ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ РАЙОНА, НАКОНЕЦ, ПРИНЯТЫ

Решение о внесении изменений в Устав Александровского района депутаты пытались принять с февраля прошлого года, то есть уже можно отмечать его годовщину. Изменения в устав могут быть приняты не менее чем 2/3 от списочного состава депутатского корпуса. И нередко такого количества присутствующих на заседание депутатов (24) просто не было, или присутствовали, к примеру, 26 и три проголосовали против, что и служило одной из причин непринятия решения.

13 января состоялось заседание согласительной комиссии по этому вопросу (под председательством В.Н. Ляпунова), на котором было принято решение одобрить проект о внесении изменений в Устав района и вынести его на заседание Совета. В.Н. Ляпунов, правда, после того обсуждения на комиссии, переоценил свое мнение по поводу того, что и глава района и его заместитель могут работать на непостоянной основе. «То есть практически вся власть будет сосредоточена в руках главы администрации, что нарушает принципы местного самоуправления». И предложил исключить это изменение. Но Совет большинством голосов одобрил этот первый пакет изменений, вынесенный на обсуждение в пятый раз, без внесения в него предложенной депутатом поправки. Долгое непринятие документа, как пояснил городской прокурор Р.В. Костин, вынудило прокуратуру подать в суд о признании недействительными те нормы Устава, по которым ранее был направлен протест с требованием внести изменения в Устав. Суд принял решение в декабре прошлого года, в нем в числе других недействительной признана и норма, которую предложил оставить без изменения депутат, что говорит о том, что в нее в соответствии с решением суда изменение внести необходимо.

Помогло принять, наконец, решение, видимо, то, что явка на этот раз была неплохой – 30 депутатов из 36.
За время, прошедшее со дня начала обсуждения проекта изменений в Устав годовалой давности, многое изменилось. И сегодня обстоятельства заставили вынести на обсуждение депутатом еще два проекта решений по внесению дополнений и изменений в Устав. Одним из них предлагалось исключить из статьи 50 (пункт 4, 3 абзац) слова о том, что администрация «по согласованию с Советом народных депутатов назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений». То есть администрация будет принимать такие решение без участия депутатов.

Возражения у некоторых депутатов были, но преобладающим большинством голосов предложенное решение тоже принято.

В третьем проекте по внесению изменений в Устав речь шла о количественном составе будущего Совета народных депутатов Александровского района, который предстоит избирать в сентябре (в единый день голосования) 2015 года.

Надо пояснить, почему потребовалось вносить это изменение. Согласно закону Владимирской области «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области» №120-ОЗ от 14 ноября 2014 года, представительные органы муниципальных образований теперь будут формироваться только по мажоритарной избирательной системе. То есть мы будем голосовать только за конкретных кандидатов, а не за партии. Во исполнение этого закона и Александровскому району необходимо внести в Устав соответствующее изменение. Это не обсуждается. Обсуждается только вопрос о том, сколько депутатов будем выбирать в районный Совет.

По поводу этого были проведены публичные слушания, участники которых выразили три точки зрения: Оставить нынешнее количество - 36 депутатов, согласиться на минимальном количестве - 20, указанные в проекте решения, остановиться на числе 25.

Из этих трех вариантов депутаты и выбирали путем голосования один. Обсуждали, спорили, взвешивали недостатки и преимущества каждого варианта. В результате победила «золотая середина» - в районный Совет народных депутатов уже в текущем году мы будем выбирать 25 депутатов. За это количество проголосовали более ¾ от списочного состава Совета. Добавим также, что в избирательном законодательстве появилось еще одно серьезное изменение, благодаря которому в избирательные бюллетени вернется строка «против всех».

Любопытный момент. Только исключив из Устава норму об отмене согласования с Советом народных депутатов назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, депутаты на этом же заседании согласовали назначение на должность директора МУП «Александровские тепловые системы» Александровского района Александра Анатольевича Поваляева. Так что он стал последним «согласованным» руководителем муниципального предприятия.

Напомним, МУП «Александровские тепловые системы» решением СНД было создано в прошлом году в качестве альтернативы «АКС» и сейчас заканчивает проводить организационные мероприятия. Назначенный на должность директора муниципального предприятия А.А. Поваляев известен в районе многим своей высокой квалификацией, своими возможностями, так как в сфере жилищно-коммунального хозяйства он работает долгое время. Создавал подобное предприятие в г. Струнино. Имеет среднее техническое и высшее образование. Что и как делать с предприятием, как сказал, отвечая на вопросы, он знает.

Депутаты приняли решение о вступлении в Общественный Совет внешнего финансового контроля Владимирской области при счетной Палате Владимирской области контрольно-счетного органа Александровского района. Представителем в Общественный совет внешнего финансового контроля при счетной палате области назначена от СНД Александровского района председатель контрольно-счетного органа Александровского района Н.А. Скопинова.

Депутатский запрос В.Н. Горюнова представлял собой запрос на получение информации о вырубке лесного массива в районе завода «Вестел» около железнодорожного переезда возле деревни Мариино.
КУМИ, как выяснил сам депутат, этот участок никому не выделял. Предприятие по лесопользованию – тоже. Говорят, будто его представитель даже приезжал сюда и запретил вырубку, но она продолжалась. Словом, лес вырубили, не выкорчевав пни. И никто не знает, что там будет. По слухам – место для складирования контейнеров для вагоно-ремонтного депо. Но это всего лишь слухи. А поэтому депутат В.Н. Горюнов обратился к властям с просьбой выяснить истину и дать официальный ответ.

Депутатский запрос принят. Разобраться в ситуации и дать ответ обещано дать к февральскому заседанию Совета.

Бюджет – не догма, в течение всего года, как правило, в него вносятся изменения, которые диктует жизнь. На этот раз первые изменения потребовалось сделать уже в январе.

Начальник финансового управления администрации района доложила о причинах, источниках и суммах, на которые депутатам предложено внести изменения в бюджет 2015 года. На сумму 81 млн. 744 тыс. руб. увеличились безвозмездные поступления. Это возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не использованных в 2014 году на предоставление мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг работникам культуры и образования; на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы в соответствии с указами Президента РФ; на приобретение жилья детям- сиротам; на обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения и т.д.

Расходы районного бюджета увеличиваются в основном за счет средств, переданных из бюджетов городских поселений вместе с полномочиями на сумму - 87558,5 тыс. руб., за счет остатков средств районного бюджета на сумму 16769,5 тыс. руб.: на дорожное хозяйство, на строительство спортивного комплекса в г. Александрове.

Необходимость перераспределения бюджетных ассигнований возникла также в связи с образованием с 01.12.2014 г. казенных учреждений: МКУ "Комитет по социальной политике Александровского района", МКУ "Архив Александровского района", МКУ "Управление финансового и хозяйственного обеспечения Александровского района", МКУ "Управление строительства и архитектуры Александровского района".

Глава района М.В. Горин коротко рассказал депутатам о работе созданной комиссии администрации Александровского района по мониторингу цен в торговых сетях города и района, которая в связи с обострением ситуации с ростом цен работает в ежедневном режиме, и в работу которой включаются и депутаты. К разрешению ситуации с ростом цен привлечена прокуратура.

Депутаты откликнулись на информацию репликами: «Толку все равно нет», «Цены продолжают расти», «Только статистикой занимаетесь», «Ценники меняются в сторону повышения постоянно, даже на товар, который завезен полгода назад», «Народ начинает роптать, власть не должна этого допускать». Но, предложив озвучить свои предложения о том, как сдержать рост цен на местном уровне, не нарушая действующего законодательства, глава района ни одного предложения не услышал. И не согласился с тем, что никакого толку от комиссии нет. – «Я лично знаю два случая, когда рост цен удавалось сдержать». Власть, согласился, должна работать, но в рамках своей компетенции. Мониторинг, сбор информации – это тоже важный момент, к которому должны подключиться депутаты на своих округах. – «Доводите собранную информация о необоснованном повышении цен, и мы вместе будем пытаться влиять на ситуацию. Хотя, конечно, регулировать по закону не регулируемый рынок очень трудно.

О порядке работы комиссии дополнил глава администрации района И.А. Першин: - «Она не может прийти с палкой и с ее помощью добиться снижения цены. Она констатирует факты, обращается в ФАС, в прокуратуру, проверяет предприятия в момент закупки товара. То есть вверх, где, исходя из результатов мониторингов, принимаются решения. То есть эта цепочка состоит из целого комплекса звеньев. Нельзя сказать, что и реальных результатов от посещения комиссией магазинов нет никакого. Случаи, когда после нашего посещения магазинов ценники менялись в сторону уменьшения, все-таки бывают. И в такой ситуации надо не заниматься критикой, а принимать активное участие в работе, доводить информацию до общественности, что в ближайшее время будет сделано, в том числе через СМИ».

Самой общественности, кстати, можно дать тот же совет. Включиться в работу, сообщать о фактах повышения цен, об особо «отличившихся» своей алчностью торговых предприятиях.

Конечно, это далеко не все вопросы, рассмотренные на заседании Совета народных депутатов. Некоторые можно отнести к разряду чисто рабочих. Но случается, что затронутые темы настолько непросты и актуальны, что требуют отдельного разговора. На этот раз таких, по нашему мнению, было три: об особо охраняемой природной территории «Дубна»; о капитальном ремонте многоквартирных домов; об оптимизации системы здравоохранения. Все находили свое место на страницах нашей газеты и требуют продолжения разговора. И на основании новой информации, полученной на заседании Совета, эти темы будут освещены еще раз.

В.ТИХОНОВА.