УВЕЛИЧАТСЯ НА 17%

Эстафету разговора подхватила Анна Вячеславовна Мишанина, начав его с темы тарифов:
- Почему тарифы повышаются на 15-20%, а не на уровень инфляции 6%? Президент сказал - не более 6%…

- Тарифы для любого предприятия устанавливает областной департамент цен и тарифов. Государство диктует цену, определяет, когда мы ее должны ввести и контролирует исполнение. В этом году цены поменяются с 1 июля. Тарифы на тепловую энергию увеличатся на 17%. Это, согласна, очень много, но цифра определена. Установлен этот тариф департаментом был в прошлом году, в сентябре. Вступает в действие он с 1 июля. Может быть, президент имел в виду рост тарифов на следующий 2014 год?

У Водоканала тариф поднялся с января (с 26 рублей за кубометр до 31 рубля) в связи с образованием нового предприятия. Поэтому с 1 июля повышение там будет не на 17%, а всего на 7%.

- С 1 июля 2013 г. в квитанциях на оплату будут присутствовать МОП на все виду услуг (кроме отопления и газа). На все услуги должны быть установлены и общедомовые приборы учета, которые тоже стоят немалых денег. И если сейчас оплата за коммуналку за трехкомнатную квартиру у нас в среднем составляет около пяти тысяч рублей, то скоро общая цена вырастет до 7-8 тысяч.

Но сейчас вы можете предпринять некоторые действия, чтобы сэкономить. До 1 июля у собственников есть право самим поставить приборы учета. Не успеете - за вас это сделает коммунальная организация. Водоканал предлагает дорогие счетчики воды на дистанционном управлении. И эти деньги, пусть в рассрочку, но все равно с вас возьмут по энергосервисному контракту. Сейчас вы можете поставить значительно более дешевые счетчики.

- Энергосервисный контракт, который мы будем обязаны заключить, подразумевает, что коммунальная организация к 1 июля обязана отчитаться об установке приборов учета. При отсутствии общедомового счетчика тепла после 1 июля для расчета будет применяться норматив, который очень высок. Он будет зависеть от этажности дома. В 2-этажном, к примеру,– норматив составит 90 руб. с кв. метра и плата будет взиматься все 12 месяцев года.

- У каждого из собственников есть возможность обязать старшего по дому централизованно списывать показания индивидуальных приборов учета по электроэнергии, горячей и холодной воде с 23 по 25 числа месяца. Почему установлены такие сроки? Расчетным периодом является календарный месяц, (с 26 числа предыдущего месяца по 25 следующего), вне зависимости от того, сколько дней в месяце, что закрепляет постановление правительства №354. Оплата за МОП зависит от того, как четко и вовремя вы снимете показания одновременно во всем доме.

Пример. В декабре 2012 года оплата за электроэнергию у многих оказалась умеренной, потому что показания были сняты дней за 10 до нового года, а то и больше. «Календарный январь» оказался на это же количество дней длиннее, и выставленная сумма платежей просто испугала население, заставив предположить повышение тарифов. А дело только в сроках снятий показаний. Скажете, один месяц компенсирует другой? А социальная норма? Она же стабильная – 50 квт, что сверх нее – то оплачивается по более высокой цене. В январе эти сверхсоциальные платежи были неоправданно высоки, как и оплата за МОП.

- С электроэнергией понятно. Горит лампочка, работают домофон, лифт – расходуется электроэнергия. А что значит расход в местах общего пользования холодной и горячей воды, отопления (когда подъезды мало где отапливаются), газа?

- Все достаточно просто. Если в квартирах есть ИПУ, их показания суммируются, нет – применяется норматив, который тоже суммируется. От показаний общедомового прибора учета отнимаете эту сумму - разница и есть расход в местах общего пользования. Это потери (воровство, утечки). Они распределяются по площади ваших жилых помещений.

- Что касается недоподачи услуг. По горячей воде должны быть установлены не просто водомеры, а тепловые счетчики, которые показывают ее температуру. В случае отсутствия качественного тепло-, водо-, электроснабжения составляется трехсторонний акт, который подписывается представителями УК, собственника, ресурсоснабжающей организации. Не забывайте также, что вы в своей квартире должны проводить теплосберегающие мероприятия (хотя бы окна заклеивать).

- Добавлю несколько слов по поводу того, почему, думаю, на потребителей сложили оплату банковских и почтовых услуг, исключив ее из тарифов. Рост тарифа во избежание недовольств, надо как-то сдерживать. За счет чего, если газовая составляющая поднялась на 15%, электроэнергия – тоже на 15%, вода - на 11%. И первой вылетела оплата банковских услуг, которая легла на плечи населения. А мы обеспечить весь город своими кассами и принимать платежи без комиссионных платежей не в состоянии.

- Что такое физвода, появившаяся в квитанциях АКС? Многие поняли это как повышение оплаты за горячую воду?

- Тариф на горячую воду не увеличился. Но нам разделили его на два компонента – холодная вода, идущая на подогрев – физическая вода, и подогрев. Отсюда появились две строки в счетах. Для того чтобы перестать вносить смуту в и без того запутанную ситуацию, мы с Водоканалом решили отыграть все назад – по соглашению передаем сырую воду обратно в Водоканал, как было прежде. И с 1 января Водоканал вам выставит квитанцию, в которой будет 4 строки: горячая вода, холодная вода, канализация на горячую воду, канализация на холодную воду. А у нас останется только 1 строка – подогрев. За январь и АКС и Водоканал сделают перерасчеты.

- Почему не регулируете подачу тепла. На улице погода хорошая, а батареи как огонь.

- Регулировка системы отопления, возможна, но чем более стабильный режим тепловой энергии идет с котла, тем лучше для системы отопления – нет утечек, идет экономия денег. Для регулирования у многих из вас в домах есть общедомовые приборы учета. Самостоятельно этого делать не надо – обратитесь к нашим специалистам, в свои УК.

- Новая организация – и естественно повышаем тарифы. А кто сказал, что это естественно? Естественным считается, что каждый год у нас новые тарифы. Почему естественно? У нас доходы вырастают на 20% в год? Пенсии вырастают? Мы обсуждаем здесь мелочи. Вопрос надо ставить принципиально. На каком основании лоббисты от коммунальной мафии все это негласно узаконили, и нас медленно, но верно приучают все безропотно принимать.

- Газо- и электросоставляющие коммунальных услуг очень высокие, и цены на них бесконтрольно повышают монополисты, вот тарифы и растут. Что мы можем сделать!?

- Откуда у АКС такие сумасшедшие долги за энергоресурсы? Ведь не население же задолжало больше 300 миллионов рублей?

- Долги были у наших предшественников и будут у любого другого предприятия, которое придет ему на смену. Экономику не обманешь. Сдерживание тарифов на уровне предприятий, работающих напрямую с потребителями, чревато именно такими последствиями. Тариф для нас заведомо убыточен, так как стоимость в нем энергоносителей - 80%. Плюс НДС, и предприятию остается на все остальное 2%, а надо еще и заработную плату платить. Плюс к тому за газ мы должны рассчитываться ежедекадно, а жителям выставляем счета после того, как закончился месяц. Да еще дома, где не установлены приборы учета, платят за тепло по нормативам равными долями все 12 месяцев года. Эти разрывы - в тарифах, в сроках оплаты - не позволяют работать без убытков.

- Что делать? Модернизировать оборудование, заменить изношенные сети. На все это у нас разработана инвестиционная программа на общую сумму 1 млдр. 500 тысяч рублей. Где взять такого инвестора, чтобы сделать ультрасовременные котельные, трубы в современной ППУ-изоляции сроком эксплуатации до 15 -19 лет, чтобы не было никаких потерь?

Немало долгов у населения, пользующегося услугами, но не оплачивающего их. И одна из причин этого в отсутствии права выселять должников из квартир. Должники нередко даже бравируют тем, что не платят, они, дескать, так протестуют. Эта форма протеста, по меньшей мере, неразумна – не платите вы, за вас вынуждены платить другие. Вы наказываете не того, против кого протестуете, а своих соседей.

О КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ДОМОВ

- основная тема разговора с директором муниципального казенного учреждения Управление ЖКХ г. Александрова Алексеем Николаевичем Мельниковым.

- Уважаемые жители нашего города, Вы знаете, что 25 декабря 2012 года принято постановление правительства №271 о внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ. Главное в нем - создание накопительного фонда для капитального ремонта многоквартирных жилых домов. В настоящее время от субъекта Федерации – руководства Владимирской области ждем нормативно правовых документов, которые должны быть приняты в ближайшее время.

Фонд капитального ремонта будет состоять из средств, накопленных собственниками помещений в многоквартирном доме и процентов от денежных средств, находящихся на специальном счете. Минимальный размер взноса будет устанавливать субъект РФ.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора;
4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;
5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;
6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;
7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным Кодексом;
8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

В ближайшее время руководством Владимирской области будут приняты нормативно-правовые акты по созданию накопительных фондов на капитальный ремонт жилья. Тогда расскажем обо всем более подробно и конкретно.

А.Н. Мельников рассказал также о программе реформирования ЖКХ, действие которой продлено еще на один 2013 год.

- По этой программе в 2010 году в Александрове было отремонтировано 79 домов. Критерии вхождения в федеральную программу правительством с каждым годом усложняются. В 2013 году прибавилось, например, такое требование – Муниципальное Образование сможет войти в фонд содействия реформирования ЖКХ в том случае, если до первого июля 2013 г. 75% многоквартирных домов будут оборудованы общедомовыми приборами учета по воде, теплу, электричеству. Закон, правда, учитывает тот факт, что много домов не имеют технической возможности для установки общедомовых приборов учета. Такие дома в общий перечень не входят.

Поэтому в администрации города, совместно с ресурсоснобжающими организациями, создана комиссия, которая обследует все дома и выявит те, где установка общедомовых счетчиков технически невозможна (нет подвалов, невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета.). По предварительным подсчетам, домов, которые необходимо оборудовать общедомовыми приборами учета по холодной и горячей воде, останется 161. По тепловым счетчикам мы уже сейчас имеем 91% домов оборудованных общедомовыми приборами учета, и 100% по счетчикам электрической энергии. Остальные критерии вхождения в программу МО выполняет. Насколько большим будет объем федеральной поддержки Владимирской области и Александрова в частности, пока неизвестно. Нормативных документов еще нет.

Документы на вхождение в программу администрации МО г. Александров необходимо подать до 1 июля. Предпримем все возможное, чтобы войти в фонд содействия реформированию ЖКХ по капитальному ремонту домов.

На занятии в школе правовых знаний побывала В. ТИХОНОВА.