АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН – СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ

Глава Александровского района Сергей Иванович Смолев уже в начале своего доклада объявил, что форум он предлагает провести в новом нестандартном формате, посвятив его обмену мнениями по видению будущего Александровского района.

Представляем вниманию читателей выдержки из доклада главы Александровского района С.И. Смолева на районном экономическом совещании.

- Для того, чтобы строить прогнозы, надо понять состояние, в котором сегодня пребывает наш район, и, во-вторых, определить, чего мы хотим. И потому, готовясь к нашей встрече, я обратился к данным официальной статистики. «По итогам работы за 2012 год объем отгруженных товаров крупных и средних предприятий района составил 9,5 млрд. рублей или 105, 6% к объему 2011 года».

Я вижу прирост производства. Но меня интересует не процент, а природа прироста. Если этот прирост обусловлен ростом объемов производства – это меня радует. А если этот прирост есть следствие роста цен, то это совсем другое, и тогда уже опубликованный результат дезинформирует. То есть сложнейшие проблемы официальная статистика скрывает, неправильно нас ориентирует, отвлекает.

Видим мы другое: разбитые дороги и тротуары, грязь, обшарпанные и опасные для жизни фасады, архитектурную безликость, пенсии на уровне минимума, гарантирующего вымирание, пьянство, забвение родного языка. Промышленность разрушена, рабочих мест мало, а с достойным заработком и престижем вовсе плохо. Неуклонно сокращается население района. И не надо винить высоких чиновников. Если они и виноваты, то не больше нас, позволивших так опустить себя.

Не сомневаюсь, все мы хотим другой жизни. К сожалению, пассивно хотим. Однажды на Совете директоров я сформулировал свое видение будущего Александровского района - заключается оно в создании и поддержании условий экономического развития и неуклонного повышения благосостояния сообщества путем содействия предоставлению жителям комплекса услуг таким образом и в таком объеме, которые соответствуют высоким профессиональным и этическим стандартам, обеспечивают справедливое отношение к людям, их благополучие, материальный достаток, духовное обновление, работу, доставляющую удовлетворение, статус, вызывающий уважение окружающих».

Если сказать проще, то лично я вижу свою главную задачу в том, чтобы превратить Александровский район в регион довольных жителей. Люди хотят быть счастливыми. И мы обязаны это сделать.

Теперь возникает вопрос, как это сделать?

Безработицы в районе нет. Но, во-первых, от 15 до 17 тысяч человек, большая часть которых – молодежь, ездит на работу в Москву. Во-вторых, эти люди пополняют не наш, а Московский бюджет. По нашим предварительным оценкам бюджет ежегодно теряет по этой причине 1 млрд. рублей. Сравните - сегодня мы зарабатываем в наш бюджет примерно 800 млн. рублей.

Чтобы люди работали здесь надо развивать инфраструктуру экономики своего района. Она должна удовлетворить спрос наших жителей на рабочие места с достойным заработком. Когда у людей появятся достаточные средства, процесс развития бизнеса войдет в режим сомоэскалации. Это принесет не только возможность людям удовлетворить свои первичные потребности. Он наполнит бюджет и стимулирует развитие образования, культуры, спорта, медицины, индустрии отдыха.

Какими должны быть предприятия новой инфраструктуры?

Только развитие промышленности способно гарантировать людям хорошую работу и высокий уровень жизни. Только промышленное производство служит залогом роста личного и национального благосостояния. В связи с этим я считаю, что Александровский район должен стать крупным региональным промышленным центром России. Он должен вернуть району былой имидж. Нам нужны крупные промышленные предприятия, продукция которых будет значима для российской экономики. Мы должны двигаться по пути диверсификации экономики.

Но мы не располагаем ни современными эффективными технологиями, ни необходимыми кадрами ни по количеству, ни по квалификации. У нас нет опытных менеджеров, низкая культура управления. Кстати, на этой неделе у меня на приеме были представители Китая и США с предложением по открытию пока небольшого производства, но с дальнейшими перспективами. Так вот одной из главных проблем они называли именно кадровый дефицит. К этому надо добавить губительные криминальные процессы в экономике и нерезультативную борьбу с ними государства. В таких условиях трудно сохранить себя в жесткой конкуренции с мировыми производителями. Какой же из этого следует вывод? Он состоит в том, что нам надо избрать тактику не конкуренции с мировыми производителями, а привлечения этих мировых производителей в Александров со своими инновационными технологиями, опытом, а также жилищной и образовательной инфраструктурой. Реально ли это? Не берусь ответить утвердительно. Мировое экономическое сообщество с опасением смотрит на нашу страну, понимая, что государственное управление у нас неэффективно. Отечественный бизнес тоже не горит желанием вкладывать бизнес в те области экономики, которые превращают Россию в мощную экономическую державу.

И тем не менее я оптимистично смотрю в будущее. Я как-то знакомился с предложениями и результатами работы канадских бизнесменов в регионах России. Они предлагали привести к нам новые канадские предприятия со своей продукцией, технологией. помочь с созданием квалифицированных кадров. Но при этом они требовали гарантий безопасности бизнеса. К сожалению, канадцы не нашли поддержки своим идеям в русской глубинке. наше руководство и бизнес остались безучастными. Я же считаю, что надо вернуться к диалогу с зарубежным бизнесом. Но при этом мы должны быть готовы идти на компромиссы. Мы должны понимать, что надо быть готовыми что-то предложить западному бизнесу в ответ на его инвестиции, четко сформулировать свои требования к нему.

Развитие промышленности, открытие новых промышленных предприятий невозможно без выделения земли под строительство зданий для промышленных производств. Но как можно говорить о развитии промышленности в районе, если, к примеру, у нас зарегистрированные в районе предприятия никак не могут оформить перевод земель в промышленную зону? Я имею ввиду ОО «Техноленд» и ООО «Александров-Тегаз» в привязке к Каринскому МО. Одни коммерсанты после этих хождений уходят из района, другие возмущаются и негодуют.

Следующее важное обстоятельство. Мы должны отдать себе отчет в том, что малые предприятия в том виде, в каком они существуют сегодня в российской практике, не в состоянии стать важным фактором экономического успеха. Нам нужны малые предприятия промышленного характера, малые предприятия как партнеры большого индустриального бизнеса.

Третье очень важное обстоятельство. В нашей стране, проголосовавшей за капиталистический путь развития, отсутствует важнейший инструмент регулирования общественных отношений - социальная ответственность бизнеса. Доктрина заключается в том, что прибыльные предприятия должны жертвовать часть своих средств на благо общества. В долгосрочной перспективе краткосрочные издержки в связи с социальными вложениями могут стимулировать прибыль, поскольку у местного сообщества формируется более привлекательный образ предприятия. Опыт соотечественников, в частности, Дмитровского района Подмосковья, подтверждает возможность и эффективность сформулированной доктрины на российской земле.

Есть и другая сторона социальной ответственности бизнеса. Согласно ей организация социально ответственна, когда она максимально увеличивает прибыль, не нарушая законов и норм государственного регулирования. Возьмите, к примеру, сетевые маркеты, зарегистрированные в Москве. Согласно нашему законодательству налог на прибыль они платят в Москве. В результате мы ежегодно теряем 100 млн. рублей. Кто из наших чиновников посмел разместить на нашей земле предприятия, которые, производя здесь продукцию и получая прибыль, налоги оставляет за пределами Владимирской области? Пришла пора инициировать изменения в налоговом законодательстве. Надо обратиться к губернатору с просьбой просить Правительство РФ внести изменения в законы РФ в части места уплаты налогов. Налоги на прибыль должны уплачиваться не по месту регистрации предприятия, а по месту создания добавленной стоимости продукта и в объеме, пропорциональном этой добавленной стоимости.

Посмотрите на договора купли-продажи дачных хозяйств в ДПК, и Вы обнаружите, что огромные дома с большим участком земли официально продаются по 100000 рублей. Реально собственники дачных хозяйств платят за них 4-6 и больше миллионов рублей. За последние пять лет в результате этой аферы бюджет недополучил миллиард рублей. Сегодня дачники ежегодно платят налоги с заниженной налогооблагаемой базы. В результате мы ежегодно теряет еще 100 млн. рублей.

У нас много ИП, торгующих на рынках, в центрах торговли, офисах. Ориентировочный пессимистический прогноз их годового оборота составляет примерно 4 млрд. рублей. Все они на льготном налогообложении. Следовательно, сумма ежегодного налога должна составить что-то около 200 млн. рублей. Хотелось бы знать, где эти деньги? Нам, в свою очередь, надо позаботиться о принципиально новой организации работы этих бизнесменов. Мне кажется, что их надо объединить, создав Ассоциации. Форма не новая и подробно рассмотрена в классических учебниках по маркетингу.

Наполнение бюджета важнейшая задача. Ее решение – главный ключ к успеху. Она позволит справиться с многими социальными задачами.

В нашем районе сложился и бурно развивается бизнес строительства дачных кооперативов. Для нас этот бизнес очень важен. Но, к сожалению, здесь много проблем. О том, что там поголовно все укрывают налоги, я уже говорил. Теперь хочу озвучить еще две. Приезжающие к нам состоятельные люди спрашивают, где бы после оздоровительного труда на земле провести свой досуг. Этот же вопрос вправе задать и исторический житель района. Вопрос не означает, что у нас нет досуговой инфраструктуры. Она есть, но недостаточна, не та, а предлагаемое качество не устраивает ни жителей района, ни москвичей. На это следует обратить внимание: сфера досуга должна работать на духовное обновление жителей. В продолжение этого вопроса мы сегодня можем сказать и о создании туристического бизнеса и тех наработок, которые уже есть.

Следующее положение - управление развитием. Я убедился в том, что у нас в сфере управления что-то перепутано: работа внешне кипит, а результат проглядывается слабо. Наша Администрация напоминает мне развороченный муравейник – все беспрестанно «бегают» с озабоченными лицами, всем свои видом выражая непрерывную занятость. Если понаблюдать, то создается впечатление, что чиновники работают ради процесса, а не ради результата. Этому надо положить конец. Необходимо разобраться в действующих процессах деятельности и ввести на наиболее важные показатели результативности или уточнить их. Решение задачи измерения результатов деятельности, в том числе, руководства любого уровня, не терпит отлагательств. Совершенствование и неформальная сертификация систем управления в любой бюджетной организации, деятельность которой влияет на благополучие людей, должно стать первоочередной задачей. Эту линию я буду проводить в жизнь неуклонно. Иначе управлять развитием будет просто невозможно.

По существу я изложил Вам важнейшие положения Политики и теперь Вы без труда поймете, почему мы выбрали именно такой путь. Итак, последовательно:
1. Отношение к гражданам района как к ценным и активным потребителям
2. Создание общности через социальную активность
3. Духовность и культура – важнейшие факторы успеха
4. Индустриализация экономики района
5. Обеспечение рабочими местами
6. Создание малого бизнеса как средства успешного функционирования большого бизнеса
7. Бюджетная поддержка значимого для региона бизнеса
8. Неуклонное повышение уровня доходов населения
9. Социальная ответственность бизнеса
10. Бесперебойная работа жизненно важных систем
11. Управление развитием
12. Содействие строительству различных видов жилья в соответствии с возможностями групп населения
13. Предоставление людям возможности выбора как концепция качества жизни
14. Развитие сферы досуга в соответствии с потребностями
15. Развитие современной транспортной инфраструктуры

В связи со сказанным наши задачи в текущем году мы видим следующим образом:
1. Завершить к 30 июня 2013 г. работу над концепцией развития.
2. Активизировать к 31 декабря 2013 г. фискальные процессы.
3. Провести к 30 июня 2014 г. маркетинговый анализ предложений инвесторов.

Успешное выполнение этих задач создаст благоприятные предпосылки для разработки стратегического плана социально-экономического развития до 2020 года. Мы планируем такой план создать к концу 2014 года.

В выполнении поставленных задач я надеюсь на Вашу помощь, в каком виде она бы не оказывалась. Я также надеюсь на адекватную позицию наших средств массовой информации. Надеюсь, что в развитии района вы правильно себя поставите, став рупором идей и обсуждения результатов преобразований.

Вы прекрасно понимаете, что задача разработки стратегического плана не может быть решена в одиночку мной или руководителем проекта. Поэтому я предлагаю создать инициативную группу из числа работников Исполнительных органов государственной власти, бизнеса и общественности. Задача этой группы - обсуждать промежуточные результаты, генерировать идеи и рекомендовать пути преодоления трудностей, которые будут возникать по мере продвижения проекта. Думаю, что регулярность таких собраний не будет обременительной для участников. Группа должна формироваться на добровольной основе. Мы будем приветствовать отклик любого из собравшихся в этом зале.

Вторая часть совещания – выступления участников форума. Об этом мы расскажем в следующем номере газеты.

Записала В. ТИХОНОВА.