КОНКУРЕНТНЫЙ МУСОР ИЛИ БИЗНЕС ПО-АЛЕКСАНДРОВСКИ
Только очень занятый человек может не заметить хоть медленно, но начавшей меняться к лучшему ситуацию с вывозом твердых бытовых отходов (ТБО) в нашем городе. Появились новые по конструкции и внешнему виду контейнеры для сбора ТБО, более тщательно производится уборка контейнерных площадок, их содержание и ремонт. Появилась надежда, что в скором времени в городе наконец-то будет наведен порядок. Причиной тому стало появление конкуренции в этой сфере бизнеса.
Но вдруг в этот процесс вмешалась политика и между компаниями началась незримая битва и не столько за сам бизнес, сколько за возможность через этот бизнес влиять на общественное сознание граждан.
131 законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», Уставом города Александров закреплена ответственность администрации города за благоустройство, организацию вывоза ТБО, санитарное состояние улиц города, за контейнерные площадки для сбора ТБО. Усилия города и района по закреплению этих площадок за управляющими компаниями и ТСЖ ожидаемого результата пока не дали. Налицо некоторая несогласованность земельного законодательства и законодательства о местном самоуправлении: до разграничения собственности на землю между районом и входящими в его состав муниципальными образованиями (городами, поселками городского типа, сельскими поселениями), землей распоряжается районная администрация, определяя кому, сколько, на каком праве и для чего может быть предоставлен земельный участок. Вместе с тем, законодательство возлагает ответственность за содержание городских дорог и улиц на городскую администрацию.
Огромная работа, проведенная за последние годы районной администрацией, по межеванию земельных участков под многоквартирными домами практически закончилась. Теперь каждый многоквартирный дом (а их в городе более 600), имеет свой земельный участок, на участки оформлены кадастровые планы, в которых обозначены форма и границы участка, его стоимость. А у жителей, имеющих в собственности квартиры, появляется обязанность оплачивать земельный налог.
В некоторых случаях контейнерные площадки оказались на территории того или иного дома, но некоторые располагаются на ничейной земле. Конечно, площадки должны быть приписаны к какому-либо дому, а обслуживать эти площадки должны или управляющая компания или ТСЖ. Так должно быть в идеале. Как будут организованы городской администрацией работы по сбору и вывозу ТБО с площадок у многоквартирных домов – покажет время, а мои личные прогнозы будут описаны в другой статье.
А как организовать эти работы в частном секторе? Там на первый взгляд все гораздо проще: каждый домовладелец имеет в собственности свою землю, огражденную забором, и, согласно городских Правил благоустройства, в зоне ответственности санитарное состояние прилегающей территории, а далее - хоть зарасти все травой и мусором. Вот и зарастает мусором частный сектор, где работы по сбору и вывозу отходов организованы из рук вон плохо. За примером не надо ходить далеко: до 20 чисел февраля на подъезде к магазину Дилижанс по улице 2-я Красная Гора стоял контейнер-лодочка, куда складировали мусор жители близлежащих частных домов. И всех вроде бы все устраивало. Но вдруг, по команде «секретного» командира, лодочка-контейнер уплыла в неизвестном направлении. Место, где стоял этот контейнер, быстро наполнилось мусором, а ветер и местные собаки вершили свое дело – разносили этот мусор по всей округе. Активные жители стали бить тревогу.
Я, как депутат, включился в эту работу по первому сигналу своих избирателей и обнаружил такую вакханалию в организации сбора отходов в частном секторе, которую ранее и представить не мог. Визит в компанию ОАО «Спецавтобаза», которая имела договорные отношения с частью жителей района Попова Гора, меня разочаровал окончательно. Руководство предприятия встретило приветливо, но о причинах «эвакуации» контейнера ответило расплывчато, прикрываясь версией о том, что многие жители не заключают договора на вывоз мусора. Желая как-то помочь столь «серьезной» и «процветающей» компании, я предложил свои услуги по более полному охвату жителей частного сектора этого района договорными отношениями. Для чего запросил базу данных о состоянии договорной работы с «уклонистами» от оплаты вывоза отходов их жизнедеятельности. Руководство предприятия «живо» откликнулось на эту помощь и при современных средствах связи и достижениях компьютерных технологий выдало на гора шедевр, извлеченный из советского образца скоросшивателя и написанный от руки. На «извлечение» перечня домовладельцев, имеющих какие-либо договора, ушло три рабочих дня усердной работы бухгалтера.
Взятые на себя обязательства я начал исполнять, привлекая для этого председателей уличных комитетов и просто жителей, желающих жить в чистоте в этом живописном районе. Общаясь с жителями, обнаружил и другую сторону этой ситуации: кроме этого контейнера-лодочки, периодически по субботам курсировала специально оборудованная машина для приема отходов непосредственно у каждого домовладельца, имеющего договор. Вроде все прекрасно. Но это на первый взгляд. Подводные камни находились глубже, чем показалось это первоначально, а, именно, ни квитанций на оплату услуги по вывозу мусора, ни подписанных договоров у подавляющего большинства жителей просто нет. Отсюда можно сделать вывод, что договорная и разъяснительная работа путем обхода представителями предприятия Спецавтобаза каждого домовладельца не проводилась, была пущена на самотек. Полной базы данных жителей, проживающих в частном секторе, в Спецавтобазе нет и никто из руководства предприятия этим не озабочен. И понятно почему - это предприятие муниципальное, а не частное, считающее и заинтересованное заработать лишнюю копейку.
А тем временем гора мусора неуклонно росла, к этим кучам подтянулись уже своры городских собак и стали устаивать уже свои междоусобные войны за право жить и вкусно питаться. Многие жители по утрам ходят на автобус, провожают детей, кого в школу, кого в детский сад, а «мартовские коты» стали представлять реальную угрозу для прохожих.
Отсняв все это безобразие на камеру, я на планерке у главы города поставил вопрос ребром: или мы проблему с утилизацией отходов решим здесь или народ, организуясь, оккупирует вашу администрацию с мусорными пакетами в руках.
Реакция была чисто по-равински стремительна: работающая в городе новая частная компания с романтическим именем «Бригантина» готова была немедленно приступить к вывозу ТБО в этом районе. Эта компания оперативно подготовила самозакрывающиеся контейнера, собиралась обустроить саму площадку, придав ей современный и красивый вид. Но, следует напомнить читателям, что в начале этой статьи я преднамеренно сделал акцент на то, кто в городе является хозяином земли и от чьей воли зависит, будет или не будет в районе Попова гора современная контейнерная площадка. Напрямую команды района: «не пущать» проворного новичка не было, но и разрешения новой компании занять эту нишу тоже не было. Понять хозяев земли можно, земля должна работать и приносить доход ее хозяину. Учитывая сегодняшнее архисложное финансовое положение Спецавтобазы, хозяином которого является районная администрация, понять позицию районных властей можно – предприятие должно выживать. Одним из источников доходов является плата за сбор и вывоз мусора. Приблизительная месячная выручка по этому виду деятельности может составлять только от многоквартирных домов около 2 млн.руб., а сколько денег может быть получено в частном секторе известно, наверное, только всевышнему, а также людям, способным обеспечивать порядок в городе и умеющим на законных основаниях зарабатывать на этом.
Вот так две самостоятельные компании стали предметом «холодной» и подковерной войны администраций города и района. Результат этой «холодной» войны налицо: испуганные, а иногда и покусанные дети и их родители, разлетающийся по горам и весям мусор, неумытый и неуютный город. Что будет дальше – зависит от продуманности шагов и совместных усилий районной и городской администраций.
Жители района Попова гора и мы, городские депутаты, рассчитываем, что здравый смысл возьмет верх над местечковыми интересами администраций. Стоит лишний раз напомнить руководителям района и города, что исполнительная власть – слуги своего народа, а не наоборот.
Прошу эту статью считать официальным запросом в городскую прокуратуру для принятия мер оперативного реагирования по разрешению конкретной жизненно важной ситуации, связанной с ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза ТБО.
Н. ПЛАТОНОВ,
депутат Совета народных депутатов г. Александров по округу N3.