В СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОСТАЛОСЬ 7 МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

9 июня состоялось очередное заседание Совета народных депутатов г. Александрова, на котором принята новая структура администрации города.

Но начнем с начала. Отчет об исполнении бюджета г. Александрова за 2014 год и второй пункт повестки дня заседания Совета об уточнении бюджета МО г. Александров на 2015 год – вопросы уже не раз обсужденные и изученные депутатами. А поэтому отчет на этот раз приняли без обсуждения. Уточнения намеревались проголосовать так же, но депутат Н.В. Платонов задал вопрос Е.М. Тихоновой – начальнику финансового управления администрации района, о том, почему так мало в бюджет было заложено денег на ремонт дворовых территорий, всего 500 тысяч рублей. Ответ Елены Михайловны превратился в расширенную информацию о финансовом состоянии города, с которым, думается, нужно познакомить александровцев.

- Мы сумму на дворы сегодня даже уменьшаем. Поясню почему?

Пояснение, мягко говоря, удручающее.
Бюджет города за 2014 год исполнен с кредиторской задолженностью почти 18 млн. руб. Из них в пределах лимитов бюджетных назначений 14 млн., и сверх них 4 млн. руб., уточнять которые приходится «из воздуха». Бюджет на 2015 год утвержден с дефицитом 16 млн. В доходную часть бюджета включена недоимка в объеме 10 млн. Но на сегодняшний день она только растет. На 1 января она была около 15 млн., на 1 мая уже 17 млн.

- То есть дополнительных источников, чтобы финансировать ремонт дворовых территорий или какие-либо другие работы, в городе нет, - делает вывод на основании этих цифр Елена Михайловна. - Мы сейчас работаем только на погашение кредиторской задолженности, которая на сегодняшний день в городе не обеспечена средствами в объеме 8 млн. 392 тысяч рублей. Их надо где-то изыскать.

Почему именно погашение кредиторской задолженности волнует сейчас в первую очередь финансистов? Потому что кредиторы обращаются в суд, естественно выигрывают дела, исполнительные листы поступают в казначейство и с бюджетного счета города снимаются в счет выполнения решения суда все деньги, поступающие в бюджет. Аресты счета с целью принудительного, по решениям суда, взимания долгов по исполнительным листам ведут к полной парализации работы администрации города. Кроме того, при наличии просроченной кредиторской задолженности не может быть даже речи ни о какой финансовой помощи из области.

- Сейчас в суд на город подает Фонд капремонта, так как из бюджета города за муниципальный жилой фонд не вносились платежи за капитальный ремонт с мая 2014 года - ни копейки. А это по 400 тысяч рублей в месяц. Кроме того, в Фонд капремонта не платили учреждения культуры города, находящееся в многоквартирных жилых домах. Поэтому о каких-либо дополнительных затратах говорить сейчас нет смысла. Речь надо вести только о сокращении расходов. Никаких дополнительных источников у города нет абсолютно. Спасибо еще департаменту финансов администрации Владимирской области, которая предоставила городу бюджетный кредит на 16,4 млн. руб., который направляется нами взамен кредита коммерческого банка. Сегодняшние уточнения нам срочно нужны, для немедленного погашения кредита.

Мало сказать, что ситуация в городе очень сложная. Поэтому говорить о том, чтобы изыскать дополнительные источники на ремонт дворовых территорий – бесполезно. Их негде взять. Мы вынуждены урезать расходные статьи бюджета, например, вносить изменения в дорожную программу. Глава администрации района постоянно ставит вопрос об асфальтировке дорог – например, идут претензии от перевозчиков по ул. Гагарина, штрафные санкции за эту улицу мы постоянно получаем от ГИБДД. Но денег нет - город и прошлый месяц закончил с минусом на счете 195 тысяч рублей. Ждем земельный налог, но это будет не раньше сентября – октября. Будем сейчас разговаривать с федеральными, областными бюджетниками, у которых, может быть, найдется возможность оплатить земельный налог досрочно. Думаю, что будем еще уточнять сумму в районном бюджете. Из районного бюджета городу уже переданы 8 млн. на социальное жилье, 1,6 млн. на погашение кредиторской задолженности. 15 июня в районном бюджете будем изыскивать около 10 млн. на выделение бюджету города финансововй помощи. Кроме того, район финансирует спрткомплекс для жителей г. Александрова, который является сдаточным объектом, и детский сад – тоже пусковой объект, куда требуется на софинансирование около 4,5 млн. руб.

- Когда поэтапно передавали полномочия из города в район, вы говорили, что добавите средства, - включился Платонов.

- А мы и добавляем, причем постоянно. Если бы у вас не было такой огромной кредиторской задолженности, вы бы это увидели, добавленные деньги пошли бы, к примеру, на дороги. Но в данной ситуации приходится выбирать приоритеты. Потому что если мы не будем гасить вашу кредиторскую задолженность, счет в казначействе будет арестован, и деньги, выделенные на дороги и поступившие на счет, тут же уйдут на погашение кредиторки. И администрация будет абсолютно неработоспособной.
- Может где-то перезанять, перехватить? - предложил Платонов.

Увы, перехвачено и занято уже столько, что дальше некуда. Пора гасить долги, а не занимать дальше.
А ремонт дворовых территорий? По ним же сделано межевание земельных участков, они поставлены на кадастровый учет и являются общедолевой собственностью жителей домов, что означает, что собственники сами должны заниматься содержанием дворов, как это делают хозяева частных домов, не претендующие на бюджетные средства и также оплачивающие земельный налог.

И О СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА

Для начала приведем статистику, демонстрирующую падение численного состава муниципальных служащих администрации г. Александрова.

27.12.2012 г. решением Совета народных депутатов г. Александрова №38 утвержден численный состав администрации в количестве 36 муниципальных служащих. С того времени изменения в эту структуру вносились 5 раз: 11.04.2013 г. решением №81 утверждена администрация в составе 33 человек; 03.12.13 (решение №158) – 31; 22.04.14 (решение №40) - 30. Следующие два шага вниз были уже «семимильными». 25.12.14, согласно решению СНД №132, муниципальных городских служащих в структуре осталось 18.

И, наконец, во вторник, 2 июня Советом по представлению главы города структура сокращена до 7 человек.

Почти никакого обсуждения представленной главой города новой структуры не было. Депутаты практически молча приняли ее, как данность. Лишь кто-то из депутатов сказал, что это еще не последняя реорганизация в администрации. Да еще один, то ли в шутку, то ли всерьез, бросил фразу - пусть, мол, теперь глава работает на не освобожденной основе, на что юрист Совета ответила, что для этого нужно менять Устав города. Еще кто-то спросил о том, какая ожидается экономия. Ответ - пока сказать сложно.
1 против, 1 – воздержался. Структура принята.

Согласно ей ликвидируются полностью отделы администрации: по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, организационно-штатный (делопроизводство, кадры, связь с общественностью), юридический. Упразднены должности: заместителя главы города по финансово-экономическим вопросам; заместителя главы города по вопросам жизнеобеспечения, имущественных и земельных отношений; консультант по финансовому контролю; консультант по жилищному контролю; главный специалист по вопросам ГО и ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовке.
В «живых», и в прежнем количестве - 3 человека, остался лишь отдел по бухучету и отчетности. И введены 4 штатных единицы – это консультанты: один контрактный управляющий, два по делопроизводству и кадрам, один консультант – юрист. Вот и все семь.

В неприкосновенности остался всенародно избранный глава. И конечно, представительный орган, к администрации не имеющий привязки по кадровому составу. Депутатов избирает народ, а значит, и отозвать их может только он. Впрочем, депутатов, работающих на освобожденной основе в Совете и нет. Технический персонал тоже невелик.

О том, до какого критического состояния дожил город Александров в финансовом плане за последние года четыре постоянной смены власти, уже рассказала здесь начальник финуправления администрации района. О том, что переданы в район уже все полномочия города району, без которых нет никакого резона содержать администрацию в прежнем составе, тоже известно. По сути полномочия ликвидируемых отделов и упраздненных должностей уже исполняются районной администрацией, так что исполнение принятого решения, по сути уже технический вопрос.

Так не значит ли услышанная во время заседания Совета фраза «не последняя реорганизация», что мы движемся в сторону слияния администраций Александровского района и города Александрова? Очень похоже, учитывая то, что вопрос слияния одно время многократно обсуждался в обеих администрациях, но так и не был доведен до логического завершения, что правительством было рекомендовано на законодательном уровне слить администрации, расположенные в одном городе, в чем действительно есть резон. Хотя бы для того, чтобы минимизировать дублирующие функции администраций, хождение людей из одной в другую в поисках крайних, а также затраты на их содержание. К тому же в случаях, подобных нашему, слияние уже осуществлено и дает положительные результаты. Примеры – Кольчугино, Вязники, Гороховец. Готовятся к такому шагу и другие муниципальные образования, и не только в нашей области. Надо думать, что ближайшее время ответит на все эти вопросы.

В.ТИХОНОВА.