ЧТО ТАКОЕ МФЦ?

Честно говоря, впервые услышав аббревиатуру МФЦ, я решила сначала, что это что-то связанное с оплатой коммунальных платежей через так называемое «единое окно». Видимо потому, что пояснение было слишком коротким, и звучали в нем слова «единое окно», и «оплата коммунальных платежей». Как вскоре выяснила, МФЦ – это вовсе не РКЦ (рассчетно-кассовый центр) и никакого отношения ни к коммуналке, ни к платежам не имеет. И за получением полной информации, чтобы донести ее до широкого круга наших читателей, направилась в КУМИ (комитет по управлению муниципальным имуществом) Александровского района, который и занимается организацией Александровского МФЦ.

Итак, МФЦ – это Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

- Очень интересный проект, - охотно откликнулся на мою просьбу председатель КУМИ Олег Аркадьевич Коврижных. - Этот проект создан в рамках административной реформы, проводящейся в Российской федерации в целях повышения качества и доступности предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, и повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Находится на контроле у Председателя правительства РФ. Во Владимирской области такие МФЦ уже созданы в Гусь-Хрустальном районе, во Владимире, в Камешковском районе. Это «единое окно», но не для приема денег за коммуналку, как некоторые поняли, а для исполнения государственных и муниципальных услуг, спектр которых очень широк. Его функция - по заявлению физического или юридического лица сформировать полный пакет необходимых документов и выдать конечный, требуемый заявителю, документ. Человеку не нужно бегать месяцами по различным инстанциям, собирая уйму бумажек для того, чтобы, в конце концов, получить одну, которая требуется. Для этого надо всего лишь прийти в МФЦ, сдать заявление в «окно» и через определенное время в этом же окне получить необходимый документ.

Кроме того, цель Центра - убрать с этого рынка посредников, которые зарабатывают за счет населения большие деньги, потому что сейчас четкой взаимосвязи даже между федеральными структурами нет, и человек ходит между ними в потемках.

- И в какую сумму обойдется заявителю это счастье?

- Совершенно бесплатно. Разве что за некоторые документы требуется оплата госпошлины.

- Не может быть. Мне доводилось как-то оформлять маленький участок земли, так я до такой степени замучилась, что готова была, кажется заплатить, сколько поспросят, лишь бы не тратить время, силы, нервы, не терпеть подчас унижения от обслуживающего персонала, лишь бы все это скорее закончилось. А когда электроэнергию вздумала провести…. Вспомнить страшно.

- Оформить земельные отношения МФЦ поможет – это муниципальная услуга. Электроснабжение к таким не относится. Это коммерческая услуга, не имеющая отношения к государственным и муниципальным. МФЦ такие, к сожалению, не оказывает.

- А конкретно - за какими услугами можно будет прийти в МФЦ?

- Буквально на все вопросы сможет ответить вам наш специалист, заместитель председателя КУМИ Елена Владимировна Панкова. Ей поручено ведение всех вопросов по МФЦ.

Елена Владимировна действительно рассказала все об МФЦ доходчиво и понятно. Порученное дело показалось ей очень интересным, а, вникнув в него, она и вообще увлеклась новшеством. Елена Владимировна довольно долгое время работала в отделе субсидий и не понаслышке знает, каково это – собрать малоосведомленному человеку необходимый пакет документов для того, чтобы оформить эту услугу. В первоначальном перечне услуг, которые будет оказывать Александровский МФЦ, субсидий, правда, нет, но надеется, что обязательно будут.

Так что предложение главы администрации района В.В. Лебедева возглавить организацию МФЦ пришлось Е.В Панковой по душе, и она взялась за работу, начав ее с поезди в Балашиху, где такой Центр работает с 2009 года.

- Очень понравилось. В первую очередь потому, что поняла высокую социальную значимость МФЦ. Представьте, человеку нужно получить разрешение на строительство. Как он действует сейчас? Берет перечень документов и начинает хождение по кругу. Где-то кого-то нет на месте, где-то попал в обед, в третьем месте удалось, но его отправили еще куда-то. Так заявитель готовит пакет документов. Эту процедуру исключает МФЦ, куда человек приносит заявление и пакет личных документов, и в определенное время приходит в МФЦ за конечным документом. Даже не верилось, но я это видела в действии своими глазами.

А затем последовало предложение В.В. Лебедева, принять участие во второй Всероссийской конференции «МФЦ будущего» в Москве.

- Конференция была очень интересной – в ней принимали участие представители всех министерств, электронного правительства. Я поняла, что многие люди вышли уже на высокий уровень развития предоставления государственных и муниципальных услуг, насколько это важное для населения дело. Целый день интереснейшего общения, обсуждения самых актуальных вопросов. То, что я попала на конференцию такого высокого уровня (не ниже директоров МФЦ), да еще, похоже, была единственным представителем нашей области, - дало мне возможность очень много узнать, разобраться в вопросах, которые представляли прежде некоторые трудности.

- Давайте для сведения населения перечислим услуги, которые можно будет получить в МФЦ.

- РОСРЕЕСТР предоставляет через МФЦ такие услуги, как: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный кадастровый учет, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Федеральную налоговую инспекцию можно не обращаться, если нужна государственная регистрация юридических лиц, физических в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Такие функции Федеральной миграционной службы, как получение или замена паспорта гражданина РФ, оформление паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, регистрация и снятие с регистрационного учета можно тоже получить через МФЦ. Здесь же - сведения МВД России об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Много услуг будет предоставлять через МФЦ пенсионный фонд. Это прием заявлений и выдача государственного сертификата на материнский капитал; распоряжение средствами материнского капитала; предоставление набора социальных услуги, отказ от него или возобновление; Прием заявлений от застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля, о переходе в негосударственный пенсионный фонд или, наоборот, из негосударственного в государственный и т.д.

Эти 15 государственных услуг предоставляются на базе МФЦ обязательно.

Второй перечень – услуги, которые могут быть оказаны. По принципу «одного окна» можно получить информацию Роструда о положении на рынке труда; государственные услуги в сфере социально защиты населения (ГКУ СЗН). Здесь конкретного перечня пока нет, но устно нам было сказано – до 18 услуг.
Услуги ЗАГСа, предоставляемые через МФЦ – выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состоянии, прием заявления о заключении брака, о его расторжении по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

ФССП – федеральная служба судебных приставов – предоставляет через МФЦ информацию по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Но обратите внимание, у человека есть альтернатива, он может идти туда, где ему привычно, а может - в Центр.

Через МФЦ можно воспользоваться такими муниципальными услугами, как оформление аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством (именно за этой услугой в КУМИ стоит в очереди толпа людей), предоставление земли для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности; выдача разрешения на строительство, перевод жилого помещения в нежилое или наоборот, согласование проведения переустройства, перепланировки жилого помещения; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье, согласие на обмен жильем, предоставленного по договорам социального найма; предоставление выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения.

Это рекомендуемый перечень муниципальных услуг. Он, конечно же, будет шире, потому что все муниципальные бюджетные учреждения, (а юридическая форма Центра будет МБУ), в большинстве своем перетягивают предоставление муниципальных услуг на себя. В той же Балашихе перечень вырос до 162 услуг - в основном за счет муниципальных.

Задачу создания МФЦ Президент РФ поставил перед Правительством еще в 2010-2011 году. Следом была разработана и региональная долгосрочная целевая программа под названием «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг во Владимирской области на 2011-2013 годы».

И с сентября 2010года начал функционировать ГБУ «МФЦ Владимирской области» в Гусь-Хрустальном. В 2012году обслужено 27286 человек при задании 9000. Среднее время на обслуживание 1 человека составило 15 минут при плане 20.

Создание МФЦ в Александровском районе должно произойти до конца 2013 года.

- Елена Владимировна, какова степень готовности района к запуску МФЦ.

- Сформирована нормативно-правовая база, определено место размещения МФЦ, разработана проектно-сметная документация на реконструкцию помещения и проведен аукцион по выбору подрядчика. Определен перечень муниципальных услуг и ведется работа по организации межведомственного электронного взаимодействия. 25 марта строители из Мурома, выигравшие аукцион, приступили к работе.

- МФЦ у нас будет расположено на Институтской, 3...

- Да. Нам, можно сказать, повезло. Помещение это находится в государственной собственности. В муниципалитет передано по договору о безвозмездном пользовании, конкретно под размещение МФЦ. Оно находится на первом этаже – просторное настолько, что, найдя возможность добавить средства из районного бюджета, здесь решено оборудовать конференц-зал. В запасе еще одно помещение, которое, возможно, будет использовано для муниципальных нужд.

И еще несколько коротких вопросов – ответов.

- Дорого обойдется району реализация программы?

- 95% ее стоимости – затраты областные, 5% - наши. Общая стоимость проекта – почти 11 миллионов рублей.

- Содержание МФЦ ляжет на плечи местного бюджета?

- На конференции речь шла о том, что к 2015 году будет принят документ о софинансировании содержания МФЦ из федерального бюджета.

- От Карабанова, Струнино, сельских населенных пунктов МФЦ будет все-таки не близко.

- Я задавалась этим вопросом. И выяснила, что об этой проблеме в администрации области не забыли. В перспективе в программу должны попасть не только муниципальные районы, а и входящие в него муниципальные образования, как наши Карабаново и Струнино, в качестве филиалов. Для сельской местности перспектива тоже есть – планируется задействовать в процесс почтовые отделения.

- Сколько услуг будет предоставлять наш МФЦ и какова его пропускная способность?

- Услуг планируется 72. А пропускную способность давайте посчитаем. В нашем МФЦ будет 16 «окон». По нормативам нагрузка на одно «окно» должна быть 5 тысяч человек по месту нахождения Центра. Численность населения в городе Александрове около 65 тысяч человек. Делим на 5 тысяч и получаем 13. Столько окон должен иметь наш МФЦ. Значит, у нас есть резерв.

- МФЦ начнет работать с января следующего года?

- Тестовый запуск запланирован на ноябрь 2013 года. Так, что вполне возможно и раньше.

- Кроме ремонта помещения у такого предприятия наверняка должно быть много сложного оборудования?

- Да, конечно. Оно, как и мебель, уже закуплено областью и ждет своего часа. В настоящее время капитальный ремонт помещения МФЦ выполняет организация, выигравшая аукцион. По результатам аукциона будет выбираться и организация для монтажа пожарной сигнализации, вневедомственной охраны и видеонаблюдения. Отдельный аукцион – на монтаж сетевого оборудовании. И последний – на программное обеспечение. Все это будет выполняться до 1 июля. Именно к этой дате и нужно по утвержденному графику закончить ремонт.

- Предусмотрена ли защита сведений от постороннего вмешательства?

- Обязательно. Информация проходит по защищенным каналам и ни в коем случае не в открытом доступе, так как она является конфиденциальной. Для этого создается единая электронная база, в которую входят все задействованные в процессе федеральные, региональные органы.

- Клиент сможет контролировать ход прохождения его документов?
- Да сможет, через систему личного кабинета.

- Сроки выполнения заявки клиента…

- Зависят от степени его сложности. В основном не больше 30 календарных дней. По отдельным вопросам – до 60.

- И какое количество людей будет задействовано в этом процессе?

- Штатного расписания, структуры, руководителя еще нет. Но, конечно, раз уж мне поручены все вопросы, связанные с организацией МФЦ, я и это примерно расчитала. Выхожу на цифру от 14 до 18 человек, включая административно-управленческий персонал. Как видите, небольшой.

Не знаю, достаточно ли полно и доступно мне удалось объяснить, что такое МФЦ, но то, что выполнять оно будет действительно очень важные функции, и значительно облегчит нашу жизнь, мне кажется бесспорным. Так что будем ждать с нетерпением.

В. ТИХОНОВА.