КОНСТРУКТИВНЫЕ «ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ» ОБРАЗОВАНИЯ

***В администрации района состоялась встреча с директором департамента образования Владимирской области О.А. БЕЛЯЕВОЙ. В ней приняли участие заместитель главы администрации Александровского района по социальной политике Н.Г. Пронина, заместители начальника районного управления образования С.К. Лебедева и С.Б. Абрамов, руководители образовательных учреждений района.

Окинув взглядом аудиторию, Ольга Александровна призвала собравшихся к конструктивизму и плодотворной работе, то есть не просто посмотреть друг на друга, пообщаться и разойтись, а высказать все наболевшие вопросы и в конечном итоге их решить. Задав встрече деловой тон, директор департамента начала «рисовать штрихи к портрету» образования. Наша задача – составить из этих «мазков» панораму очень серьезного процесса, в котором задействованы дети и взрослые. Сразу нужно признать, что картина, как бы мы ни старались, полной не получится - объять необъятное невозможно.

ОТРАСЛЬ СОЦИАЛЬНАЯ? – ПОЖАЛУЙ

Положительный ответ на вопрос О.А. Беляева решила развернуть:
- Все, кто трудятся в образовании, организуют работу, в том числе, и с особыми детьми: сиротами, инвалидами, из опекаемых или неблагополучных семей. Соприкосновение с такими детьми вовлекает нас в социальную сферу. Кроме этого органы образования обеспечивают отдых детей, их досуг, что также не является образовательной услугой. А если взять дошкольное образование, там отдельно выделены такие социальные понятия, как присмотр и уход, да и в целом детсадовские услуги на 50% являются социальными. Тем не менее, работники образования (воспитатели и их помощники) оказывают эти социальные услуги и неплохо с ними справляются.

Понимая, что сравнения только тогда воспринимаются, когда делается упор на факты, Ольга Александровна привела пример: областной бюджет выделяет в год 7,5 млрд. рублей на оказание 109 видов социальных выплат (их получают и семьи, воспитывающие детей). Эта сумма практически равна той, что тратится на всю отрасль образования области. А как иначе? Ведь одним из центральных постулатов, взятых за основу майских Указов президента страны, является улучшение качества жизни населения – в том числе и 33 региона. В связи с этим в дошкольном образовании в прошлом году началась модернизация. К ней относится и строительство новых детских садов, и реконструкция старых, и создание дополнительных мест для дошкольников вне стен садов. И снова пример: в 2013 году в области было открыто 13 новых детсадов, что явилось настоящим прорывом – в последние годы открывалось не более 2-3 учреждений дошкольного уровня. Всего по области было создано 3,5 тыс. мест для детей, которые ждали очереди (в основном в возрастной группе от 3 до 7 лет). Кстати, Александровский район, как отметила О.А. Беляева, внес существенный вклад в уменьшение очередности – у нас было открыто 366 мест, причем, продолжается строительство еще одного детсада.

Однако проблема очередей в детских садах еще не решена: сейчас в электронной очереди по области стоят порядка 12 тысяч родителей, чьи дети нуждаются в детсадовском воспитании. Что еще можно предпринять, чтобы обеспечить местами всех ждущих? Искать дополнительные места в школах, где площади позволяют открывать группы для дошкольников. В Александровском районе это поручение выполняется.

- Как ни странно, но с открытием построенных детских садов, чему все радуются, возникают другие проблемы, - сказала директор департамента образования и назвала их. – Порой выясняется, что в смету не было включено приобретение штор, игрушек, посуды и прочего. Заведующая учреждением вынуждена обращаться к родителям за помощью, но ее просьбы чаще рассматриваются как поборы. Об этом в департамент написано немало жалоб. Но одно дело купить дидактический материал и другое – кровати. Вот тут-то и встает вопрос, откуда брать деньги, чтобы решить проблему качественного предоставления услуг? В первую голову к выделению денег на все сопутствующие товары должны привлекаться органы местного самоуправления. Во-вторых, помощниками могут стать спонсоры, но их немного, и их найти не так-то просто. И только в третью очередь проблемы нехватки того или иного можно озвучивать перед родительским комитетом – естественно, без давления и выкручивания рук.

ЧТО ГОД ГРЯДУЩИЙ НАМ ГОТОВИТ

Министерство образования и науки параллельно с обеспечением дошкольников местами в детских садах решает и другую проблему – предоставление в них качественных образовательных услуг. В связи с этим осуществляется переход на новые государственные федеральные стандарты. С одной стороны, ведется обучение педагогов-воспитателей, с другой – закупается новое дидактическое оборудование. Есть еще и третий момент: с 1 января 2015 года будет введен новый стандарт, который коснется абсолютно всех работников образования. Для них уже вышла в свет обновленная концепция повышения квалификации. В соответствии с новыми требованиями, разумеется, будут меняться отдельные строки в эффективном контракте работника. В числе этих изменений и повышение заработной платы. Таким образом, продолжит воплощаться идея, отраженная в майских Указах президента РФ.

- В прошлом году Александровский район с честью выполнил задачу, обеспечив стопроцентное совпадение заработной платы работников детских садов с планируемым показателем (в среднем это 18 тыс. рублей), - отметила О.А. Беляева. – Эти позиции мы должны будем не только удержать, но и повысить: в 2014 году средняя зарплата воспитателям вырастет до 19,3 тыс. рублей. Но обратите внимание, что мы говорим о средней заработной плате, которая складывается не из одной ставки. Причем, названную оплату за труд получают глубоко опытные воспитатели, имеющие высокую квалификационную категорию и неплохие стимулирующие доплаты. На молодежь все названное, к сожалению, не распространяется, оттого она и не идет работать в учреждения дошкольного образования. По этому поводу департамент образования работает над тем, чтобы увеличить базовую часть оплаты труда молодого пополнения, которое работало бы в детсадах. Сейчас базовая ставка составляет чуть больше 4000 рублей, но за счет повышения коэффициента специфики ее решено поднять до 7,6 тыс. рублей. От этой ставки и будут исчисляться все надбавки для начинающего воспитателя. Решается вопрос и по зарплате младших воспитателей: для них планируется применение коэффициента, равного трем. Но если даже выполнить все обязательства по повышению зарплаты, проблема нехватки кадров в детсадах, к сожалению, не решится. Особенно это касается территорий, граничащих с Московским регионом, где оплата труда по сравнению с Владимирскими ставками гораздо выше. Значит, при кадровом дефиците нужны еще другие пути и методы. Какие? Те, что основаны на социальных преференциях (льготах). Одна из них - ипотека для молодых работников образования, когда 20% от суммы стоимости жилья выплачивает государство, плюс невысокие проценты за кредит. За 3 года во Владимирской области 79 человек, работающих в сфере образования, вошли в программу и взяли ипотеку. И никто из них не пожаловался, что сделал это.


ШКОЛА – ГЛАВНЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Школы за 3 года прошедшей модернизации изменились существенно, и в новых условиях должен работать новый учитель. Сделать его таким призваны и государство, и область. В 2013 году средняя зарплата педагогов составила в регионе 21,5 тыс. рублей. На этот год плановый показатель – 22,5 тыс. рублей.

- Соглашусь, что повышение станет незначительным, - подчеркнула О.А. Беляева. – Это связано с тем, что В.В. Путин четко указывает на эффективность труда работников образования, отсюда и введение эффективного контракта, к осуществлению которого мы с вами приступим с 2015 года. Ну и, конечно, не следует забывать о выполнении государственных федеральных стандартов. Сегодня все чаще и все тверже говорят о том, что направление старшей школы должно быть профильным, то есть речь идет об углубленном изучении ряда предметов. С этим мы и должны связывать все наши следующие шаги по качественному предоставлению образовательных услуг.

С одной стороны, как отметила О.А. Беляева, федеральный закон об образовании предоставил педагогам немало прав, среди которых и работа во внеучебном поле. Однако есть программы дистанционного обучения школьников, еще не внедренные в жизнь, не совсем освоено такое направление в общем образовании, как семейная форма. Следующий упущенный момент – создание психолого-медико-педагогических центров, которые оказывали бы помощь семьям, воспитывающим детей с различными отклонениями – в поведении, интеллекте и т.д. Все недоработки должны быть устранены в течение 2014-15 годов. На уровне государства для этого создаются специальные структуры: как в институте повышения квалификации, который теперь называется академией развития образования, так и на базе центра опеки и попечительства, который так же сменит свое название и будет заниматься детьми, имеющими сложности в жизни и учебе. Кстати, на уровне администрации Владимирской области уже принято решение для детей-сирот, которые, покинув детские дома, дожидаются очереди на получение жилья и снимают угол, – выплата за съем жилплощади производится за счет средств регионального бюджета. На эти цели в областной казне на 2014 год предусмотрено более 230 млн. рублей. Средства приличные, но ведь и очередь на получение квартир сиротами большая (от 610 до 650 человек), и всем сразу предоставить жилье невозможно. Цифра очередников колеблется: кто-то получает положенное жилье, кто-то пополняет количество выпускников социальных учреждений.

Остановилась О.А. Беляева и на материально-технической базе школ. С учетом того, что за 3 года модернизации школы получили в целом по области более 2 млрд. рублей, изменения видны, но все же техническая оснащенность школ, состояние зданий (особенно на селе) еще и еще требует вливаний. Поэтому Владимирская область вышла к правительству РФ и президенту с инициативой, чтобы в рамках федеральной целевой программы развития образования, была открыта инвестиционная подпрограмма – для поддержания сельских школ, нуждающихся в реконструкции или капитальном ремонте.

Кроме того, губернатор С.Ю. Орлова приняла решение каждый год вводить в эксплуатацию по одной школе. В 2014 году область выделяет 106 млн. рублей на школу в Красной Горбатке (Селивановский район), в 2015-ом планируется сдача Великодворской школы, затем на очереди завершение строительства образовательного учреждения в Юревце – таковы ближайшие планы, которые предстоит выполнить.

ПЛОХО ОРГАНИЗОВАННЫЙ ДОСУГ ДЕТЕЙ – ЭТО НЕБЕЗОПАСНО

На встрече обсуждались и проблемы, касающиеся дополнительного образования. Уже никто не спорит с тем, что дети, у которых не организован досуг, подвергаются опасности. Ребенок, предоставленный самому себе, заходит на все, какие захочет, страницы в Интернете, смотрит любые телепередачи (в том числе, и те, которые имеют возрастные ограничения). Отсюда возникают разные пороки, появляется психологическая неуравновешенность, дурные привычки, нехорошие друзья.

- И мы видим желание правительства, президента поднять на более высокий уровень дополнительное образование, - сказала О.А. Беляева. – В первую очередь это коснется увеличения заработной платы педагогам дополнительного образования: на 2014 год на эти цели в областном бюджете запланировано 46 млн. рублей. Кроме того, начала формироваться единая программа дополнительного образования, куда будут включены (наряду с образовательными) услуги других отраслей – спорта, культуры. Будет продолжена и поддержка того, что уже развито и довольно неплохо работает.

Директор департамента рассказала, как на уровне администрации области поощряются одаренные дети, показавшие отличные результаты в учебе, спорте, музыке, искусстве. О.А. Беляева напомнила, что существует региональная премия «Надежда земли Владимирской», в рамках которой ежегодно 100 ребят получают по 10 тыс. рублей за победы в различных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях. С 2014 года премии введены для тех, кто учится в учреждениях профессионального образования: губернатор С.Ю. Орлова учредила для самых активных и успешных студентов, постигающих азы профмастерства, 30 стипендий по 3 тыс. рублей в месяц. Кроме этого Министерство образования и науки объявило акцию поддержки детей с «горячим» сердцем. Такими называют тех, кто в свои годы уже совершили подвиг – кого-то уберегли от пожара, кому-то оказали помощь на воде, предупредили совершение преступления и т.д. Неважно, каким по значимости был поступок ребенка, главное, что он преодолел свой страх и спас чужую жизнь.

- Департамент образования, отозвавшись на призыв Министерства, выпустил сборник рассказов, в который вошли 10 историй о детях-героях, - проинформировала Ольга Александровна. – Эти дети будут награждены специальными знаками «Горячее сердце» - моральная поддержка не менее важна, чем материальный стимул. Поэтому предложила бы учреждениям образования Александровского района тоже всячески поощрять своих талантливых и смелых детей.

Завершая встречу, О.А. Беляева напомнила слова В.В. Путина, который сказал, что неэффективных образовательных учреждений быть не должно. Что такое неэффективность? – оказание некачественных услуг в некачественных условиях. Отсюда сразу встает вопрос о сельских школах – быть им или нет? На него президент страны однозначно ответил – быть, особенно начальной школе. В области 20 малокомплектных школ с небольшим количеством учащихся, они живут по смете, и они будут поддерживаться областью.

Казалось бы, за время более чем часового общения, директор департамента образования администрации Владимирской области ответила на все вопросы, которые хотели задать О.А. Беляевой участники встречи. Однако после завершения общего разговора Ольгу Александровну окружили те, кто пожелали выяснить частности. И хорошо, что обратились: это значит, что в зале собрались неравнодушные люди. И пока они работают с нашими детьми, за них можно быть относительно спокойными.

На встрече побывала О. ВИКТОРОВА.