КОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ. КУДА ПОВЕЗУТ ОТХОДЫ?
Во исполнение решения КЧС и ОПБ от 25.01.2021 № 6 26 января 2021 года в администрации района состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Александровского района. На повестке дня самая громкая тема последних дней – Александровская городская свалка.
В заседании КЧС приняли участие Глава администрации Александровского района А.В. Кузнецова, Глава района А.А. Андреев, Александровский городской прокурор Р.В. Костин, заместители главы администрации района, начальники структурных подразделений, представители ООО «Хартия», ООО «ЭкоЛайн-Владимир», депутаты СНД Александровского, члены КЧС и ОПБ в количестве 23 человек.
Анна Васильевна Кузнецова пояснила перед присутствующими, что Александровская городская свалка с 19 января не может принимать ТКО, потому что эксплуатант ООО «Экоресурс» прекратил действие лицензии в заявительном порядке. Так как тарифы не покрывают большую часть расходов, и компания не может дальше размещать отходы. В связи с этим возникают серьёзные проблемы у Регионального оператора ООО «Хартия», в рамках Территориальной схемы сейчас везти отходы куда-то они не могут, но обязанность по сбору, транспортировке и захоронению в соответствии с соглашением заключенным с Департаментом природопользования остаётся. А.В. Кузнецова отметила, что ситуацию нельзя назвать чрезвычайной, но она такой станет, если не получит своего разрешения. От лица администрации Александровского района не раз предпринимались меры по решению складывающейся проблемы, отправлялись запросы в администрацию Владимирской области. Но принятых мер до сих пор не последовало.
ЕСТЬ ЛИ ОСНОВАНИЯ ВВОДИТЬ ЧС?
На этот вопрос ответил и.о. начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Александровского района» Илья Николаевич Калуцкий:
– В действующем Федеральном законе N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чётко дано понятие чрезвычайной ситуации – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации может вводиться режим повышенной готовности, который предусматривает выполнение определённых мероприятий в целях недопущения ЧС. Данная ситуация, связанная с размещением ТКО не может классифицироваться как чрезвычайная с точки зрения 68-ФЗ.
ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ
Директор филиала «Владимирский» ООО «Хартия» Владимир Иванович Доровских отметил, что Региональный оператор обязан действовать на основаниях, утверждённых на региональном уровне территориальных схем в рамках Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Существует порядок пересмотра этих схем и внесения изменений, который определен, в том числе и сроками. В декабре 2020 года компания ООО «Хартия» получила устное уведомление о прекращении деятельности объекта в части размещения отходов в 2021 году от руководства ООО «Экоресурс».
– Времени на внесение изменений оставалось мало, и по моей просьбе И.Н. Крицкий продлил договор и заключил его на месяц – январь 2021 года, – сказал В.И. Доровских. – Один из вариантов – размещение отходов на других полигонах. Получив информацию в декабре и официально подтвердив её формальным документом, мы дважды уведомили Департамент природопользования Владимирской области о сложившийся ситуации.
– Для себя мы не видим другого выхода, кроме как получить формальный ответ с указанием тех объектов, которые можем рассматривать для размещения отходов Александровского района. Одно из предложений, которое звучало с нашей стороны, направлено в Департамент природопользования и охраны окружающей среды. В настоящий момент ответ нами не получен.
Если ситуация не разрешится, то оператор, как обозначил В.И. Доровских, будет вынужден, прекратить вывоз ТКО в этом районе предварительно уведомив соответствующие органы.
Сейчас ООО «Хартия» работает в режиме временного размещения отходов, образованных жителями Александровского района на территории мусоросортировочной станции «Бригантина плюс». Ёмкость этих площадок ограничена, по подсчётам вместимости хватит на 3-4 дня.
«МЫ ГОТОВЫ СОДЕРЖАТЬ ОБЬЕКТ ЗАХОРОНЕНИЯ»
На заседании КЧС выступил представитель компании ООО «ЭкоЛайн-Владимир» И.Н. Крицкий. Он сообщил, что с 19 января завоз отходов прекращён, но обязательства по содержанию, проведению мониторинга окружающей среды в установленном законом порядке они планируют осуществлять и дальше. Сейчас компания занимается плановой пересыпкой тела полигона для того, чтобы оградить его от воздействия воздуха в соответствии с договором аренды до 2027 года.
– Вопрос о переходе объекта Региональному оператору, мы не обсуждали,- сказал Игорь Николаевич.
Члены комиссии не поддержали эксплуатацию объекта без лицензии и высказали опасение, что включение очередного участника в сложную цепочку договорных отношений с земельным участком под свалкой ставит под угрозу дальнейшие планы на рекультивацию за счёт эксплуатанта.
В ИТОГЕ…
Выслушав председателя КЧС и ОПБ А.В. Кузнецову, а также всех участвующих докладчиков комиссия вынесла следующие решения:
Органам управления и силам территориального звена ТП РСЧС Александровского района обеспечить функционирование в режиме повышенной готовности, введенной постановлением администрации Александровского района от 16.03.2020 № 431.
Администрации Александровского района направить решение КЧС и ОПБ Владимирской области от 25.01.2021 № 6 для получения правовой оценки в прокуратуру Владимирской области.
Региональному оператору ООО «Хартия» не допустить срыва графика сбора и вывоза ТКО.
ООО «Экоресурс» обеспечить содержание объекта в соответствии с требованиями экологического и санитарного законодательства, законодательства в области пожарной безопасности и защиты населения от ЧС.
Администрации Александровского района ходатайствовать перед уполномоченным органом субъекта Департамента природопользования и охраны окружающей среды о том, чтобы предложенные изменения в Территориальную схему были учтены, проработаны и внесены в максимально короткие сроки и на переходный период был согласован режим работы регионального оператора, до вступления в силу указанных изменений ТС в части размещения отходов, образованных на территории Александровского района.
МКУ «УГОЧС» направить данное решение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области в рамках исполнения областного решения КЧС и ОПБ от 25.01.2021 № 6.
А.КУЛЬКОВА.