КАРЬЕРЫ И ДОРОГИ

Поэтому возникла острая необходимость разобраться в ситуации и навести порядок в этой сфере. И по поручению Губернатора для реализации этой задачи, в области создана межведомственная комиссия. На первом этапе она должна проехать по всей области, чтобы затем сделать подробный анализ ситуации, и подготовитьвсестороннюю аналитическую записку и по отдельным предприятиям и по отрасли в целом.

Александровский район в сфере недрапользования занимает ведущее место в области, что объясняется спросом и геологией. На его территории расположено самое большое количество карьеров по добыче нерудных полезных ископаемых – 24 предприятиям выдано 27 лицензий на разработу карьеров. Следовательно, и нарушений, и жалоб больше всего идет из нашего района. К нам в первую очередь и приехала на прошлой неделе из области большая делегация специалистов разных направлений, так или иначе связанных с деятельностью карьеров. Работу она начала с совещания в администрации района, на которое были приглашены руководители всех предприятий, занимающимися разработками карьеров. Прибыли большинство.
Вел совещание директор департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области А.А. Мигачев. Разговор был продолжительным и серьезным. Прошлись по всем проблемным вопросам: выполнение лицензионных условий; реализация инвестиционных программ по строительству сопутствующих предприятий в целях увеличения налоговой базы, количества рабочих мест, экономическая эффективность и т.д. Большое внимание было уделено вопросам заключения соглашений о социальном партнерстве карьеров с органами местного самоуправления, взаимоотношения их с местными властями, с населением.
Информации прозвучало такое количество, что по некоторым вынуждены сказать лишь вкратце
По выполнению лицензионных условий, как сказал А.А. Мигачев, есть вопросы к 8 александровским предприятиям, которые он «по косточкам» и разобрал. Общие недочеты – невыполнение главного условия - объемов горной добычи, предусмотренной лицензиями. Это ООО «Керамика» (соколовское месторождение), предприятие РИК (рюминское месторождение), «Песок», «Спецремонт» и другие. Крайне плохая ситуацияна предприятии «Эра», где даже нет геологии, не утверждены запасы, добыча не ведется и уже пошла процедура аннулирования у предприятия лицензии.
- В целом больших проблем все-таки нет, за исключением «Эры», но поводов задуматься и перестроить работу имеется достаточно большое количество у многих, - подвел итог разговора о выполнении лицензионных условий А.А. Мигачев. И дал некоторые рекомендации на выбор: увеличивать добычу, менять условия лицензии, приостанавливать деятельность.
- Если обстоятельства объективные, мы идем на изменения лицензионных условий, вовсе не желая уничтожать предприятия. Объяснить причины невыполнения лицензионных условий, дать аргументированные планы предприятия на перспективу вы должны в аналитическом письме в комиссию, которая рассмотрит каждый отдельный случай и примет решение о помощи предприятию или отзыве его лицензии.
По инвестициям в проект комплексного освоения территорийпроблем оказалось огромное количество. «Топаз» (данилковское месторождение) должен быть запустить цех по производству пенобетонных блоков мощностью 250 тысяч штук в год и производство сухих смесей. Не выполнено. «Центстройинвест» должен быть построить завод по производству ячеистого бетона с объемом инвестиций 620 млн. руб. еще в прошлом году. «Халцедон» набрал себе аж 4 нвестиционных обязательства, обещав построить и линию по производству стеновых блоков, и завод по производству цветной тротуарной плитки, и цех по производству сухих строительных смесей. Нет пока ничего. У «Недраразработки уже должен стоять цех по производству бетонных блоков, брусчатки и бетонных свай для малоэтажного строительства. И так далее. Руководители добывающих предприятий назвали причины невыполнения взятых на себя инвестиционных обязательств. К примеру, нет производства на ООО «Керамика». Намеченное строительство кирпичного завода задерживается, так как запасов глины для завода в границах отвода хватит всего на 3 года. Вся остальная территория Соколовского месторождения с большими запасами глины, находится в общедолевой собственности и решить вопрос о ее переводе не удается. То есть территория основной части месторождения никем не используется, но и взять ее нельзя. Руководитель попросил содействия в решении земельного вопроса.
- Приостановите пока действие этой лицензии, чтобы не быть постоянными нарушителями. Мы-то понимаем вас, но прокурору это не объяснишь. Будем обсуждать и вырабатывать решение, - посоветовал директор департамента.
С интересом был воспринят новый инвестиционный проект предприятия «Агат», который по объему вложенных инвестиций свои планы даже перекрыл, но запланированный бетоносмесительный комплекс строить считает уже нецелесообразным и начал подготовку к строительстве в пос. Балакирево панельного домостроительного комбината.
На вопрос Мигачева о работе по Договорам социального партнерства между местными органами власти и предприятиями недраразработки в Александровском районе ответила заместитель главы администрации района А. В. Кузнецова:
- На сегодняшнее утро у нас заключено 19 договоров социального партнерства. - На сегодняшнее утро?... - Да, буквально сегодня к 18 нашим социальным партнерам добавился «Спецстроймонтаж», изъявивший желание заключить договор. - По выполнению договоров у администрации района сейчас нет проблем, кроме карьера Бухары, - продолжила А.В. Кузнецова. - По письмам администрации предприятия – партнеры без лишних вопросов предоставляют дорожный строительный материал. Согласно этих договоров, нам отгружается щебень, гравий, отсев, песок – строительные материалы, которые используются на нужды района: на дороги, благоустройство дворовых территорий и т.д. У каждого недраразработчика свои объемы отгрузки. В настоящее время почти треть объемов, запланированных на текущий год, уже выбраны. Жалоб ни от кого не поступало. Но соглашения заключены не со всеми. Добывающих предприятий у нас 24, а договоров, как я уже сказала 19.
- Если общая сумма, прописанная в договорах социального партнерства, - 6 млн. 170 тысяч рублей, то разделив ее на количество предприятий, получаем не такую уж большую сумму - в среднем примерно по 300 тысяч рублей. Не обременительно и работа нужная, - заметил директор департамента и озвучил для недраразработчиков еще одну информацию к сведению.
- Мы направили всем вам письма о гуманитарной помощи украинцам, приезжающим к нам, с указанием банковского счета департамента соцзащиты. Не обязываем, не называем никакие суммы, но надеемся на личное убеждение каждого.
Кстати. По данным департамента труда и занятости населения на сегодняшний день на территорию области с Украины прибыло уже более 3,5 тысяч человек.
Ио дорогах, заложниками ситуации с которыми, по выражению одного из участников встречи, являются все: дорожники, сами недраразработчики, а главное - население района.
- Для Александровского района, где на загрузку подчас стоят очереди, каких нигде не видел, дорожный вопрос особенно актуален, - заметил А.А. Мигачев.
Еще бы. 27 карьеров! Это значит, что плотность их размещения на территории нашего района чрезвычайно высока, транспортный поток большегрузных машин превышает всякие границы. И за этим обстоятельством особенно остро стоит вопрос о дорогах, которые нещадно разбивают тонары с тяжелым грузом практически во всем районе, особенно на территории Каринского, Краснопламенского, Следневского сельских поселений. За этим – многочисленные обоснованные жалобы населения. Жить неподалеку, а то и рядом с карьером с его шумом, пылью и бездорожьем, согласитесь, невозможно, но люди живут…
А.А. Мигачев в оценке этих фактов был лаконичен: - Ни с одного карьера вывоза полезных ископаемых через населенные пункты быть не должно. Какие-то меры вы принимаете, но они проблему не решают. Надо что-то с этим делать и перед нашей комиссией стоит задача – на основе анализа выработать пути решения проблемы. С нее надо начинать обустройство карьеров, обеспечив в первую очередь пути обхода населенных пунктов, решив проблему ремонта дорог и т.д. Там, где задействован выход на дороги общего пользования, обязательно должны быть разработаны технические условия на присоединение. По-другому быть не может.
Надо отметить, что у многих этот механизм отработан. Но…
Ущерб, который наносится карьерами дорогам общего пользования, подчас превосходит все разумные пределы. Получаем какие-то доходы от налогов и больше того тратим на дорожное строительство. Если этот ущерб превышает суммы налогов, которые вы платите, ваша деятельность не является эффективной для области. Это значит, что мы сами себе создали убыток, предоставив вам месторождение. Поэтому сейчас поставлена неукоснительная задача - возмещать ущерб, наносимый дорогам, вы должны сами. Думайте, как. Потому что если на границе карьеров мы поставим передвижные весовые, а Упрадор уже к этому идет, у вас ни одна машина оттуда просто не выедет. Исходя из здравого смысла, мы будем, конечно, учитывать то, что по дорогам общего пользования ездите не только вы. Но мы знаем, какие объемы вы отгружаете, по какой дороге ездите, и кто кроме ваших покупателей ее использует. Значит, комиссия выработает справедливую схему расчетов и определит вашу долю в содержании дороги. Будем обсуждать, как это сделать.
Более подробно о состоянии дорог, используемых карьерщиками в Александровском районе, о фактах безобразного отношения к ним заинтересовано и горячо говорил заместитель начальника по ремонту и содержанию автомобильных дорог ГБУ «Владупрадор» В.С. Рябинин:

- Причинение вреда мы можем вычислить относительно точно по весу транспорта. И сумма в 6 млн. руб. по договорам социального партнерства покажется вам просто ничем. Мы примерно подсчитали – сумма эта будет в среднем около 150 млн. с карьера в зависимости от протяженности дороги, нагрузки на ось. Но есть второй вариант – заключить по аналогии с договором социального найма соответствующий договор на перечисление средств в дорожный фонд. И третий, к которому сам я склоняюсь. Острые моменты, которые возникают в Александровском районе, в Киржаче решили устранить так. Там карьеры совместно выделяют материалы, помогают техникой для восстанавления дорог, разрушенных только их грузовиками. В В Александровском районе тоже есть дороги, которые никто, кроме недрадобытчиков, не использует: Бухары, Лобково - Новониколаевка и Лукьянцево. (Не называю Искру, которая работает в этом плане просто идеально. Сказала, что весной возить не будет - и не возила,. Но это исключение из правил - в Александровском районе в основном примеры обратные. В Лобково, например, была создана карьером социальная напряженность - не согласовав ни с кем, в том числе с владельцем дороги, они, не специалисты, начали ее ремонтировать и в итоге дорога осталась не отремонтированной. Мы после такого ремонта отремонтировать ее уже не в состоянии.
Вернусь снова к Искре. Почему с ней у нас нет никаких проблем? Потому что сломали дорогу – сразу же аккуратно культурно сделали ямочный ремонт. А в Рупусово сломали в прошлом дорогу – и нынешней весной просто не возили по ней груз. С упорством, достойным лучшего применения, осуществляется весенняя вывозка с карьера у д. Бухары. Благодаря вашей деятельности жители из Николаевки весной уже ни на чем и нигде не могут проехать. Хотя нельзя не понять, что весной ездить с таким грузом нельзя, что никакого дорожного фонда на восстановление разбитых вами дорог не хватит. В муниципальных образованиях тем более.
Дороги у нас стремительно ухудшаются. Мы стараемся спасать их, но если вы будете регулярно убивать местные дороги, сделать ничего не сможем.
Дороги - это наша самая болевая точка. Но от вас мы слышим одни прожекты – вот мы соберемся, вот заасфальтируем, а в итоге никакого результата, потому что если что и делается, именно что-то, кое-где и не то, что нужно. Есть транспорт, есть щебенка – я ее бухну куда-нибудь, где машина застряла и все. Толку от такого «ремонта» не будет. И не за горами при таком подходе время когда социалка рванет. Или вы дождетесь того, что мы поставим у карьеров весовой контроль, и вам мало не покажется, так как перевес будет в каждом тонаре обязательно. А там еще штрафы добавятся, и покупатели к вам просто не поедут. Призываю в который раз – кончайте прожекты и болтологию, давайте работать. Разрушили дорогу в Лобкове – восстановите. Как в Рупусово, повредили дорогу – и молча ее восстановили. И никаких проблем. А Николаевка, Лобково и Бухары непробиваемы, у нас с ними одни проблемы.
Ни один из вас ни разу не выполнил техусловия. Ни один ни разу не подписал акт соответствия. Но восстанавливать дороги своими силами вам придется - не может уйти весь бюджет Владимирской области на разбитые вами дороги. Приведу пример того, сколько стоит это удовольствие. Дорога на СНТ «Солнышко» была-то когда-то кое как сляпана, а теперь от нее вообще ничего не осталось. И попала в таком виде к нам. Если ее ремонтировать нормально, с переводом в асфальто–бетон, – нужны 360 млн. руб.!!! У департамента есть более важные задачи – например, населенные пункты, в которых живут по 100-120 человек, не имеющие вообще никакой транспортной связи.
И еще одна тревожная тенденция - ряд асфальтированных дорог у нас перешли в щебеночные, в том числе и в Александровском районе – дорога в воинскую часть, Лизуново - Ивановское и т.д. И если вы и дальше продолжите помогать их добивать, что мы будем делать?
Мои предложения на выбор. Заключение соглашений карьеров с Упрадором. Может быть - с департаментом. Но могут быть и другие варианты. Главное, чтобы меры были действенные, потому что так дальше жить нельзя.

Понимая, что между соседями и соучастниками этого процесса возникают определенные противоречия в дорожном вопросе, считаю, что устранить их можно путем заключения многосторонних соглашений. Прописать в них конкретные обязательства каждого: кто – то выделяет технику, кто-то материалы и т.д. И люди будут спокойно работать. Договориться, думаю, всегда можно, если будет на то добрая воля и здравый смысл, что не перешибешь ни одной инструкцией. Пока не поймем это, так и останемся заложниками дорожной ситуации. Ее никто, кроме нас самих, не разрешит. На совещании побывала В.ТИХОНОВА.