О РЕМОНТЕ ДОРОГ ВЧЕРА И ЗАВТРА

СИТУАЦИЯ МЕНЯЕТСЯ К ЛУЧШЕМУ

30 октября в администрации Александровского района состоялась встреча директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области Владимира Васильевича Каленова с руководителями района, главами сельских поселений, городов Александров, Струнино, Карабаново. На совещании присутствовали также несколько депутатов Александровского городского Совета.

Речь в основном шла о ремонте автомобильных дорог области и района в 2013 году и о том, какие изменения ждут область в следующем году.

Владимир Васильевич отметил, что в уходящем году деньги на ремонт дорог были выделены беспрецедентные. В общей сложности по области больше 2 млдр. руб., включая деньги муниципальных образований. Объем субсидий муниципальным образованиям только из дорожного фонда, который подчиняется департаменту транспорта и дорожного хозяйства, составил 833 млн. руб. 506 тысяч руб. Все отмечают, что ситуация в дорожном хозяйстве меняется к лучшему. Если раньше выделялись деньги, которые позволяли делать лишь ямочный ремонт наиболее изношенных участков, то в этом году появилась возможность преобразить целиком улицы, или части улиц. И конечно, контролю расходования средств уделяется очень большое внимание. На каждом оперативном совещании в администрации области встает этот вопрос.

Рассказал директор департамента о некоторых программах, софинансируемых федерацией и областью. Особенно заинтересовала - по строительству и реконструкции автомобильных дорог в населенных пунктах, введенная в прошлом году в основном для того, чтобы решить вопрос с мостовыми сооружениями, дамбами.

- Предлагаем в эту программу входить муниципальным образованиям Карабаново и Струнино, где эта проблема стоит особенно остро. Условие одно - нужно иметь проектную документацию. И сделать это надо как можно скорее, потому что 65 млн. руб., выделенные на реализацию программы, сумма небольшая и деньги получат те, кто быстрее сдаст документацию.

Действительно, проблема настолько острая, что струнинцы в этом году один мост и дорогу к нему отремонтировали способом народной стройки, о чем рассказал на совещании глава города А.Г. Дмитриев. Депутаты, предприниматели, собрали полтора миллиона рублей и сделали это, что является фактом не менее беспрецедентным, чем выделение в 2013 году большого количества средств на ремонт дорог. Но в Струнино есть еще один мост, который каким-то образом попал в частную собственность и никем не обслуживается, не ремонтируется, в муниципалитет не передается, а за его состояние несет ответственность администрация.

В.В. Каленов ответил, что руководство области знает эту проблему, но вопрос отчуждения объектов и передачи их в муниципальную собственность решается в суде. И подчеркнул, что область готова помогать, но и местной администрации надо проявлять больше активности.

СЕЛО ПОЛУЧИТ ДЕНЕГ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ГОРОД

Существенно меняется ситуация с ремонтом автомобильных дорог в будущем году. Если в 2013 году дорожные фонды создавались в субъектах федерации, которые их распределяли, то с 2014 года они в обязательном порядке создаются в каждом муниципальном образовании. Законодатели определили принцип формирования дорожных фондов. В них должна значиться сумма не менее 10% от поступающих в область акцизов на топливо. Областная администрация увеличила этот процент до 15%. В результате общая сумма субсидий останется примерно та же, что и в этом году. Но распределяться она будет совершенно иным образом – она будет зависеть только от протяженности дорог, находящихся на территории МО и попавших в статистический отчет. То есть в следующем году гораздо больше денег могут получить сельские поселения, чем города, и сделать те работы, которые не делали никогда.

- На совещании в Москве прозвучал такой пример. Город Рязань с населением 600 тысяч получает 30 млн. руб. по этому распределению – Касимовский район этой области (30 тысяч населения) - столько же. То есть у городов проблема будет. А в сельских поселениях денег - больше. Видимо, это сделано для того, чтобы поддержать сельские дороги, в том числе грунтовки, за счет которых протяженность дорог на селе увеличилась после их регистрации. Да и жалобы в основном поступают из сельских поселений, значит, нужно их поддержать, и такой шанс предоставлен. Варианты помощи городам с ремонтом дорог обсуждаются в администрации области. На будущее система распределения будет меняться за счет включения в критерии интенсивность движения, и другие коэффициенты. Но это будет в 2015, а в 2014 надо сполна воспользоваться выделенными немалыми деньгами сельским поселениям. И прошу решения о выборе дорог для ремонта принимать депутатскими корпусами. В жалобах населения очень часто люди говорят о том, что сделали дорогу там, где она не такая уж плохая, а не там, где гораздо хуже. Всем, безусловно, не угодишь, но принцип отбора должен быть. Дворовые территории для ремонта в текущем году определяли депутаты на своих округах, и нареканий от жителей по ним нет. Опыт положительный и его надо практиковать. Определение объектов ремонта, подготовку документов надо начинать уже сейчас.

Городу Александрову на капитальных ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования было выделено из дорожного фонда 12 млн. руб., на ремонт дворовых территорий – 8,3 млн. руб. и бюджетный кредит – 30 млн. В целом - больше 50 млн. На 2014 год в Александрове дорожный фонд составит 9,6 млн. руб. Но это - не менее. Пополнять муниципальные дорожные фонды можно также за счет других источников, определенных законодательством. Транспортный налог в муниципалитеты пока передан не будет.

АЛЕКСАНДРОВСКАЯ КОЛЛИЗИЯ: ДОРОГИ ОТРЕМОНТИРОВАНЫ – ДЕНЬГИ НЕ ОСВОЕНЫ

- Но у руководства области вызывает большие опасения ход ремонтных работ в г. Александрове и их качество. Губернатор лично контролирует этот вопрос, А.В. Конышев на каждом совещании докладывает о ситуации. Время ремонтных дорожных работ заканчивается, но город Александров у нас по документам не освоил ни копейки из выделенных средств. С ним – большая проблема.

Объяснение главы города А.И. Равин о том, что средства не освоены по причине некачественно выполненных подрядчиком работ, что физически ремонт сделан, вызвали продолжение разговора на эту тему.

- Вы единственный город в области, где сложилась такая ситуация. Хотелось бы знать мнение население о том, как проводились ремонты, что сделано, почему от александровцев поступает много жалоб?

Население представил депутат городского Совета Н.В. Платонов:
- Основная причина в том, что и администрация, и депутаты сработали не совсем удачно. Своевременно не была подготовлена документация, долго не были составлены сметы. Неправильно подошла администрация к самой методике и принципу организации ремонта дорог. Чтобы оценить объем работ, нужно было привлекать дорожного мастера для обследования дорог, а мы сделали сметы на глазок, поэтому многое в них оказалось неподтвержденным необходимостью, завышено. В сметах был предусмотрен слой щебня для поднятия дорожного покрытия на определенную высоту. Депутаты с первого дня работы дежурили на объектах и видели, что положить щебень было невозможно по определению, - на сметную глубину снималось покрытие, но ниже находилось еще одно, в нормальном состоянии, в чем мы тоже убеждались. Надо различать капитальный ремонт и текущий. На капитальный, по которому меняется основание, у нас не было проектно-сметной документации, и мы заявились на текущий - по сметам. В них надо было вносить изменения, но подрядчик этого не сделал, на что ему указывалось. Глава акты приемки подписывать вообще не стал. Не использовав деньги, мы подводим район, область, но ответственность за ситуацию ложится и на подрядчика, и на городскую администрацию. Сейчас надо готовиться к работе в будущем году. Нельзя наступать на эти же грабли. Но мы уже сегодня должны представить план-график ремонта на целый год, а у нас и «конь не валялся».

Разговор о ситуации с использованием дорожных средств городом в ходе совещания поднимался еще не раз. Затронул его В.В. Каленов, когда А.А. Равин напомнил, что когда-то выделялись деньги на ремонт транзитных дорог, что летом город переполнен машинами московских дачников, тоже разбивающих наши дороги, что он писал об этом Сабянину, который ответил, что это наши проблемы.

- Если бы в этом году вы не образовали эту проблему с приемкой дорог в то время, когда все остальные вовремя закрыли работы, с деньгами, если бы получили их, рассчитались с подрядчиками, если бы работали с областью нормально, организовано и четко, то больше бы находили и понимания, и помощи в решении тех или иных вопросов, включая и объезд, и поиски общего языка с Москвой, которая с областью все же разговаривает по-другому. А что мы имеем здесь - постоянные конфликты, массу жалоб, непонимание…

- Я избирался в прошлом году глубокой осенью – город был вообще непроезжий, сегодня мы сделали город проезжим – не спешу с приемкой по причине, что подрядчики недоработали. Просил вас выпадающие деньги перевести на другие улицы. Ответа не получил.
- Основные не использовали, а делим то, чего нет…

В ответ на вопрос о том, есть ли вероятность, что выделенные областью деньги на ремонт, могут отобрать ввиду их не освоения, Владимир Васильевич сказал, что субсидий департамента вообще не переводились в город. Выделены они будут по предоставлению отчетности. Если документация, оформленная в строгом соответствии с законом, не поступит, деньги просто не будут перечислены. Поэтому город Александров очень рискует, так как времени остается мало. Закончится финансовый год - и все. Чем он тогда будет расплачиваться с подрядчиком – его проблема.

- Все физические объемы, что были предусмотрены, у нас выполнены, - А.И. Равин. - Дороги везде нормальные. Мы разошлись с подрядчиком во мнениях. Он говорит, что не положив щебень, он компенсировал затраты тем, что увеличил толщину асфальта – сметой предусматривалось 50 мм, сделал 60. Я считаю, что смета была составлена правильно, щебень надо было уложить, срезав еще один слой асфальта. Все было просчитано. Мы посчитали, что не выполнены работы на 11 млн. руб. Я не стал подписывать документы к оплате, потому что это чистая приписка и отвечать за нее я не собираюсь. Мы сказали подрядчику – обращайтесь в суд, если присудит – оплатим. Деньги целы. Мы их на ветер не пустили и приписки не провели. Подрядчик обратился с иском в суд и 15 ноября он состоится. Его решение и выполним.

- Пока не будет отчетности – у вас ничего не сделано. Без документов денег у вас нет, и оплачивать вам их нечем, - ответил В.В. Каленов и вновь вернулся к вопросу о потоке жалоб от населения Александрова в область по поводу дорог.

Ответил вновь Н.В. Платонов.
- Дороги сделаны неплохо. Что было и что стало – небо и земля. Впервые районной администрацией был заключен договор о партнерстве с карьерами о выделении на безвозмездной основе щебня для ремонта дворов. Большое дело сделано, спасибо администрации и карьерам. Благодаря ним мы привели в порядок многие дворы, немало дорог отремонтировано и в частном секторе. Но как не быть жалобам, если у нас на балансе 136,4 км дорог, а отремонтировано всего 6,2 км…

ОБЪЕЗДНАЯ ДОРОГА

Нам не хватит никаких денег на ремонт дорог, пока не будет объездной дороги. И это главный вопрос, поставленный перед директором департамента транспорта и дорожного строительства областной администрации.

- Мы без нее гробим дороги, тратя на ремонт большие деньги. По улицам города идут 60-80-тонные тонары. Мы отремонтировали ул. Революции, Первомайскую, но угробим ее уже в следующем году, так как они транзитные. Запретить движение по ним не можем, потому что другого пути нет…. Этот перечень бед, вызванных отсутствием объезда можно перечислять до бесконечности, поэтому перейдем сразу к ответу В.В. Каленова на этот самый больной вопрос.

- Конечно же, ситуация нам известна. По этому вопросу приезжал к нам Сергей Иванович Смолев и мы уже раза три обсуждали его вместе с архитектурой. Выходили мы на губернатора, обсуждали вопрос с приезжавшим в область заместителем Министра транспорта, скоро ждем Министра.

Трасса, по которой должен был проходить объезд г. Александрова, была в свое время определена. Но выяснилось, что земли под нее практически вся теперь уже выкуплена и застроена. И в этом главная беда. Если бы эти земли были зарезервированы и не были проданы и застроены, область бы уже разрабатывала проектно-сметную документацию, и уже можно было бы обращаться в федерацию за деньгами на строительство. Но сейчас эта трасса будет стоить миллиарды, так как землю и другую собственность придется выкупать, что область сделать не в состоянии. Проектная документация в наших планах есть, но так как этот обход практически потерян, надо искать другой. Несколько вариантов прохождения трассы есть, но, прежде всего, нужно выработать механизм резервирования земли, которого пока нет.

- Мы живем в новой системе социально-экономических отношений, власть идет сейчас снизу, от народа, от руководителей муниципальных образований, - продолжил Владимир Васильевич. - Их активность, настойчивость имеют большое значение. Привлекать инвесторов, производства, деньги, доходы, инвестиции, людей, которые могут помочь в реализации проблемы, то есть использовать любую возможность для продвижения дела, особенно такого большого, как объезд, - в этом в первую очередь заключается работа администрации. Небольшой пример. В Суздале сейчас проходит огромное российского уровня совещание. Если бы оно проводилось в Александрове, то ремонт дорог перед его проведением был бы проведен здесь, а не в Суздале.

Объездная дорога – это не просто дорога, ее наличие определит перспективы развития района, поселений. И для того, чтобы ее сделать, надо привлечь все силы - предпринимателей, собственников земли, общественные организации, депутатов, администрации. Выходите с инициативами, давайте вместе двигать этот вопрос. Сейчас ситуация для этого уникальная – область имеет выход на очень высокие структуры власти, которые позволяют решить проблему. А значит, надо не сидеть и ждать, а выходить на областную администрацию. Получает тот, кто активен.

На совещании побывала В. ТИХОНОВА.