БУДЕТ ИЛИ НЕ БУДЕТ?

БУДЕТ ИЛИ НЕ БУДЕТ? «ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО» В КРАСНОПЛАМЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ…

Речь уже в который раз шла о проекте ООО УК «Золотое кольцо» по реализации многофункционального рекреационно-туристического комплекса восточнее деревни Лунево Краснопламенского сельского поселения, рассчитанного на одновременное обслуживание до 7000 отдыхающих. Мы уже писали об этом проекте, поэтому повторим вкратце, как сделал это Генеральный директор ООО УК «Золотое кольцо» Александр Александрович Сманцер на заседании Совета народных депутатов Александровского района. Проект включает в себя несколько тематических зон и территорий. Гостиничный комплекс примерно на 1,5 тысячи человек; Город мастеров – торгово-выставочное пространство; творческие площадки - кузница, гончарные, прядильные, художественные мастерские и т.д.; лечебно-оздоровительный комплекс – бассейн, сауна, фитнес-центр и т.д.; образовательно-деловой центр; клуб развлечений – кинотеатр, боулинг, бильярд и другое; парк экстремальных развлечений – бейсбольный центр, стрелковый тир и др.; парк приключений, сафари-парк, спортивно-оздоровительный парк и т.д.; ферма, которая будет обеспечивать туристов продуктами собственного производства. Проект предусматривает объем инвестиций примерно 3,5 миллиарда рублей.
Стратегическое решение о создании туристического кластера в Краснопламенском сельском поселении было принято 2,5 года назад. Оно было закреплено соглашением, подписанным руководством района, области и инвестором.
Камнем преткновения стал земельный участок площадью 85 га, являющийся частью земельного участка общей площадью 190,9 га, находящегося в собственности ООО. В ходе согласования Генерального плана поселения, которым предусмотрено включение земельных участков в границы населенного пункта, выяснилось, что 85 га находятся в перечне особо ценных сельскохозяйственных угодий. В связи с нахождением на нем объектов мелиорации использование его для целей, не связанных в сельским хозяйством, не допускается до исключения его из перечня. Почему не исключить, если система мелиорации полностью разрушена, объект списан, снят с учета и восстановлению не подлежит, что подтверждается документально? Но существует определенная процедура исключения из перечня, большая часть которой инвестором пройдена. Последним шагом должно быть обращение депутатов районного Совета в ЗС с законодательной инициативой об исключении объекта из перечня особо ценных сельхозугодий, каковым он фактически уже действительно не является.
Районный Совет уже выходил с это инициативой в Законодательное Собрание, но она была отклонена. Без указания оснований. А.А. Сманцер причину видит в том, что она оказалась выдвинутой в неудачное время.
– Мы попали в «пересменку» руководителей области. От прежнего губернатора Н.В. Виноградова получили позитивную оценку, и вопрос уже должен был выноситься в ЗС. Но в это время произошла смена Губернатора, и ЗС сказало - мы не готовы принимать это решение без сопроводительного письма от нового губернатора. Администрация области в лице заместителей Губернатора А.В. Конышева, М.Ю. Колкова, В.В. Гусева и др. подготовили и подписали положительное письмо по этому вопросу для ЗС нового созыва, но так как не успели до очередного заседания подписать его у губернатора, вопрос был снят с обсуждения на очередном заседании.
ООО УК «Золотое кольцо» тем временем выиграло областной конкурс туристических проектов, ему было доверено представлять с ним область на Межрегиональной выставке в Ярославле. По итогам конкурса проект рекомендован областью для включения в федеральную целевую программу по развитию внутреннего и внешнего туризма, и губернатором поставлена задача отделу по туризму подготовить документы в Ростуризм. Можно оценивать эти события, как одобрение областью проекта «Золотое кольцо».
Но теперь уже, после отказа депутатов Законодательного Собрания удовлетворить их законодательную инициативу, похоже, и местные депутаты решили проявить осторожность. Мало ли что, вдруг инвестор обманет и вместо строительства туристического комплекса продаст землю под дачи? Так пусть лучше ответственность возьмет на себя администрация области. Хотя прямо это причина депутатами не называлась, негативных оценок было высказано немало.
А.А. Сманцер доходчиво и четко ответил на все вопросы противников проекта, какими бы подчас они не были странными. Один из депутатов, видимо не очень внимательно прочитав соглашение, например, решил, что район должен построить для инвестора коммуникации – подвести газ, электричество, воду.
Инвестор в ответ зачитал выдержку из соглашения: - …В рамках своей компетенции район окажет содействие в решении следующих вопросов: по согласованию и строительству автомобильных дорог, обеспечению зоны газом …, необходимой электроэнергией,…холодной водой, в получении квоты на привлечение рабочих-строителей … О финансировании и обеспечении объекта коммуникациями, речи нет. А содействие - это главным образом помощь в прохождении процедуры оформления в целях недопущения лишних затяжек по времени на этом этапе.
- Вложение средств в развитие инфраструктуры предполагает Федеральная программа внутреннего и въездного туризма, в которую губернатор поставил задачу войти с нашим проектом, - уточнил А.А. Сманцер. – Если попадем в программу, финансовое участие в проекте будет оказана областью и федерацией, но не районом. От общего объема инвестиций софинансирование строительства инженерных сетей составит порядка 25 – 30%, из них 80% вкладывает федерация и 20% закладываются в бюджет области. Согласование, содействие района для нас очень важно, но затрат не требует. Отказываетесь и от них? По-своему прочитавший соглашение депутат как-будто не слышал.
– У нас 70% сельского населения без газа, а мы им будем газ проводить?! - Если бы в городе что-то сделали – другое дело. А то за 50 км от города. И для этого мы должны отдать деревню и особо ценные земли.

- Прежде всего, мы должны внести изменения в территориальное планирование, провести согласование со всеми департаментами области, публичные слушания и только потом выйти в ЗС с изменением разрешенного использования.

- Речь не идет об изменении разрешенного использования земли. В настоящее время генеральный план сельского поселения утвержден, и в нем назначение территории уже указано - под развитие туристического кластера и частично под ведение сельскохозяйственного производства. Генеральный план прошел все согласования, в том числе с областной администрацией, проведены публичные слушания, утверждены правила землепользования и застройки, которые тоже прошли и публичные слушания и согласования.
- Департамент сельского хозяйства был категорически против исключения земель из особо ценных…

- Вот письмо из администрация области, адресованное С.И. Смолеву и СНД района. В нем говорится о поддержке законодательной инициативы по выводу земель из списка особо ценных. Подписал это письмо директор департамента сельского хозяйства В.В. Гусев.
- Первое. Перевод земель особо охраняемых территорий требует (следует перечисление мероприятий). Второе – этот вопрос находится на рассмотрении у губернатора и инвестору надо добиваться решения его во Владимире. Если Светлана Юрьевна подпишет, то мы его выполним.

- Это заблуждение или лукавство? Особо охраняемые природные территории – это совершенно отдельная категория земель. В нашем случае это земли сельскохозяйственного назначение, которые не предусматривают такую процедуру, как особо охраняемые территории. Мелиорации на ней в настоящее время, повторяю, нет, ирригационная система списана. Из управления, которое ведет учет мелиоративных систем, получено заключение, что данный объект не числится.
И второе. Да, можно обговорить вопрос с губернатором, чтобы она сама вышла с инициативой в ЗС, но физически мы, к сожалению, уже три месяца не можем попасть к ней на прием. Попадаем ко всем ее замам. И они советуют выходить в ЗС через СНД района - его поддержка будет дополнительным основанием для того, чтобы проект считать целесообразным. Инициатива сверху – это не совсем правильный вектор, от него все стараются уходить.
- Речь сегодня мы должны вести не о проекте, а об исключении из областного закона этого участка из перечня особо ценных земель. Система мелиорации в настоящее время полностью разрушена и списана. То есть фактически он перестал быть особо ценным. Значит, надо исключить его из перечня и начать реализация проекта, который непременно положительно скажется на развитии туризма в городе и районе, за что мы и боремся.

– Когда инвесторы вкладывают в объект более трех миллиардов рублей и сюда придут такие деньги – это всем хорошо: и области, и району, и коммерческой структуре. Речь в данном случае, думаю, надо вести не о том, надо это или не надо, а о том, обманут нас или нет. Не появится ли вместо туристического комплекса, огромный дачный поселок? Вот какой вопрос меня волнует, - прозвучали, наконец, главные слова, произнесенные, правда, не депутатом, а председателем КУМИ О.А. Коврижных.
- Чтобы ни у кого не возникало сомнений в том, что мы будем строить туристический объект, в генплан были включены нами только 190 га, на котором возможно размещение такого комплекса. Хотя общая площадь земель у нас там намного больше. Особо ценными на бумаге являются только 85 га. Можно было выделить их и просто никак не использовать. Но для нас принципиально важно отношение к нам администраций района, области, СНД района, ЗС области. Если понимаем, что есть поддержка, значит, можем двигаться дальше. Если не находим поддержки и сталкиваемся с вопросами, которые иногда совершенно непонятны, значит, в этом регионе не можем реализовывать этот проект. И когда мы говорим о содействии, мы как раз имеем в виду и этот фактор.
- Это действительно заброшенные земли, там сейчас болото, на котором разве что уток охотники стреляют. Никакими рекреационными мероприятиями никто не занимается. Но хотелось бы, чтобы в этом проекте была заложена какая-то помощь местному населению – например, с газификацией близлежащих деревень, с электрофикацией, с дорогами. Будете участвовать, тогда можно согласиться и вам оказывать содействие.

- Давайте принимать решение. Либо будет здесь инвестор с этими большими деньгами, либо нет. Либо забудем о том, что деньги могли быть и в районном бюджете, и в бюджете Краснопламенского поселения, либо учтем это, - подвел итог С.И. Смолев.
Итак, принять решение о внесении в Законодательное собрание Владимирской области в порядке законодательной инициативы проект закона Владимирской области «О внесении изменений в приложение к закону от 5 марта 2005 года №23-ОЗ «О перечне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Владимирской области, использование которых для других целей не допускается» или не принять? За сказали 11 депутатов, против - 15, воздержались – 2. Решение не принято.
….СПОРТКОМПЛЕКС В РАЙОНЕ ГЕОЛОГОВ Г. АЛЕКСАНДРОВА
Решение районного Совета народных депутатов о разграничении имущества между муниципальным образованием Александровский район и муниципальным образованием город Александров тоже далось не просто. Вопрос болезненный, особенно в той части, где речь шла о передаче в город спорткомплекса, расположенного в микрорайоне Геологов, 9. Кто не знает, что этот спортивный комплекс был взят в аренду, восстановлен и содержался ООО «Фаэтон», что здесь много лет сотни александровских детей учились играть в футбол и побеждать, воспитывались здоровыми, сильными и смелыми. Кто не жалеет предприятие, которое взяло на себя эту благородную миссию, но не выдержав конкуренции, попало в трудную финансовую ситуацию и было вынуждено значительно свернуть свою основную деятельность, а не только спортивную, которая была по сути благотворительной. У «Фаэтона» нет больше возможности содержать спорткомплекс, платить огромные суммы за коммунальные услуги, нести другие затраты. Еще в начале лета руководители «Фаэтона» обращались к городским депутатам взять на бюджет города часть оплаты за коммуналку, но помощи не получили. В итоге спорткомплекс закрыт, коммуникации в нем отключены.
- По закону городское имущество должно быть передано городу. Это жесткое требование законодательства и мы обязаны его передавать.
Казалось бы, в чем проблема районных депутатов – приняли решение и передали спорткомплекс в город. Но ситуация гораздо сложнее и это хорошо понимают районные депутаты, большая часть которых представляют город и им вовсе не безразлична судьбы спорта в Александрове.
– Есть опасения, что политика, которая ведется в городе в сфере культуры, спорта, социалки может довести и этот комплекс до печального исхода.
- У города нет денег на содержание объектов. Передадим спорткомплекс, а финансировать его город не сможет. И что делать? Позволить ему пропасть?
- Да город его просто не примет, как это было уже со многими другими объектами. Вспомните театр, футбольное поле, которые не приняты городом и дела рассматриваются в судах. То же самое будет и со спорткомплексом.
- К сожалению, в районе нет полномочий по спорту. Мы должны создавать условия по организации спортивной работы, но финансировать ее не можем.
- Мы все на законы ссылаемся. Не поверю, что благое дело не поддержат сверху.
- Не забывайте, три месяца из нашего здания не выходили Счетная палата и прокуратура. Они хорошо научили нас, что можно, что нельзя, что законно, что нет даже в мелочах. В данном случае абсолютно уверен, что мы не можем финансировать объект, если не будет соглашения о передаче полномочий. Если раньше у нас было соглашение, подписанное с городом, то никаких проблем не было. Сегодня соглашения нет.
- А соглашения, предлагаемые нами заключить, городом не подписываются. И это не будет подписано, если районом это и будет предложено. И получается у нас какая-то совершенно безвыходная ситуация. - Решение о передаче мы должны принять.
- Но не снимать спорткомплекс с контроля.
- И снова организовать совместную встречу с городскими депутатами и попробовать договориться. Причем сделать это как можно скорее.
Сообщение присутствующего на заседании районного Совета городского депутата, вселило небольшую надежду. Накануне городским Советом было принято решение о передаче району полномочий по социальному жилью. Причем единогласно.
– Не хвастайся – поставит ли еще глава свою подпись под соглашением?..
Предложение принять решение, оставить спорткомплекс на контроле, провести совместное совещание двух Советов, предложив на нем подписать соглашении, принято.
С заседания СНД Александровского района В. ТИХОНОВА.