ГЛАВА РАЙОНА ОТЧИТАЛСЯ О РАБОТЕ

20 марта 2011 года глава Александровского района Сергей Иванович Смолев и депутаты районного Совета народных депутатов приступили к исполнению своих полномочий. Очередной год работы позади, и на мартовском заседании прошел отчет главы.

Характеризуя политическую ситуацию, Сергей Иванович отметил, что кризис власти, связанный с деятельностью прежнего главы администрации района, позади. «Сформирована новая структура, новое штатное расписание администрации района, и мы совместно начинаем решать целый ряд серьезных практических вопросов».

На наиболее важные из них и обратим внимание читателей. Не без труда, но, наконец, удалось сдвинуть с места очень серьезный и сложный вопрос - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Готовится площадка под строительство, в ближайшее время для прессы будет проведено мероприятие по закладке первого камня. С.И. Смолев, говоря об этом событии, подчеркнул, что ряд сложных проблем по строительству этого объекта удалось решить совместно с новым главой администрации Владимиром Вениаминовичем Лебедевым.

Долго жители города и района смотрели на пустующее поле возле д. Маринкино, которое несколько лет назад было выделено под инвестиционную промышленную площадку под названием «Александровская слобода». И освоение площадки - строительство завода СЭФО - началось. В мае должен быть введен в эксплуатацию первый объект. Заинтересованная в сотрудничестве турецкая сторона намерена продолжить сотрудничество – заявили о себе еще три инвестора, которые готовы прийти на эту площадку.

Наиболее яркий пример из социальной сферы - работа по восстановлению детских садов №27 и 4, которые в 2013 году должны быть завершены. Приведя этот пример, глава подчеркнул, что ввод в строй действующих детских садов – это вклад района в развитие города Александров. «Мы стремимся не разделять вопросы на городские и районные, все муниципальные образования для нас одинаково важны».

Беспокоит горожан вопрос застройки большой строительной площадки в микрорайоне Дальний юг, которая 7 лет назад была выделена для этих целей фирме «Держава», не сумевшей ее освоить. Вопрос начинает решаться, - заверил С.И. Смолев. - Осваивать эту площадку будут строительные организации, которые находятся в г. Александрове и районе. «Мы с Владимиром Вениаминовичем придерживаемся мнения, что приоритеты должны отдаваться тем предприятиям и организациям, которые зарегистрированы и работают на нашей территории.

Естественно, не могли быть в отчете не затронуты проблемы сферы ЖКХ. И одна из главных - серьезнейшая задолженность АКС перед «Владимиррегионгазом». «Долги АКС настолько велики и продолжают расти, что вопрос стоит о том, какая структура будет работать на этом важнейшем участке в дальнейшем». Особую тревогу вызывает то, что долг города за газ может повлиять на исполнение планов по газификации на территории района». Газификацию пос. Красное Пламя в прошлом году удалось выполнить, в 2013 году там предстоит подвести газ к индивидуальным потребителям. На очереди газификация села Андреевское и огромная задолженность города и района за газ может стать проблемой для этого проекта. Пока все складывается нормально, вопросы решаются, но опасения остаются.

К стадии реализации находится создание Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Выделены под него площади на ул. Институтская, деньги, закуплено оборудование. Остается отремонтировать помещение.

Огромный сегмент работы, - отметил глава, - будет состоять из туристической составляющей, ее развития в районе и городе. Работа идет по нарастающей. За прошлый год мы прошли серьезный путь от обсуждения и выработки ее направлений до конкретных планов и дел. Есть инвесторы, готовые вкладывать деньги в турбизнес александровской земли.

Более подробно глава района остановился на проблеме исполнения полномочий муниципальными образованиями на территории Александровского района. «Вопрос оказался серьезнее, чем мы себе представляли. С главами муниципальных образований ведем переговоры, было проведено несколько встреч с городскими главой, депутатами».

Попытки объяснить преимущества передачи исполнения ряда полномочий, связанных с экономическим развитием Александрова, к положительным результатам не привели. В сентябре прошлого года собирали совещание с представителями всех глав м.о. по поводу передачи полномочий по спорту с целью его сохранения, а затем по культуре. Но поддержало эту идею только Балакирево, и оно находится в более выгодном положении, чем Александров, Струнино и ряд других муниципальных образований, в которых денег для исполнения этих полномочий нет, и в результате спорт остался без средств к существованию. Передача полномочий могла бы позволить некий маневр и получить дополнительные средства».

Кстати, на этом же заседания районного Совета чуть позже было принято решение о передаче полномочий в район Андреевским сельским поселением. Накануне глава района присутствовал на заседании Совета поселения, где сельскими депутатами и главой было принято решение о передаче полномочий. По оценке С.И. Смолева положение там катастрофическое - на счету муниципального образования 2800 рублей. «Анализируя бюджеты поселений, нетрудно увидеть, что в районе только два муниципальных образования в состоянии себя обеспечить. Это Каринское и Балакиревское. Все остальные находятся на грани банкротства. Кредиторская задолженность г. Александрова около 17 млн. руб., и она продолжает расти. К чему это может привести – понятно, и вопрос как-то надо решать. Но на соглашение о передаче части полномочий город не идет».

Говоря об исполнении консолидированного бюджета района, С.И. Смолев отметил, что подход к его принятию был предметным и основательным. Сокращение расходной части произошло значительное – около 100 млн. руб.

По оценке главы в течение прошедшего года была проведена серьезная работа над вопросами, связанными с системой муниципально-правовых актов, наведением порядка в нормотворческой деятельности. И в итоге ни по одному из документов не было принято ни судебного, никакого другого решения о признании его недействительным. Единственный отмененный акт – мое постановление об увольнении бывшего главы администрации по недоверию. «Этот вопрос рассмотрен в двух инстанциях и отменен, но мы обратились в Верховный суд, потому что есть серьезные основания полагать, что мы находились на правильном пути».

Нелегко далось решение вопросов, связанных с землей. Предыдущий глава фактически присвоил их себе. Пришлось обратиться в суд, который признал его действия незаконными. И после этого было принято решение о том, что земельные отношения являются исключительными полномочиями Совета.
Целый ряд проблем связан с празднованием в текущем году 500-летнего юбилея Александровского кремля. Работающий в этом направлении оргкомитет по его проведению забуксовал, не находя понимания с городской администрацией по вопросу проведения празднества.

- Серьезным для нас является вопрос работы с некоторыми управляющими компаниями, не в полной мере выполняющими свои обязанности, от чего страдает население. Законодательством не отрегулирован вопрос о том, как заставить их выполнять работу. Это входит в обязанности администраций м.о., но эта работа пробуксовывает в гг. Александров, Карабаново, Струнино. В прошлом году мы с вами приняли решение по поводу образования в совете контрольно-ревизионного органа, который уже работает. Проведено несколько проверок, из которых наиболее значимые – это проверки по деятельности Спецавтобазы и Ритуала. Много выявилось фактов серьезных нарушений финансовой дисциплины по Спецавтобазе, после проверки которой стало понятно, чем вызвано лоббирование в вопросе передачи имущества предыдущим главой администрации и руководителем Спецавтобазы. Материалы по этому предприятию направлены в правоохранительные органы. Сегодня мы встали перед трудной задачей сохранения Спецавтобазы, для чего требуются огромные усилия, которые мы сейчас предпринимаем вместе с новым главой администрации Владимиром Вениаминовичем Лебедевым.

Мне часто задают вопрос – собираетесь ли вы по–прежнему объединять администрации города и района. Могу сказать, что у меня в этом плане абсолютно четкое мнение – объединяться необходимо, консолидировать работу при нынешнем финансовом положении – это просто жизненно важная задача, которую вместе с депутатами надо решать. Работа по укрупнению муниципальных образований уже идет повсеместно: и в нашей области есть примеры, и в других регионах России. Знаю, что и в Госдуме идет работа над внесением изменений в 131 закон, в том числе по восстановлению вертикали власти, и в администрации президента. Поэтому хотим мы этого или не хотим, нас сама жизнь заставляет делать это. Думаю, что в течение 2013 года этот вопрос будет серьезно обсуждаться и решаться.

Подводя итоги, С.И. Смолев отметил, что в 2012 и в начале 2013 года сделано самое главное – сформирована административную власть, которая начинает эффективно действовать, идет сокращение численности чиновничьего аппарата. «Процесс запущен. И мы это сделали вместе с депутатским корпусом, объединенными усилиями».

АНДРЕЕВСКОЕ, КАК РЕЗЕРВ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

По поводу решения о передаче определенных 131 законом полномочий Андреевского сельского поселения Александровскому району, С.И. Смолев дал краткую информацию в своем докладе. Можно было бы этим и ограничиться. Но при обсуждении вопроса возникли некоторые любопытные моменты, которые хотелось бы привести.

Критическое положение в Андреевском сельском поселении сложилось из-за очень низкой налогооблагаемой базы. К тому же и поступление запланированных доходов на 18 марта составило всего 8% к плану. Поселение впервые перешло в разряд высокодотационных. Меры администрацией поселения принимаются, но сейчас поселение находится на грани того, что областью может быть введено внешнее управление. Соглашение о передаче ряда полномочий на 2013 год даст району основание, не нарушая 131 закон и Бюджетный кодекс, оказать ему дополнительную финансовую помощь из районного бюджета, тем самым помочь муниципальному образованию избежать внешнего управления, выйти из критической ситуации, которая сложилась не от неспособности работать, а в силу объективных причин. Отмахнуться от нашего муниципального образования район не может. Тем более что оно не безнадежно. Его перспектива заключается в наличии земли. Много ее распродано, но возможность развития сельскохозяйственного производства остается. Важная задача – начать процедуру изъятия неиспользуемых земель. И очень важно помочь Андреевскому не только финансово, но в первую очередь в поиске инвесторов, особенно сельскохозяйственной направленности.

- Андреевское сельское поселение надо рассматривать именно как часть района, который имеет хороший потенциал для развития сельского хозяйства, - сказал глава Александровского района В.В. Лебедев. - Если в этом году в Андреевское придет газ, инвестиционный потенциал поселения возрастет в разы. Дайте время и, я надеюсь, что уже через год ситуация там будет меняться к лучшему. Сельскохозяйственная направленность Андреевского надо сохранить. Нельзя его делить на ДПК или еще что-то. Ведь практически это часть Ополья, граница с Юрьев Польским районом, который всегда свои земли использует под сельскохозяйственное производство. Агрофирма «Мортадель» там уже работает, но объемы еще не такие большие - платит пока только аренду за землю. Но планы у агрофирмы большие, она намерена работать не только с землей, но и построить предприятие по производству говядины.

– Нельзя превращать Александровский район в дачный район Москвы, - поддержал С.И. Смолев. – У нас и так в него, по сути, превратились граничащие с Московской областью поселения. Андреевское – это возможность сохранить в районе сельскохозяйственное производство. Рано или поздно земли там будут обрабатываться, но для этого нужно время и кропотливая работа. Ситуация с Андреевским показатель того, что разорвав район (не только наш) на клочки, дав им самостоятельность, была совершена большая стратегическая ошибка - они еще не имели возможностей для самостоятельного существования, без финасовой помощи не могли и не могут пока жить. Идея исправить ситуацию, восстановить вертикаль власти, чтобы район отвечал в целом за территорию, зреет.

О ЛАГЕРЕ «РЕКОРД»

И еще одно «нельзя терять» звучало на заседании по отношению к детскому оздоровительному лагерю «Рекорд», над которым нависла угроза его не открытия этим летом. Главе района сообщил об этом глава города Александрова, письменно уведомив, что денег на его подготовку в городе нет. И что у района есть долг перед городом на сумму 1 млн. 800 тысяч рублей. «На самом деле, - пояснил С.И. Смолев, - городу в прошлом году было выделено 65 млн. руб. на благоустройство и ряд других полномочий, куда входила и подготовка лагеря, но из них было изъято энное количество денег на выплату зарплаты администрации. Кроме того, город не полностью рассчитался за уже выполненные работы. Отсюда и образовалась разница в 1,8 млн. руб., которую глава почему-то считает долгом района. Соглашение для того и нужно, чтобы целевые деньги нельзя было потратить на что-то другое».

От депутатов требовалось одобрить проект соглашения между администрацией Александровского района и администрацией м.о. г. Александров на проведение летней оздоровительной кампании на территории Александровского района в целях организации отдыха детей путем привлечение средств районного бюджета для проведения летней оздоровительной кампании в части укрепления материально-технической базы МБУ МО «Рекорд» в рамках действующей программы «О национальной стратегии действий в интересах детей в 12-17 годах».

- Будем предлагать А.И. Равину подписать соглашение на проведение работ. Не подпишет – ответственность за проведение летнего сезона для детей ляжет на него, - сказал Сергей Иванович. - Подпишет, значит, нам надо во что бы то ни стало найти около 900 тысяч рублей и подготовить лагерь для детей к лету.

Решение о том, чтобы направить на подпись в городскую администрацию представленный проект соглашения принято всеми депутатами районного Совета без исключения. Это «единогласно» кто-то из депутатов сопроводил репликой: «Думаю, у них не будет возможности отказаться».

С заседания СНД Александровского района В.ТИХОНОВА.