А НАРОД ЧТО СКАЖЕТ?...

В наших средствах массовой информации почти незамеченным оказалось заседание Совета народных депутатов Александровского района от 16 июля 2014 года. Между тем, в его повестку дня был внесен судьбоносный вопрос для представительной власти района – об утверждении структуры Совета народных депутатов.

Что предложили инициаторы-реформаторы? Глава района, исполняющий полномочия председателя СНД, должен работать на непостоянной основе, то есть без оплаты. Значит, может по своему усмотрению приходить для руководства делами, может и вообще не приходить. Далее. Решили ликвидировать юридический отдел. Правда, позволили Совету иметь юриста-консультанта, но с дополнительной нагрузкой – отвечать еще за кадровые вопросы. Дальше в лес – больше дров. Перевести ведение бухгалтерского учета СНД на счетное обслуживание в администрацию района – это удар по финансовой самостоятельности самого важного, самого главного органа местного самоуправления.

Разгром Совета, фактическое лишение его контрольных функций над администрацией (по закону глава администрации подконтролен и подотчетен Совету), превращение представительного органа в нештатный отдел администрации – вот что такое новоявленная структура. Это мнение старейшего депутата Владимирской области, награжденного медалью «За вклад в развитие местного самоуправления».

Узнать авторов тайной кулуарной затеи было нелегко. По некоторым сведениям, документ-проект принесли в Совет депутаты М.В. Горин и В.М. Шубин. Но докладывала вопрос председатель бюджетной комиссии Л.Ю. Емельянова. Ее твердо и в упор спросили: «Чья это инициатива!». Ай да Людмила Юрьевна. Она ответила: «Это моя инициатива». Вряд ли кто поверил этим словам.

Для объективности скажу, что в маленькой пояснительной записочке в три абзаца говорится об экономии фонда заработной платы за год в 2,8 миллиона рублей. И все. Ни слова о целесообразности, о деловой эффективности. Похоже, эффективность работы СНД, постоянных комиссий, решение вопросов местного значения выдумщиков структуры не интересует и не волнует.

Обсуждение развивалось следующим образом. Я решительно выступил против предлагаемого проекта. М.В. Горин предложил утвердить новую структуру Совета. Мнение депутата В.Н. Горюнова – оставить принятие решения по структуре до избрания нового главы района (позавидуешь уверенности Виктора Николаевича, а у меня, например, большие сомнения на этот счет).

Чтобы избиратели, жители района знали, кто пытается вписать «черную, грязную» страницу в историю Александровского местного самоуправления ( взятые в кавычки слова были мной сказаны на заседании совета), я предложил провести поименное голосование.

Такое голосование состоялось. За утверждение структуры отдали свои голоса депутаты: Л.М. Кузьмина, Д.В. Юрасов, А.В. Щипаков, В.Н. Горюнов, В.Е. Михеев, О.А. Аристархов, М.А. Павлов, В.С. Буш, В.Г. Басов, М.В. Горин, В.М. Шубин, В.И. Жарков, Е.С. Симонова, А.В. Урвачев, А.В. Воробьев, А.Н. Фролов. Не согласились с предложением М.В. Горина депутаты: С.А. Подгорнов, Б.И. Гуденко, Ю.И. Панин, В.И. Егоров, В.Н. Ляпунов.

Расклад получился такой: 17 депутатов – за, 5 – против. В голосовании участвовали 22 присутствовавших депутата из 36 избранных. Для принятия решения необходимы 19 голосов (то есть половина плюс один). Возмутительный проект отклонен.

На этом же заседание Совета при обсуждении повестки дня я внес в раздел «информационные сообщения» четыре предложения:

Первое. О выполнении решения СНД района № 550 от 23 апреля 2014 года «Об утверждении структуры администрации Александровского района».

Второе. О незаконных выплатах в размере трехкратного месячного содержания при увольнении муниципальным служащим администрации Александровского района.

Третье. Об отказе главы администрации района И.А. Першина участвовать в еженедельных планерках, проводимых главой района, исполняющим полномочия председателя СНД.

Четвертое. О дорожно-транспортном происшествии со смертельным исходом, произошедшим с участием главы администрации И.А. Першина (пригласить для информации руководителя соответствующей службы).

Три первых предложения включили в повестку, а четвертое не набрало нужного количества голосов (за -10, против – 10, воздержались – 2).

Обсуждение новой структуры администрации района 23 апреля 2014 года прошло активно. Депутатов тогда воодушевил, скажу прямо, смелый и неожиданный шаг – уменьшить общую численность на 25 единиц, получить экономию средств в сумме 6 миллионов 69,4 тысячи рублей. Помню, я сказал тогда И.А. Першину: «Экономию в шесть с лишним миллионов рублей надо включить в бюджет района». Он ответил: «Утвердите структуру, тогда и в бюджет включим».

Не буду сейчас вдаваться в интересные детали пояснительной записки, самой структуры. Оглашать это не имеет никакого смысла, потому что за три с половиной месяца ничего не сделано. В решении Совета № 550 от 23 апреля 2014 года поручалось И.А. Першину в установленные законом сроки провести организационно-штатные мероприятия по приведению штатного расписания администрации и ее структурных подразделений в соответствие с утвержденной структурой и установленной численностью персонала.

Вопрос о выполнении решения № 550 я поднимал на заседаниях бюджетной комиссии Совета.

Первый заместитель главы администрации давал обещания провести необходимую работу к 18 июля. Появились отговорки – надо еще какие-то изменения внести в структуру. Да вы сначала выполните решение, а дополнения и изменения можно рассмотреть и утвердить, когда появится необходимость.

Невыполнение решения СНД – это дисциплинарный проступок. И Совет как работодатель обязан привлечь И.А. Першина к дисциплинарной ответственности. Это право и обязанность депутатов.

Не успел я до конца изложить информацию о злополучном решении СНД № 550, смотрю, депутаты с противоположной от меня стороны встают и медленно уходят: один, второй, третий, кучка… Председательствующий Д.В. Юрасов тоже смотрит, наверное, в уме считает. И вдруг объявляет: «Заседание считаю закрытым. Нет кворума».

Так и не смог я донести до сведения депутатов запланированную информацию. По моему мнению, это было сделано сознательно: правда глаза колет и режет слух. Депутаты фракции партии «Единая Россия» и ее сторонники ввели в практику срыв заседаний СНД и обсуждений нежелательных вопросов. Так случилось 28 мая текущего года, когда намеченное заседание СНД из-за неявки депутатов-единороссов не состоялось.

На что надеялись депутаты, сорвавшие обнародование моей информации? На то, что народ ничего не узнает. Не выйдет, господа.

Примечательные события сегодня происходят в доме правительства района на улице Красной молодежи. Пришел в этот дом новый глава исполнительной власти, а вместе с ним и новые порядки, новые люди. А как же быть со старыми? Если увольнять, то длинная история получается, да и за что увольнять – неприятности могут возникнуть.

Но И.А. Першин знает что делать. Поговорил с одним, с другим, с третьим. И все согласились уйти с работы без проволочек, добровольно, по собственному желанию. А за это - выплата в размере трехкратного месячного содержания. Так муниципальные служащие пошли на сделку.

Городская прокуратура по выявленным фактам нарушения федерального законодательства (п.1 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации) внесла 30 мая 2014 года представление Главе администрации И.А. Першину.

Вот о результатах рассмотрения прокурорского представления я и хотел спросить главу на заседании Совета. Не дали. А вопрос-то остается. Теперь скажите народу, кто будет возвращать в бюджет незаконно растраченные денежки.

А вот еще одна чудесная история. С 7 апреля с.г. глава администрации не посещает совещания, проводимые главой района, не информирует высшее должностное лицо о состоянии дел и принимаемых мерах. В очередной раз проведение С.И. Смолевым еженедельного оперативного совещания было сорвано 9 июня.

Имеется документ, подписанный И.А. Першиным. Глава сообщает С.И. Смолеву о том, что глава администрации района подконтролен и подотчетен только Совету народных депутатов, что прямое подчинение главы администрации главе района Уставом района не установлено.

Интересно было бы узнать, как И.А. Першин представляет контроль со стороны Совета, который собирается раз в месяц, а то и реже. Может надо поставить 36 столов, посадить всех депутатов, установить им зарплату, и пусть они ходят каждый день и контролируют каждый шаг администратора. А для чего тогда председатель Совета? Все это было бы смешно, если бы не было так грустно. И в типовом контракте нигде и никогда не предусматривается каждый шаг, каждое движение, каждый поворот наемного работника. Глава района обеспечивает выполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения. Этим все сказано. Как обеспечивать - это дело и воля главы района.

За нарушение обязанностей муниципального служащего и должностной инструкции главы администрации, за воспрепятствование в выполнении обязанностей главы района, за отказ информировать о состоянии дел и принимаемых мерах И.А. Першину объявлен выговор.

Совет не только обязан был заслушать мою информацию о поведении муниципального служащего, но и принять меры по наведению порядка в работе контрактника. Если этого нет, тогда в чем же контроль заключается?

Недавно администрация района пережила лихорадку. Кабинетную. Еще не решен окончательный вопрос с главой района, а кабинет его уже занял И.А. Першин. Первый заместитель Р.Н. Бурзиев переехал в кабинет И.А. Першина, а Е.В. Шульга - в кабинет Р.Н. Бурзиева. Вот теперь, наверное, и отдача будет более высокая.

Информацию я вносил на рассмотрение Совета не для того, чтобы досадить И.А. Першину, а для того, чтобы депутаты свято выполняли свои контрольные функции, а не покрывали нарушения законодательства.

Что касается информации о ДТП с участием И.А. Першина, то депутаты отказались ее заслушивать. Мы до сих пор кормимся слухами, ничего не знаем о расследовании. Опять-таки работодатель должен знать всю правду. Тем более что от матери погибшего поступило заявление депутатам с просьбой оказать помощь в установлении виновного в ДТП. Будем подключать к расследованию компетентные органы.

Официально требую на очередном заседании СНД заслушать ответ И.А. Першина о проделанной работе.
Депутат районного Совета народных депутатов, руководитель фракции КПРФ В. ЛЯПУНОВ.