НАШЕСТВИЕ ТУЛЬСКОЙ СБОРНОЙ ТОРГОВЦЕВ

Утро 22 мая началось нестандартно. Сообщение о том, что накануне в Черемушках раскинулся торговый палаточный городок заставило тут же поехать на место события. Тем более что и недели не прошло, как на совместном совещании депутатов районного и городского Советов всерьез обсуждался вопрос о ликвидации в городе несанкционированных торговых точек, а тут – не павильоны и даже не палатки в привычном для торговли смысле этого слова, а что-то вроде шатров, покрытых пленкой. Раскинулись они на газоне вдоль тротуара, начиная от «Пятачка» и до поворота на Ческа-липа. Насчитала 19 штук. Продлили этот странный торговый ряд, напоминающий место обитания цыганского табора, частники, привычно расположившиеся на тротуаре у «Пятерочки». И вид центра городской застройки микрорайона Черемушек стал выглядеть похожим на какой-то… нет, не рынок, а скорее барахолку, где каждый из торгующих встал, куда ему вздумается, где под ногами мусор, где неширокий тротуар затруднен для прохожих. Такого признаться, видеть доселе не приходилось. Судя по возмущенной реплике проходящего по узкому коридору–тротуару мужчины - «Безобразие! Куда только власти смотрят?», людям тоже.

Власти вообще-то смотрят в том же направлении. У «Пятачка» собрались депутаты городского и районного Советов: Михаил Алексеевич Казанцев, Виктор Михайлович Кирпяков, Николай Васильевич Платонов, Сергей Анатольевич Полубехин, заместитель главы администрации района Владимир Николаевич Князев, специалист КУМИ района Екатерина Валерьевна Белоус.

Продавцы на вопросы не отвечали или отвечали очень скупо. Документов не показывали – «У мужа, а он за бензином уехал» и тому подобное. И дружно отсылали к старшей.

Ею оказалась индивидуальный предприниматель Татьяна Сергеевна Акаева, которая с первых слов признала – «Да, я организатор ярмарки. Индивидуальный предприниматель. печать и все имею. Стою на учете, плачу налоги». Документы, правда, оказались дома, но позже она за ними съездила и выяснилось, что ИП зарегистрировано в Орловской области, пос. Кромы. Там же она, согласно паспортным данным и зарегистрирована. Предъявила она и «разрешение» на торговлю здесь. Уникальный документ. Если его считать разрешением, то можно торговать чем угодно и никого ни о чем не спрашивать. Это письмо ИП Глазковой за подписью и.о. главы города Александрова М.Л. Какузиной, датированное 11.05. 2012 г. Дословно оно гласит: «На ваше обращение в администрацию муниципального образования город Александров по вопросу организации стационарной торговли из павильона по адресу г. Александров, район ул. Терешковой д. 4/4, уведомляю Вас о согласовании вашего вопроса». И это все. Совпал только адрес. Вместо стационарного торгового павильона – ряд палаток и просто прилавков в количестве около 20. По поводу даты письма Акаева считает, что оно бессрочное – «Мне так сказали». В каких отношениях она с Глазковой выяснить не удалось. А вообще…

- Обращайтесь к Назиму – это его земля… У меня она с субаренде.

Интересно, с каких это пор городской газон стал собственностью какого-то Назима, который еще и в субаренду его сдает? Кстати, имя Назим в ходе наших разборок звучало неоднократно и от разных людей, слышали его и некоторые из нашей группы. Но никто не назвал его фамилию, не ответил на вопрос, кто же это такой. Видать человек в этой сфере влиятельный, раз «владеет городской землей».

- Я только людей привезла и поставила, - продолжала Акаева. - Вот у меня с Липецка девчонки, вот Ивановские стоят… Договора с ними заключаю.

Не особенно внятно, но прозвучала информация, что приехали все они из Тулы. То есть к нам привезена тульская сборная команда, которая перемещаются всем табором из города в город?

- Как вы их находите?

- Это моя работа. Я, например, в Ногинске ставила до 300 палаток на центральной площади. А газоны… – Какие газоны? Я не считаю, что это газоны.

- Вы в курсе, что вот это – мясные продукты - вообще нельзя на улице продавать?

– У меня с холодильником. Укрывают все пленочкой.

Два холодильника действительно есть, договоров не увидели, туалета, рукомойников тем более, а вот колбаса, мясо на открытом прилавке – пожалуйста. На наших глазах продавщица режет сало.

- Почему именно здесь торгуете?

– Здесь такое живое место. На площадь возле Сатурна вставали, но там не пошла торговля. Договаривалась тогда с Гориным, он был главой администрации района, лично ему платила, потому что он сказал – это моя земля.

- Вы понимаете, что нарушаете закон? Или считаете, что не нарушаете?

– Я не буду отвечать на этот вопрос. Просто мне надо сейчас сделать один звонок. Если «приглосите», приду и отвечу. – После этих слов предпринимательница надолго ушла звонить.

Мы – тоже звоним. В полицию – но у нее нет с этого года полномочий по незаконной торговле нет. В Роспотребсоюз – внеплановую проверку они могут провести только по заявлению. Городскому главе – он оказался в Нарофоминске и сообщил, что разрешения на торговлю не давал и вообще земля районная, пусть район и разбирается. Первому заму главы А.С. Якимочкову – сначала пообещал вызвать Назима, приехать, потом тоже послал всех в район. Зав. отделом, ведающим торговыми делами, О.В. Равиной – сказали, в отпуске…

В надежде, что законный способ того, как немедленно убрать несанкционированную торговлю подскажут в прокуратуре, решили съездить туда. Оттуда нас послали в административную комиссию. Но все дело в том, что этот путь всем и так известен. Как и то, что если идти им, то надо написать протокол о нарушении, предписание через определенный срок добровольно освободить неразрешенное место торговли. Не выполнили – пригласить на комиссию, оштрафовать (на тысячу рублей). Но и это не все – штраф нарушители должны заплатить в течение месяца, и все это время, похоже, могут продолжать торговать. В общей сложности убрать таким образом этот палаточный городок удастся чуть ли не через три месяца. А им, назвавшим себя ярмаркой, столько и не надо. Они неделю поторгуют – и в другом городе раскинут свои шатры, потом в третьем, четвертом… И это турне по городам и весям можно спокойно продолжать весь летний сезон. Похоже, для того и придумали ушлые торговцы эту своеобразную форму работы. А правоохранительные органы? Им велено «не кошмарить». И теперь все эти неприкасаемые вовсю «кошмарят» всех нас?

Команда депутатов продолжает обсуждение.

- Жалобу в Роспотребнадзор мы сейчас напишем. Но этого мало.

- Нужны срочные действия, чтобы убрать всю незаконную торговля незамедлительно. Органам местного самоуправления города надо письменно предупредить их, и полицию вызывать не по факту незаконной торговли, а по факту неисполнения их требований.

- Если таких предупреждений город не напишет?

– Тогда пишем заявление в прокуратуру - просим принять меры на бездействие органов местного самоуправления.

Вся эта информация была собрана как раз к началу заседания Совета народных депутатов. И на нем М.А. Казанцев доложил о ситуации, завершив выступление предложением подумать всем вместе и найти выход.

- Мы власть или кто? Приехали люди из разных регионов, никакого разрешения на торговлю не имеют, а мы ничего не можем сделать. Единственное – написали заявление в Роспотребнадзор, проверить торговлю продуктами. Это, кстати, мой округ, меня люди спрашивают – для чего мы вас выбирали, если вы не можете нас защитить от такого беспредела. И мне стыдно смотреть им в глаза.

Председатель КУМИ района О.А. Коврижных, тоже обратив внимание на слишком длинную процедуру административного производства, поддержал депутатов - надо что-то срочно делать. Но положение усложняется отсутствием взаимопонимания с городской администрацией, в полномочия которой входит разрешение на право торговли. А полномочия района - только земля». Одна администрация без другой не обойдется.

- Надо принять решение Совета, направить письма в фискальные органов.

– Полиция не может работать по незаконной торговле, но по незаконному предпринимательству может. Надо этим воспользоваться, – посоветовала Л.М. Кузьмина.

- У них есть прикрытие - зарегистрированный ИП.

– Попробуем зайти со стороны земли. Поручим КУМИ жестко вести надзор за ее целевым использованием.

Инспектор Гостехнадзора по Александровскому району А. Филь считает, что законный путь решения проблемы есть и он вовсе не сложный.

- Есть понятие нестационарная торговля. В соответствии с законом Влад. области запрещается осуществлять торговлю в местах, неустановленных органами местного самоуправления. То есть все эти граждане нарушают закон Владимирской области – осуществляют нестационарную торговлю в местах, неустановленных органами местного самоуправления. Наделенные соответствующими полномочиями люди есть в каждой из администраций. Если город не посылает на неустановленное место торговли своих уполномоченных, район может делегировать туда своих уполномоченных, которые тоже вправе составить протокол. Вот и все.

Правда, есть одно но. В свое время М.Л. Какузина постановлением №621 установила местом нестационарной торговли район ул. Терешковой, д. 4. Постановление, видимо, продолжает действовать, а в приложении к нему адрес написан без привязки к конкретным предпринимателям - установлено просто 2 торговых места. Стоит 20 человек – как можно из них вычленить законных и незаконных? А значит, начать надо с того, чтобы прокуратура отменила это постановление. Я сам бы мог составить протокол, но дело в том, что я сейчас в отпуске, то есть не при исполнении.

– Немедленно обратимся в прокурату по поводу отмены постановления. Поручим администрации района, города устранить данную незаконную ярмарку. Будем искать путь, по которому прокуратура, ОМВД могли бы включиться в работу. Все это надо делать незамедлительно, - подвел итог разговора глава района С.И. Смолев.

А не участвовавшие в заседании районного совета городские депутаты тем временем оставались в палаточном городке. Дождались Акаеву с документами. Вручили ей предписание немедленно прекратить торговлю, подписанное главным архитектором городской администрации А.В. Васенковым, в получении которого Акаева в экземпляре администрации расписалась. Узнали, что Райпотребсоюз отказался реагировать на заявление, так как в нем не указаны конкретные продавцы.

… На следующий день ярмарка продолжала работать, как ни в чем не бывало. К ним присоединились, говорят, и некоторые наши продавцы – «Они торгуют, а нам нельзя?». На этом все и закончилось… Похоже, все расписались в своем бессилии.

Убрать ярмарку удалось только 24 мая, благодаря настойчивости депутатов.

В. ПЕШКОВА.