КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ?

На старый российский вопрос «кто виноват?» сегодня публикаций и выступлений в информационных средствах составляет более половины общего объема. При этом персональная ответственность обычно размывается и, как правило, указывается общее влияние всесторонних сил. А вот на второй традиционный вопрос «что делать?» ответов очень мало и носят они не системный характер. Кто сегодня выступает с конкретными программными предложениями, и КТО берет на себя персональную ответственность в районе за реализацию предлагаемых программ развития? Отделения политических партий имеют основную задачу – власть! и возможность участия в распределении дотационного бюджета. Сегодня в администрации района нет комплексной Программы развития района, где должны быть определены новые задачи, и которые позволили бы наполнить бюджет для решения наболевших социальных проблем.

Игра в демократию привела в нашем районе к следующим основным итогам:

1. Кризис власти (22% от избирательного списка – результаты по участию в голосовании 5 сентября 2013 г.; постоянные разногласия между администрацией района и города Александрова).

2. Дотационный бюджет. Социально-экономические преобразования за последние 20 лет привели к уничтожению крупных бюджетообразующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Вместо колхозов и совхозов сформировалось большое количество коттеджного домостроения (отсюда увеличение населения в 2-2,5 раза в летний период), а вместо производственных предприятий – торговые комплексы.

3. Критическое состояние коммунального хозяйства.

Получив свободу, которая является относительным понятием, одновременно имеем и другие стороны этой медали: вседозволенность, потеря нравственности, коррупция т.д. При этом увеличение количества правоохранительных и контролирующих органов не приносит желаемого успеха. «Чем больше контроля, тем БОЛЬШЕМУ требуется контроль – это путь к хаосу» - было сказано китайским философом Конфуцием.

Следовательно, в обществе Александровского района требуется поиск новых подходов для положительных преобразований. Такой поиск подходов для кардинального изменения ситуации идет в рамках нового общественного движения - Общественный Совет Гражданского Общества – ОСГО.

В апреле 2013 г. состоялось первое заседание рядовых граждан Александровского района. Сегодня ОСГО насчитывает более 200 человек. Члены распределены в ассоциации, созданные по принципам однородной деятельности людей (профессиональной, отраслевой и т.п.). В настоящее время ведется разработка Программы социально-экономического и гуманитарно-культурного развития Александровского района. В ней дается оценка состояния основных направлений развития Общества (управление, экономика, социальная политика, духовность), а также предлагаются пути решения наболевших проблем и вывода района на уровень устойчивого положительного развития. Через ассоциации и другие структуры собрано более 750 предложений от 76 граждан и организаций, проживающих на территории района. В проекте Программы использовано около 100-120 предложений. По каждому направлению отбираются наиболее приоритетные и значимые предложения для развития и нейтрализации негативных тенденций.

В отличие от многих других общественных организаций ОСГО в своей деятельности реализует принцип общественно-государственнного партнерства, стремится к налаживанию сотрудничества с действующей властью.

Основные цели ОСГО:

1. Преодоление кризиса управления в районе и состояния недоверия общества к исполнительной власти за счет формирования правил общественно-политического партнерства между Администрацией района и Общественным Советом;

2. Изменение развития социально-экономической ситуации Александровского района в положительное направление за счет формирования и реализации совместной между Администрацией района и Общественным Советом Программы развития.

Для реализации целей Программы определяются основные задачи развития. Все основные задачи по развитию сведены в 4 основные направления: управление, экономика, социальная политика, духовное возрождение. Для выполнения каждой отдельной задачи в последующем разрабатываются планы с указанием мероприятий по ее реализации, ответственных лиц и привлекаемых сил, а также ожидаемого эффекта после реализации мероприятия.

Принципы формирования и реализации Программы развития:

1. Развитие района рассматривать как единый социально-экономический комплекс, интегрированный в рыночную экономику страны.

2. Планы развития для конкретной задачи разрабатываются на 3-5 летний период с выделением приоритетных задач на текущий год.

3. Модульное наращивание экономических преобразований.

Приоритетными задачами 2014 г. следует считать:

Управление:

1. Преодоление противоречий в структуре управления путем формирования предложений в законодательные органы: определение единоначалия (глава района = глава администрации; формирование депутатского совета только по территориальному принципу; «взвешенные» решения по реформированию муниципальных административных структур, в первую очередь объединения администрации района и города).

2. Достижение высокой исполнительной дисциплины всех структур, широкая гласность деятельности администрации и персональная ответственность, обеспечение гарантий по предупреждению возникновения коррупции, здоровая ротация кадров, формирование условий по выдвижению новых (молодых) кандидатов в администрацию.

3. Повышение роли старосты деревни и эффективности его работы с населением (разработка типового варианта устава деревни, материальное стимулирование работы, районные сборы – 2 раза/год и т.п.).

4. Повышение роли старших домов и эффективности их работы в вопросах работы ЖКХ.

5. Формирование правил партнерства между Администрацией и ОСГО, тесное взаимодействие с городской общественной палатой, советом директоров и др. общественными организациями и политическими партиями.

Экономика:

1. Ходатайство в высшие законодательные органы РФ об изменении правил налогообложения:

- с предприятий, работающие на территории Александровского района, а зарегистрированных в др. субъектах. (Доп. пополнение местного бюджета – около 400 млн. руб.);

- определить обязательную регистрацию в Александровском районе предприятий, использующие в своей деятельности природные ресурсы района: карьеры, земля, строительство коттеджных поселков и т.п. (доп. пополнение местного бюджета – не менее 200 млн. руб.).

2. Создание условий для новых производственных предприятий:

- создание доступной базы по аренде или покупке производственных площадей, муниципальной земли под строительство. Утверждение совместно с администрацией оперативных сроков по оформлению документов на собственность и контроль их выполнения со стороны ОСГО;

- разработка оперативных сроков по оформлению в получении доступа источников энергообеспечения (электричество, газ, вода). Контроль тарифов. Подготовка предложений по снижению тарифов для старта в работе нового предприятия (на 1 год) и для крупных энергопотребляемых производственных предприятий;

- поиск инвесторов для организации крупного производства (основного бюджетообразующего предприятия).

3. Сельское хозяйство:

- формирование общей информационной базы земли с/х назначения для использования по прямому назначению. Разработка радикальных предложений по возврату земли с/х назначения для потенциальных инвесторов;
- создание единой сети ветеринарского и кормового обеспечения, станций обслуживания и ремонта техники, с/х оборудования;
- разработка предложений по развитию и созданию кооперации фермерских комплексов (хозяйств) различных видов (коровы, свиньи, овцы, кролики, куры, и т.д.) и их модульное наращивание мощностей;
- создание производства (вначале единого и в последующем его модульное развитие) по переработке продукции под собственной торговой маркой - Натуральный Александровский Продукт НАП и активная работа по ее продвижению на рынке;
- разработка программ и курсов по подготовке специалистов для сельского хозяйства Александровского района. Проведение сборов и семинаров по обмену опытом между с/х предпринимателями;

- создание условий по поддержки молодых специалистов (жилье, транспорт в аренду, дошкольные учреждения и т.п).

4. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства:

- организация проведения тренингов «Начни свое дело», определение приоритетных направлений по созданию новых производственных предприятий;

- формирование предложений для поддержки начального старта новых предприятий (создание экспертного совета по рассмотрению бизнес-проектов, выдача гарантий для получения начального кредита в банке, контроль деятельности, бухгалтерская поддержка, оказание помощи в получении грантов из областных фондов поддержки и д.п., создание инкубатора);

- составление рейтинга новых предприятий, организация семинаров по обмену опытом и формированию кооперативных связей.

Социальная политика

1. Реформирование ЖКХ:

- электро-, газо-, тепло-, водоснабжение – это жизнеобеспечивающие системы с единым центром ответственности – он же координационный центр по отношению к другим организациям. Планирование развития, обслуживание и ремонт, тарифы и финансовое обеспечение – это системные вопросы с единым центром и стратегией развития;

- сохранение или восстановление муниципальных предприятий, обеспечивающие продовольственную безопасность (молокозавод, мясокомбинат, хлебозавод), а также предприятия общесоциального назначения (водоканал, клубы, парки, асфальтный завод, сбор и утилизация мусора и т.п.).

1. Развитие архитектуры городской застройки, туристического, гостиничного и развлекательного бизнеса по согласованной программе.

2. Поиск радикальных решений в реализации проблем ветхого жилья.

3. Экология

- формирование новой культуры сбора отходов (отдельно пластик, стекло, бумага) и дальнейшая логистика по переработке;

- современные технологии переработки отходов.

Духовное возрождение

1. Смена потребительского отношения человека к жизни на психологию ответственности ЧЕЛОВЕКА за будущее на ЗЕМЛЕ, на которой МЫ живем

2. Активная пропаганда здорового образа жизни и семьи;

3. Широкая пропаганда лучших традиций духовного наследия Человечества (доброта, гармония в развитии, созидательность);

4. Беспощадная борьба с наркотиками, взвешенная работа по снижению пьянства и курения;

5. Согласованная работа с православным духовенством.

Уважаемые александровцы! Сегодня Мы должны осознать, что никто за нас не сможет изменить условия нашей жизни. Исполнительная власть должна знать, что делает, отчитываться перед населением, вовлекать в структуры исполнительной власти молодых специалистов с новым современным мышлением. В России есть немало положительных примеров такой работы – пора и НАМ перейти к практическим делам.

Ю. ЛУХИН, Генеральныйдиректор ООО «КупецЪ».