ВЛАСТЬ В РАЙОНЕ И Г. АЛЕКСАНДРОВЕ ДОЛЖНА БЫТЬ ЕДИНОЙ
7 февраля 2014Возрастное ограничение16+
Жителей г. Александрова чрезвычайно волнует обстановка, складывающаяся во властных структурах города и района. В них за последние 3 года сменилось более 15 чиновников высокого ранга. Такая кадровая «чехарда» не может улучшить качество нашей жизни. Проблем в городе полно и они не уменьшаются, а растут, как снежный ком. Огромные долги за газ, серьезные проблемы в системе ЖКХ и ее управляющих компаниях, проблемы с благоустройством и санитарной очисткой города, с ремонтом и ликвидацией аварийного жилья, с содержанием дорог, проблемы в сфере культуры и спорта.... Трудно найти что-то, где проблем нет.
Перед новым годом новые кадровые изменениям - покинули свои посты, и не по доброй воле, глава администрации района В.В. Лебедев, мэр г. Александрова А.И. Равин. Большинство горожан не за А.И. Равина: что заслужил, то и получил. Но причина наших бед, похоже, не только в кадрах, раз не справляется ни один, ни другой, ни третий. Так в чем же?!
Глубоко убежден, что объяснение неэффективной работы властных структур следует искать в отсутствии четкой системы управления муниципальным хозяйством.
Вспомните! До перехода на капиталистические принципы хозяйствования, на так называемую рыночную экономику, каждое крупное поселение района имело градообразующее предприятие. Так было в Карабаново, Струнино, Балакирево, так же было и в г. Александрове. На балансе градообразующих предприятий было все жилье, учреждения культуры и бытового обслуживания. Заводы обеспечивали жителей электричеством, водой, канализацией, теплом и газом. Они лечили людей в заводских поликлиниках и домах отдыха. На балансе заводов были столовые, пионерлагеря, детские садики и ясли. Ремонт жилья, школ, больниц обеспечивали заводские строительные подразделения. Каждый гражданин, проживающий в заводских домах рассчитывался за оказываемые ему услуги (воду, электричество, газ, тепло и т.д.) в ЖКО завода.
Заводские инженеры и высококвалифицированные рабочие в подшефных совхозах убирали урожай и заготовляли корма. Было и такое.
Местная власть в лице председателя исполкома и Совета депутатов осуществляла в основном надзорные функции и методическое руководство.
Не хочу сказать, что мне, руководившему в то время крупным оборонным предприятием, все в этом нравилось. Но это была система – крепкая, четко отлаженная и надежная. С приходом капитализма эта система рухнула, а новая, такая же крепкая, но адаптированная под новые реалии, не построена. Не перестроила свои ряды под новые жизненные реалии и местная руководящая элита. Несколько лет, пока шла приватизация, устоявшийся уклад правления с трудом, но жил. Сейчас он задыхается. Незамедлительно нужны реформы!
Власть в районе и в главном районном городе (в нашем случае в г. Александрове) должна быть единой. Глава муниципального объединения (район-город) должен быть один, также как и Совет народных депутатов!
Должна быть продумана, или позаимствована, четкая структура управления всеми муниципальными образованиями. Районным управлениям образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и т.д. должны подчиняться все подведомственные подразделения, где бы они не находились.
Каждый руководитель, каждый сотрудник должен иметь утвержденный четкий круг обязанностей, они систематически обязаны проходить переаттестацию на аттестационных комиссиях. Руководители поселений таких как Карабаново, Струнино, Балакирево и др. также должны иметь четкие должностные обязанности, особенно в делах ремонта жилого фонда и благоустройства. Они должны быть наделены реальными полномочиями по обеспечению поселений водой, теплом, электричеством, газом, транспортом и другими услугами социальной сферы.
Все эти вопросы необходимо систематически рассматривать на сессиях депутатов в присутствии ответственных исполнителей. И, наконец, низовые звенья муниципальной власти (главы поселений) должны быть наделены функциями заинтересованного влияния на развитие малого производственного предпринимательства.
Для повышения эффективности руководства муниципальным хозяйством с целью улучшения качества жизни населения, на мой взгляд, необходимо: возродить округ Александров. Глава района и города Александрова должен быть один, так же как и СНД. Главным в деятельности руководителей любого поселения должен быть вопрос жизнеобеспечения граждан и прежде всего питьевой водой теплом и т.д. Однако сегодня, по недомыслию, а может быть и корысти ради, управлять этими важнейшими вопросами главы и СНД достойно не могут, т.к. все объекты водоснабжения и теплоснабжения, к примеру, в г. Александрове, переданы в частные руки.
Я предлагаю: С помощью Губернатора Владимирской области С.Ю. Орловой как можно скорее на территории Александровского района организовать два холдинга. Первый - по водоснабжению и второй - по обеспечению теплом и горячей водой.
Деятельность холдингов должна распространяться на всю территорию района. В сферу их влияния должны быть переданы все без исключения объекты водоснабжения и биологической очистки, а также все котельные и теплоцентрали, находящиеся на территории гг. Карабаново, Струнино, Балакирево и, естественно, г. Александрова.
Мелкие котельные в многоквартирных домах должны быть в ведении ТСЖ. Доля акций СНД округа в холдингах должна быть не менее 30%.
Наблюдательные Советы холдингов должны возглавляться руководителями муниципального округа. Юридические основания для создания холдингов имеются.
На мой взгляд, необходимо также организовать холдинг (или трест) по уборке в районе дорог, улиц, вывозке бытовых отходов и благоустройству территорий. Данное предприятие должно действовать на всей территории округа и иметь договора с каждым поселением. Контроль за исполнением договорных обязательств холдингами, а равно и методическое руководство должен обеспечивать департамент (комитет, отдел) коммунального хозяйства, жилищной политики и благоустройства администрации округа.В сферу влияния этого департамента должны также входить ремонт многоквартирных домов, осуществляемый управляющими компаниями, ремонт и строительство дорог, выполняемыми специализированными предприятиями. В ремонте жилья и особенно благоустройстве главы поселений должны принимать самое активное участие, они обязаны организовывать на эти дела население, изыскивать нецентрализованные ассигнования.
На мой взгляд, сегодня нет нужды в срочном порядке пересматривать систему руководства медициной, образованием, учреждениями культуры и спорта. Все нужно делать поэтапно.
Ломка существующих форм управления с целью их совершенствования должна быть очень серьезной. И осуществлять эту работу должен человек умный, умелый, порядочный. Думаю, что люди порядочные, знающие дело и обладающие должным кругозором и интеллектом на земле александровской еще не перевелись.
Не претендую на истину, а лишь высказываю свое мнение. А поэтому хотел быть пригласить к диалогу всех, кому небезразлична судьба г. Александрова и Александровского района.
Ю.Ф. БОЛЬШАКОВ, Лауреат Государственной премии СССР, Лауреат премии Совета Министров СССР.
Перейти на полную версию страницыГлубоко убежден, что объяснение неэффективной работы властных структур следует искать в отсутствии четкой системы управления муниципальным хозяйством.
Вспомните! До перехода на капиталистические принципы хозяйствования, на так называемую рыночную экономику, каждое крупное поселение района имело градообразующее предприятие. Так было в Карабаново, Струнино, Балакирево, так же было и в г. Александрове. На балансе градообразующих предприятий было все жилье, учреждения культуры и бытового обслуживания. Заводы обеспечивали жителей электричеством, водой, канализацией, теплом и газом. Они лечили людей в заводских поликлиниках и домах отдыха. На балансе заводов были столовые, пионерлагеря, детские садики и ясли. Ремонт жилья, школ, больниц обеспечивали заводские строительные подразделения. Каждый гражданин, проживающий в заводских домах рассчитывался за оказываемые ему услуги (воду, электричество, газ, тепло и т.д.) в ЖКО завода.
Заводские инженеры и высококвалифицированные рабочие в подшефных совхозах убирали урожай и заготовляли корма. Было и такое.
Местная власть в лице председателя исполкома и Совета депутатов осуществляла в основном надзорные функции и методическое руководство.
Не хочу сказать, что мне, руководившему в то время крупным оборонным предприятием, все в этом нравилось. Но это была система – крепкая, четко отлаженная и надежная. С приходом капитализма эта система рухнула, а новая, такая же крепкая, но адаптированная под новые реалии, не построена. Не перестроила свои ряды под новые жизненные реалии и местная руководящая элита. Несколько лет, пока шла приватизация, устоявшийся уклад правления с трудом, но жил. Сейчас он задыхается. Незамедлительно нужны реформы!
Власть в районе и в главном районном городе (в нашем случае в г. Александрове) должна быть единой. Глава муниципального объединения (район-город) должен быть один, также как и Совет народных депутатов!
Должна быть продумана, или позаимствована, четкая структура управления всеми муниципальными образованиями. Районным управлениям образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и т.д. должны подчиняться все подведомственные подразделения, где бы они не находились.
Каждый руководитель, каждый сотрудник должен иметь утвержденный четкий круг обязанностей, они систематически обязаны проходить переаттестацию на аттестационных комиссиях. Руководители поселений таких как Карабаново, Струнино, Балакирево и др. также должны иметь четкие должностные обязанности, особенно в делах ремонта жилого фонда и благоустройства. Они должны быть наделены реальными полномочиями по обеспечению поселений водой, теплом, электричеством, газом, транспортом и другими услугами социальной сферы.
Все эти вопросы необходимо систематически рассматривать на сессиях депутатов в присутствии ответственных исполнителей. И, наконец, низовые звенья муниципальной власти (главы поселений) должны быть наделены функциями заинтересованного влияния на развитие малого производственного предпринимательства.
Для повышения эффективности руководства муниципальным хозяйством с целью улучшения качества жизни населения, на мой взгляд, необходимо: возродить округ Александров. Глава района и города Александрова должен быть один, так же как и СНД. Главным в деятельности руководителей любого поселения должен быть вопрос жизнеобеспечения граждан и прежде всего питьевой водой теплом и т.д. Однако сегодня, по недомыслию, а может быть и корысти ради, управлять этими важнейшими вопросами главы и СНД достойно не могут, т.к. все объекты водоснабжения и теплоснабжения, к примеру, в г. Александрове, переданы в частные руки.
Я предлагаю: С помощью Губернатора Владимирской области С.Ю. Орловой как можно скорее на территории Александровского района организовать два холдинга. Первый - по водоснабжению и второй - по обеспечению теплом и горячей водой.
Деятельность холдингов должна распространяться на всю территорию района. В сферу их влияния должны быть переданы все без исключения объекты водоснабжения и биологической очистки, а также все котельные и теплоцентрали, находящиеся на территории гг. Карабаново, Струнино, Балакирево и, естественно, г. Александрова.
Мелкие котельные в многоквартирных домах должны быть в ведении ТСЖ. Доля акций СНД округа в холдингах должна быть не менее 30%.
Наблюдательные Советы холдингов должны возглавляться руководителями муниципального округа. Юридические основания для создания холдингов имеются.
На мой взгляд, необходимо также организовать холдинг (или трест) по уборке в районе дорог, улиц, вывозке бытовых отходов и благоустройству территорий. Данное предприятие должно действовать на всей территории округа и иметь договора с каждым поселением. Контроль за исполнением договорных обязательств холдингами, а равно и методическое руководство должен обеспечивать департамент (комитет, отдел) коммунального хозяйства, жилищной политики и благоустройства администрации округа.В сферу влияния этого департамента должны также входить ремонт многоквартирных домов, осуществляемый управляющими компаниями, ремонт и строительство дорог, выполняемыми специализированными предприятиями. В ремонте жилья и особенно благоустройстве главы поселений должны принимать самое активное участие, они обязаны организовывать на эти дела население, изыскивать нецентрализованные ассигнования.
На мой взгляд, сегодня нет нужды в срочном порядке пересматривать систему руководства медициной, образованием, учреждениями культуры и спорта. Все нужно делать поэтапно.
Ломка существующих форм управления с целью их совершенствования должна быть очень серьезной. И осуществлять эту работу должен человек умный, умелый, порядочный. Думаю, что люди порядочные, знающие дело и обладающие должным кругозором и интеллектом на земле александровской еще не перевелись.
Не претендую на истину, а лишь высказываю свое мнение. А поэтому хотел быть пригласить к диалогу всех, кому небезразлична судьба г. Александрова и Александровского района.
Ю.Ф. БОЛЬШАКОВ, Лауреат Государственной премии СССР, Лауреат премии Совета Министров СССР.