ЕСЛИ НАСТУПИТ ЗАВТРА…

(Начало в «АГТ» №49, 50)

Двигаясь по указанному пути, мы должны ясно отдавать себе отчет в том, что не располагаем ни современными эффективными технологиями, ни необходимыми кадрами по количеству и квалификации. У нас нет опытных менеджеров, низкая культура управления. К этому надо добавить губительные криминальные процессы в экономике и нерезультативную борьбу с ними государства. В таких условиях трудно сохранить себя в жесткой конкуренции с мировыми производителями. Какой же из этого следует вывод? Он состоит в том, что нам надо избрать тактику не конкуренции с мировыми производителями, а привлечения этих мировых производителей в Александров, привлечении их со своими инновационными технологиями, опытом, а также жилищной и образовательной инфраструктурой. По этому пути пошли все успешные регионы.

Но настораживает одно наблюдение. Мы уповаем на иностранные инвестиции. При этом обратите внимание: зарубежный бизнес вкладывается не столько в индустрию, сколько в инфраструктуру, т.е. отели, дороги, аэродромы, стадионы и т.п. При таких вложениях риски минимальны, т.к. вся ответственность лежит на бюджете или специальных внебюджетных фондах. Но нам-то нужны вложения в индустрию. А вот вкладывать деньги в индустрию при свободном потоке товаров из-за рубежа опасно, т.к. трудно конкурировать с мировым производством, свободно присутствующим на российском рынке. И вступление в ВТО создает для этой важнейшей задачи страны реальные трудности. Совсем недавно Президент страны обсуждал трудности реализации инвестиционного проекта по изготовлению сельскохозяйственной техники. Американские инвесторы обратили внимание господина Путина на то, что в России инвестиции в индустриальный бизнес не защищены, и рассказали о своих опасениях. Президент понял проблему, но оказался не готов ее обсуждать.

Похоже, что мы не совсем правильно выстраиваем приоритеты. На международном инвестиционном форуме, проходившем в октябре в Москве, член или Председатель, я не разобрался, Комитета по экономической политике Государственной Думы заявил, что с целью создания благоприятного инвестиционного климата инвесторов освободят от налогов. Ничего не поняв, я выловил депутата и спросил, о каких налогах идет речь. Так вот, речь идет о налогах, которые платит инвестор, вкладывая деньги в инфраструктурные проекты. Тогда я обратил внимание законодателя, что России нужны инвестиции в индустрию. Законодатель занервничал и сказал, что для России эти инвестиционные проекты не типичны. И срочно ретировался.

Да, законодатель прав, инвестиции в индустриальные проекты сегодня не типичны. Но вот все выступившие вслед за законодателем представители иностранных инвестиционных компаний были единодушны в своем мнении: России нужны, прежде всего, индустриальные проекты.

Есть и другое опасение. Складывается ощущение, что Запад обеспокоен усиливающимся политическим влиянием новых игроков на рынке, достигших, не без мощной поддержки зарубежных инвесторов, существенного экономического прогресса. Если это так, то опасения могут превратиться в реальную угрозу планам экономических преобразований, т.к. приведет к торможению финансовых вложений в новый бизнес.

Не смотря на отмеченные трудности, задача превращения района в инвестиционно привлекательный остается для нас актуальной. Каким образом следует решать эту задачу? Совсем недавно к нам обратилась известная компания Бондюэль с предложением разместить в районе перерабатывающее пищевое производство. Пришли, предложили и… исчезли. Несколько позже они объявились в Московской области. Мы поинтересовались, почему компания поменяла предпочтение. Оказалось, что дело вовсе не в близости к Москве, как мы думали прежде. Но и это сказалось. Главное – в другом. Они сказали примерно так: «Мы обратились в Администрацию Московской области. Нам незамедлительно выделили бесплатно участок земли, к которому были уже подведены в достаточном объеме все необходимые энергоресурсы. Нам пообещали в приемлемые для нас сроки подвести автомобильную дорогу. И тоже бесплатно. Нас обслуживает специальная команда, которая помогает быстро пройти все административные трудности. Нас за руку ведет Глава региона. А у Вас»? Так вот, у нас пока это совсем не так.

Значит, наличие инвестиционных, полностью оснащенных энергетическими ресурсами площадок - очень важный для инвестора фактор привлекательности. Мы имеем на сегодняшний день две такие площадки – промпарк Струнино и строящаяся инвестиционная площадка «Александровская Слобода. Однако достоинства площадок тонут по мере приближения к ним и провоцируют развернуть транспорт задолго до подъезда к желанным объектам. И еще не менее тревожное обстоятельство: мы не можем эти площадки отдать в безвозмездное пользование инвесторам, как это делает Московская область, т.к. эти площадки принадлежат частным коммерческим структурам, и выкупить их мы не можем – денег нет. Вместе с тем, Президент России, обращаясь к Федеральному Собранию, рекомендовал субъектам Федерации вкладывать бюджетные деньги в строительство инвестиционных площадок и выступил с инициативой компенсировать государством эти затраты, если на построенных площадках разместятся значимые для России производства несырьевого комплекса.

Другой важный признак внимательно инвестиционной привлекательности – наличие в районе кадрового потенциала. Сегодня мы испытываем кадровый дефицит. Для преодоления его следует найти и ввести в действие мотивационные факторы, способные привлечь людей в Александровский район из других регионов России. В этом плане процесс дачной миграции, который сегодня рассматривается как негативный, т.к. усиливает некомпенсируемые нагрузки на дороги, экологию, бытовые службы, можно превратить в достоинство внутренней среды. При правильной стратегии он может стать существенным источником квалифицированной рабочей силы, источником структурного, количественного и качественного демографического роста. Другим стимулом может стать строительство для приезжающих в район квалифицированных кадров жилья и предоставления его на выгодных условиях - безвозмездные субсидии на обзаведение хозяйством, аренда с правом выкупа, беспроцентные рассрочки, погашение затрат на переезды и т.д. Луховицкий район Подмосковья для закрепления кадров отдает безвозмездно в личное пользование по 20 соток земли. Естественно, под определенные обязательства. Но… денег на это нет, они украдены. Еще одним стимулом привлечения опытных кадров, по опыту соседних регионов, является восстановление и модернизация традиционных производств. Но опять-таки, денег нет.

Следующий важный мотивационный фактор, примененный во всех успешных регионах, заключается в создании специального процесса сопровождения инвестиционных проектов. Наличие этого процесса регламентировано соответствующим стандартом деятельности по продвижение инвестиционной политики в субъектах Федерации. Этот процесс характеризуется созданием специальных групп поддержки для каждого инвестиционного проекта. Такой подход обеспечивает быстрое решение всех административных вопросов, начиная от регистрации приобретенной инвестором земли и кончая преодолением различного рода многочисленных бюрократических барьеров. Проект такого процесса нами написан, но он утонул в молчании районной власти.

Следующий фактор привлекательности состоит в том, что все должно делаться во взаимодействии с Главой региона и Администрацией региона. При этом, как показало изучение вопроса, инвесторы предпочитают работать с главами интеллектуально развитыми, этически корректными и обаятельными – так единодушно сформулировали требования зарубежных инвесторов к себе Губернаторы Тверской и Калужской областей. Личное участие Губернаторов и Глав муниципальных образований в инвестиционных процессах – требование безоговорочное. Я продемонстрирую важность его на примере тех трудностей, с которыми столкнулся сегодня наш район в реализации инвестиционной политики.

Следуя разработанной Концепции, мы определили для себя в качестве первоочередных две задачи:
установление рабочих контактов с теми, кто реально может помочь в привлечении внимания инвесторов к нашему району,
наполнение бюджета для реализации инфраструктурных проектов (прежде всего, дороги, жилье для переезжающих к нам в район, инвестиционные площадки).
Нам удалось найти поддержку:
- Минэкономразвития РФ, которое согласилось быть посредником в наших взаимоотношениях с внешнеторговыми Представительствами России за рубежом,
- МИДа РФ, которое консультирует нас по вопросам взаимодействия с зарубежными дипломатическими миссиями и Внешнеторговыми палатами,
- Посольств Швеции, Японии, Германии, Словении, Китая, Южной Кореи и рада других,
- ТПП РФ, которая в ближайшее время должна стать единым информационным центром по спросу и предложениям на инвестиции.

Мы запланировали установление контактов с зарубежными инвестиционными компаниями. Мы начали работу по стимулированию налоговых процессов и наведению порядка в экономической сфере. Мы начали создание сайта «Александровский район как инвестиционная площадка». Мы начали пропаганду стратегической политики в средствах массовой информации. Мы начали действия по консолидации усилий района и области. И все это - за каких-то полгода.

И какой же результат, спросите Вы? Прискорбно, но скажу: нулевой. Наша беда в том, что нам отказало в поддержке по всему спектру начинаний руководство области. Сегодня мы находимся в состоянии, когда в дополнение к собственной вялости районной власти, безучастному отношению к стратегическим проблемам работников Администраций любого уровня, СНД все наши усилия фактически блокированы Администрацией области. Мы не только лишены поддержки, мы даже не можем доложить о задачах, трудностях и результатах. Все наши призывы консолидировать усилия похоронены молчанием. Вместе с тем, совершенно очевидно, что наша деятельность по строительству нового Александровского района не может проводиться изолированно от видения будущего Владимирской области. Будем говорить открыто, мы – в тупике, мы остановились. А ведь так хочется, чтобы наступило завтра…

И, наконец, послесловие. Уважаемые читатели. Публикуя эту статью, я хотел пробудить в Вас чувство патриотизма, активного желания приобщиться к деятельности, направленной на коренные изменения условий жизни. Поэтому буду признателен Вам за Ваше внимание, Ваши советы, Ваше участие. Пишите, приходите, не молчите! Только сообща мы сможем сделать сказку былью.

Э. ГОНЧАРОВ,
помощник главы Александровского района.